《全國糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》的公布，標(biāo)志著我國糧食物流已從無序競爭過渡到有序發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。近幾年，我國在糧食現(xiàn)代物流理論研究、規(guī)劃制定、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進(jìn)糧食“四散化”運(yùn)輸?shù)确矫嫒〉昧孙@著成績，但與“建成高效、順暢的跨省糧食現(xiàn)代物流主要通道，實(shí)現(xiàn)跨省糧食物流的散裝、散卸、散運(yùn)、散存和整個(gè)流通過程的無縫化連接，建立一個(gè)完整的包括了糧食流、資金流、信息流的全國糧食物流體系”的發(fā)展目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，困擾糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的瓶頸仍未突破，糧食現(xiàn)代物流發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

　　糧食物流是全社會(huì)物流的一個(gè)重要組成部分，我國有商品糧1500億公斤至2000億公斤，商品糧的運(yùn)輸占全國運(yùn)輸量的6％，由于運(yùn)輸裝卸方式落后，每年損失糧食800萬噸（80億公斤）左右。糧食物流系統(tǒng)是糧食安全大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，與糧食生產(chǎn)系統(tǒng)和消費(fèi)系統(tǒng)共同構(gòu)成糧食安全大系統(tǒng)。2003-2004年，廣東等地糧食價(jià)格大幅度上漲，有專家認(rèn)為其中80％的因素是物流脫節(jié)所致。因此，必須要加快糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展。

　　一、制約糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的主要因素

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識不到位。一些糧食物流行業(yè)的管理者和從業(yè)者對糧食物流涵義理解普遍比較模糊，把糧食物流僅看作是糧食倉儲、運(yùn)輸和糧食裝卸環(huán)節(jié)，而沒有擴(kuò)大到糧食的生產(chǎn)布局、品種流向的確定、收購商品糧食的擺布、實(shí)體運(yùn)動(dòng)所必需的裝卸存以及糧食加工增值和信息環(huán)節(jié)。

　�。ǘ�）組織協(xié)調(diào)難度大。糧食物流涉及糧食、財(cái)稅、工商、鐵道、交通、信息等多個(gè)部門，這些部門的管理職能、方式和制度體系等存在較大不同，協(xié)調(diào)性較差，管理效率難以提高；管理的條塊分割使得管理的能力因分割而受到局限和制約；管理層次較多，地方保護(hù)嚴(yán)重，使網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)企業(yè)的成長變得相當(dāng)困難。

　�。ㄈ�）資金投入缺乏�！度珖�糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》指出：“糧食物流設(shè)施項(xiàng)目主要依靠企業(yè)投資建設(shè)。中央和地方政府要安排必要的投資，以資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式，對重要的糧食物流設(shè)施項(xiàng)目予以扶持。”市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目是應(yīng)有之舉，但目前存在著一下幾個(gè)問題：一是設(shè)施項(xiàng)目投資巨大，一般企業(yè)難以承擔(dān)，具有發(fā)展優(yōu)勢的傳統(tǒng)糧食物流企業(yè)目前生存尚且艱難，投入巨資發(fā)展更是奢望；二是物流設(shè)施建設(shè)收效并非立竿見影，投資回報(bào)率在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)的情況下最高，如節(jié)點(diǎn)只有和整個(gè)流通過程的無縫化連接時(shí)才能最大化地創(chuàng)效，所以企業(yè)投資態(tài)度并不積極；三是設(shè)施建設(shè)地理分布不均勻，設(shè)施集中的地區(qū)可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源閑置現(xiàn)象，而設(shè)施匱乏地區(qū)有投資意向的企業(yè)為數(shù)不多，這給物流節(jié)點(diǎn)的連線和構(gòu)造整體網(wǎng)絡(luò)增加了難度；四是由于單個(gè)物流項(xiàng)目之間有很強(qiáng)的外部效應(yīng)———互補(bǔ)性、依賴性很強(qiáng)，所以糧食現(xiàn)代物流建設(shè)需要整體推進(jìn)，因而在初期的投資需求量非常大。

　　（四）專業(yè)人才缺乏。到目前為止，我國還沒有形成物流教育目標(biāo)體系。大學(xué)的物流教育剛剛起步，物流職業(yè)教育、資格培訓(xùn)更顯落后，糧食物流專業(yè)教育和培訓(xùn)還未形成。國家要大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，糧食物流管理和技術(shù)人才極度短缺，尤其是糧食物流企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、策劃人員和信息系統(tǒng)開發(fā)人員嚴(yán)重不足。我國目前糧食物流企業(yè)管理人員和職工的素質(zhì)，很難滿足糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

　　二、加快發(fā)展現(xiàn)代糧食物流的對策和建議

　　（一）提高思想認(rèn)識，明確糧食現(xiàn)代物流的產(chǎn)業(yè)定位。糧食現(xiàn)代物流作為先進(jìn)的管理技術(shù)和運(yùn)作模式，縱貫糧食流通的全過程，對提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，保障國家糧食安全具有重要意義。涉及糧食物流的部門、企業(yè)，都要提高對糧食現(xiàn)代物流的認(rèn)識，學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的管理技術(shù)和運(yùn)作模式，根據(jù)市場需要和自身實(shí)際，積極推廣使用糧食現(xiàn)代物流。

　　現(xiàn)代物流在我國已經(jīng)具備了相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)特征，糧食現(xiàn)代物流屬于現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。除遵守現(xiàn)代物流統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范外，還要建立符合糧食現(xiàn)代物流特征的制度、標(biāo)準(zhǔn)和體系等，如建立糧食物流企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息體系和財(cái)務(wù)核算體系，使糧食物流產(chǎn)業(yè)有一個(gè)口徑統(tǒng)一的數(shù)量描述和指標(biāo)參照系統(tǒng)；在財(cái)政和稅務(wù)管理中把糧食物流作為一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)看待，以便制定和實(shí)施有利于糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策等。

