日前，江蘇省淮安出口加工區(qū)在通過國家９部委的聯(lián)合驗(yàn)收后，正式掛牌運(yùn)作。據(jù)悉，加工區(qū)在今年下半年就能實(shí)現(xiàn)１０億美元的加工貿(mào)易額，在三年內(nèi)將達(dá)到１００億美元，并將在全國６０家出口加工區(qū)中，穩(wěn)居前六七。如果正在洽談的某大型企業(yè)能簽約，位次會(huì)更加超前。 
　　 縱觀國內(nèi)一些出口加工區(qū)，從批準(zhǔn)設(shè)立開始，快的要一年半，慢則要三四年才能建成。而淮安市的出口加工區(qū)在今年３月２２日正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立后，僅用了三個(gè)多月時(shí)間，幾個(gè)超大項(xiàng)目就已逐步達(dá)產(chǎn)達(dá)效。后發(fā)之勢(shì)何以如此強(qiáng)勁？ 
　　 淮安市副市長(zhǎng)史國君在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)稱，出口加工區(qū)的掛牌，得益于淮安始終堅(jiān)持“四個(gè)著力”，創(chuàng)出了出口加工區(qū)建設(shè)的新模式。 
　　 首先是著力變不可能和沒必要辦為有可能和必辦。當(dāng)年在醞釀籌建出口加工區(qū)時(shí)，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，淮安有淮鋼、卷煙廠、安邦石化等大型國有企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)總量也有相當(dāng)基礎(chǔ)，比上不足比下有余。在無項(xiàng)目、資金，又沒有落實(shí)土地的狀況下，地處蘇北腹地的淮安不可能、也沒必要辦出口加工區(qū)。而淮安市的領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為，與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，淮安的“欠發(fā)達(dá)”就在于沒有外向型經(jīng)濟(jì)，沒有國際化大公司的落戶。而要甩掉“欠帽”，其突破口就是辦出口加工區(qū)。 
　　 其次是著力變?nèi)齻�(gè)“基本落實(shí)”為“完全落實(shí)”。圍繞實(shí)現(xiàn)“完全”，淮安確定了以招一批超大型企業(yè)項(xiàng)目并帶動(dòng)資金落實(shí)，以及加速申辦土地規(guī)劃的方略。對(duì)有意向落戶加工區(qū)的大型企業(yè)集團(tuán)，不僅承諾給予出口加工區(qū)的功能，還適時(shí)通報(bào)申辦進(jìn)程、相關(guān)難點(diǎn)和解決方案，把投資方當(dāng)做自家人。 
　　 再其次是著力變“筑巢引鳳”為資本運(yùn)作。籌建伊始，淮安市的領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，如按國內(nèi)一些出口加工區(qū)，先投巨資建道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，再引進(jìn)企業(yè)的套路，不僅財(cái)政無力承擔(dān)，還極易產(chǎn)生建成后無項(xiàng)目或少有項(xiàng)目進(jìn)駐的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此，淮安市引進(jìn)世界５００強(qiáng)企業(yè)——臺(tái)灣鴻海集團(tuán)投資超２５億美元，興建富士康淮安科技城項(xiàng)目，并根據(jù)其需要申報(bào)出口加工區(qū)功能，開始了資本運(yùn)作。在２９５天內(nèi)就完成了一期工程。一個(gè)以精密模具、電腦接插件、ＰＣＢ等產(chǎn)品為主的高科技出口加工基地初步形成。如今，區(qū)內(nèi)已有三家大型高科技企業(yè)，注冊(cè)資本均達(dá)９８００萬美元以上，總投資均為３億美元，進(jìn)區(qū)企業(yè)的投入已逾８億美元。 
　　 最后是在國家正式驗(yàn)收前，著力變“馬后炮”為“沖鋒號(hào)”。出口加工區(qū)的驗(yàn)收，涉及道路、房屋、水電、卡口、監(jiān)控、報(bào)警、智能化等軟硬件達(dá)數(shù)十項(xiàng)之多。要經(jīng)國家９部委的專家論證審核，一致簽署認(rèn)可后才能過關(guān)。是等著專家查出一大堆問題、提出一串串意見后再整改，還是主動(dòng)出擊？加工區(qū)選擇了后者。在不下１０遍的地毯式摸排和過篩中，淮安市交出了僅有“東面圍網(wǎng)外有樹葉太接近”、“物流站內(nèi)還有一根電桿”、“西側(cè)還有一根路燈桿”等三條意見的答卷。