　�。ǘ�）加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。糧食現(xiàn)代物流的管理涉及糧食、財(cái)稅、工商、鐵道、交通、信息等多個(gè)部門，糧食現(xiàn)代物流的運(yùn)作橫跨不同的行業(yè)和地區(qū)，必須協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成合力。各級政府應(yīng)該加強(qiáng)對發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立必要的政府部門間的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在《全國糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究、制定本級發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的規(guī)劃，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展中的相關(guān)政策措施，為構(gòu)建全國統(tǒng)一、高效的糧食現(xiàn)代物流體系創(chuàng)造體制環(huán)境。

　�。ㄈ�）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展�！度珖�糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》業(yè)已制定，各省、市、縣應(yīng)盡快研究制定本級近期、中期和長期糧食物流規(guī)劃。糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃可以避免系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)局部因各自利益而破壞糧食物流大系統(tǒng)的有效性，可以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，可以避免因各自建設(shè)的物流項(xiàng)目互不兼容而形成不了糧食現(xiàn)代物流體系的現(xiàn)象發(fā)生。糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃層次和主要內(nèi)容要明確，國家、省、市等各級規(guī)劃既有聯(lián)系又有區(qū)別，在規(guī)劃層面就要能形成一個(gè)完整的包括了糧流、資金流、信息流的全國糧食物流體系。糧食現(xiàn)代物流要發(fā)展，物流規(guī)劃必須先行，并且要用規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展第三方糧食物流，培育社會(huì)化的物流市場。第三方物流主要依靠市場的力量，依靠看不見的手，打破區(qū)域封鎖，實(shí)現(xiàn)在不同區(qū)域范圍內(nèi)整合資源，協(xié)調(diào)市場，促進(jìn)有效的競爭，從而促進(jìn)糧食物流的社會(huì)化和專業(yè)化發(fā)展。促進(jìn)第三方物流企業(yè)發(fā)展的措施有：通過鼓勵(lì)合資、合作、兼并等整合措施，擴(kuò)大現(xiàn)有第三方物流企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模；通過建立現(xiàn)代糧食物流行業(yè)規(guī)范，促使小于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的糧食物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；通過修訂和完善各種法規(guī)和政府行為，打破現(xiàn)有各種市場條塊分割的制約，促進(jìn)第三方物流企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展；以提高服務(wù)質(zhì)量，降低物流成本為核心，推動(dòng)糧食物流企業(yè)的管理和技術(shù)創(chuàng)新。要使第三方物流企業(yè)能夠提供優(yōu)于第一、二方物流的服務(wù)，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)、流通企業(yè)更多地使用第三方物流。

　　糧食物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要靠市場供需雙方的發(fā)展，政府可以通過適當(dāng)?shù)恼�策加以引�?dǎo)。一是加強(qiáng)糧食物流成本的核算，促進(jìn)糧食物流改造和外包，擴(kuò)大第三方物流市場需求。建立企業(yè)物流總成本的概念，有利于正確地進(jìn)行核算，促進(jìn)其通過加速資金周轉(zhuǎn)和物流外包來降低物流總成本。這將為糧食物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)十分必要的市場需求環(huán)境。二是稅收要鼓勵(lì)物流業(yè)務(wù)的整合，提升糧食物流企業(yè)的供給能力。現(xiàn)在的稅收制度不利于物流的“集零為整”。物流不整合就不能降低成本、提高效益。鑒于目前糧食物流業(yè)尚處于起步階段，普遍處于微利狀態(tài)，物流整合產(chǎn)生的效益主要體現(xiàn)在用戶（生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)）身上，建議對糧食物流總代理商實(shí)行類似于增值稅方式的稅收制度，扣除轉(zhuǎn)包的部分，僅對其增值服務(wù)的部分征稅。這樣，有利于國內(nèi)大型物流企業(yè)大范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)整合與發(fā)展，在加入WTO的過渡期內(nèi)形成與國外物流公司相抗衡的實(shí)力。

　�。ㄎ澹�實(shí)施有利于糧食物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。目前糧食物流企業(yè)正處在發(fā)展的初始階段，市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱。各級政府和部門需要制定促進(jìn)糧食現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。一是制定相關(guān)的糧食專項(xiàng)運(yùn)輸政策，給予糧食散裝公路、鐵路和水路運(yùn)輸相應(yīng)的扶持；二是適時(shí)調(diào)整運(yùn)輸價(jià)格和收費(fèi)，均衡網(wǎng)絡(luò)負(fù)載。

　�。�六）重視糧食物流人才的教育與培訓(xùn)。應(yīng)爭取在高等院校開辦和設(shè)置糧食現(xiàn)代物流專業(yè)及課程，為糧食現(xiàn)代物流培養(yǎng)高級管理人才和專業(yè)人才；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與糧食現(xiàn)代物流人才的培訓(xùn)和教育工作；在開展糧食行業(yè)特有工種國家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定中，把糧食物流職業(yè)納入其中，建立我國糧食物流行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育、培訓(xùn)和從業(yè)資格認(rèn)證制度；聘請國外的專家參與國內(nèi)糧食物流的經(jīng)營和管理，在同國外專家的交流、合作中提高國內(nèi)專業(yè)人員的水平。鑒于當(dāng)前糧食物流人才極度缺乏的現(xiàn)狀，可由南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)和各省的糧食學(xué)校舉辦不同層次的培訓(xùn)班，對管理者和從業(yè)人員等分別培訓(xùn)�？傊�，要采取多種有效措施，加快培養(yǎng)糧食現(xiàn)代物流管理和技術(shù)人才，以滿足糧食物流現(xiàn)代化的需要。