寧波參與浙江省沿海港口戰略聯盟建設
2008-8-27 10:22:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□寧波市政協港口物流業對策研究課題組
港口戰略聯盟是指兩個或兩個以上的、潛在的或實際的港口之間，為了某一共同的特定目標所形成的合作協議或組成的網絡式協作關系。浙江省港口資源豐富，港口現代物流業發展迅猛，在國際港口界占有重要地位。面對港口激烈競爭的發展環境，建設浙江省港口戰略聯盟，對轉變浙江省港口發展方式，提高整體競爭力，打造港航強省具有十分重要的意義。
港口戰略聯盟的理論基礎
產生的背景。一是經濟全球化和區域一體化發展為港口提供了充足的貨源，促進了港口物流業的激烈競爭。二是港口戰略聯盟以一種全新的思維和觀念，為提高企業的競爭力，實現企業擴張、戰略目標提供了一條新的途徑。三是市場經濟體制為實施港口戰略聯盟提供了體制保障。四是科技進步和信息化的飛速發展，為港口聯盟提供了技術保障。五是港口競爭主體從個體向群體轉變，迫切需要通過建立戰略聯盟，加強合作，提高競爭能力，維護競爭秩序，降低競爭損失。六是船舶大型化，迫切需要通過港口之間的科學合理分工，建立起干線、支線的轉運格局。
具有以下七個基本特征：自愿互惠、形式多樣、邊界模糊、政企并重、運作高效、服務先進、優勢互補。
國內外港口戰略聯盟建設的主要模式：一是按港口聯合后的管理主體分，有政府主導型和企業主導型兩種；二是按港口聯合相互滲透程度分，有緊密型、松散型和競合型三種；三是按戰略聯盟的產業鏈劃分，有橫向聯盟、縱向聯盟、混合聯盟三種。
建立與管理。通過選擇共同營運的合作模式，保證戰略聯盟的戰略能有效的執行，強化聯盟內的創新變革，創造一種融合性的文化，培養具備新的能力要求的高層管理人才，使港口戰略聯盟發揮最大優勢和最高競爭力。
優勢和風險。優勢在于幫助港口企業適應內外環境的不斷變化，不斷加強和發展其核心能力，保持和獲取競爭優勢。風險歸納起來主要有：聯盟企業擔心失去對聯盟的控制權問題；合作一方可能侵害另一方利益問題；聯盟對于合作各方所帶來的邊際效益可能會存在巨大差異，使企業面臨更為嚴峻的競爭局面；在跨地域合作過程中，有可能培養出潛在的競爭對手；聯盟有可能導致關鍵技術或關鍵人才的流失等。
浙江沿海港口聯盟建設面臨的主要問題
首先是部分港口進行戰略聯盟的思想認識不清，猶豫疑慮，這邊與寧波港洽談合作，那邊還在與其他港口接觸，舉棋不定，令港口合作拖延時間，進展緩慢，難以深入下去。
第二是合作成本過高。寧波港在與有的港口合作中，對方提出的合作條件過高，對合資企業發展造成困難。
第三是合作的層次有待提高。如停留在目前業務合作和局部碼頭的合資，合作不夠緊密，無法真正應對競爭挑戰。
第四是合作中面臨口岸體制和開放的問題。浙江省的口岸管理體制是兩關兩檢，由于尚未實現全省通關一體化，在港口戰略聯盟內部難以實現貨物大暢其流，限制了港口聯盟的建設、發展。另外，省內港口和碼頭開放未能與港口聯盟同步，將影響港口聯盟發展。
浙江省加快港口戰略聯盟建設的必要性與緊迫性
首先是浙江省建設港口戰略聯盟是促進浙江省經濟又好又快發展的需要；其次是浙江省加快港口戰略聯盟建設是促進長三角港口群協調發展的需要；再次是浙江省加快港口戰略聯盟建設是降低港口發展成本，應對國內外港口物流業激烈競爭的需要。
目前世界上許多經濟發達地區出現了港口群效應，盡管浙江省實施了寧波－舟山港口一體化戰略，但要維持港口大省的地位，成為亞太地區國際航運中心的主要港口群，還有不少差距，存在不少發展瓶頸。因此，浙江省沿海港口之間加強合作，建立港口聯盟，形成強港帶弱港、弱港促強港互動格局十分必要。
寧波港參與浙江省港口戰略聯盟的建議
寧波港參與建設浙江省港口戰略聯盟的基本思路。以大力發展港口集裝箱運輸為重點，充分發揮寧波－舟山港的深水優勢，充分發揮寧波梅山保稅港區、寧波保稅物流園區的體制和機制優勢，充分發揮寧波港集團在港口建設、管理、經營、技術、業務、資本等方面的先行優勢，充分發揮省內沿海港口及其腹地的貨源優勢，以資本和業務為紐帶，因地制宜地開展靈活多樣的雙贏合作，建立以寧波港域為樞紐的水水轉運體系，全面提升浙江省港口競爭力和發展水平。
寧波港參與省內港口聯盟發展模式建議。建設省內港口聯盟可采取四種模式：投資合作型，業務合作型，企業組建合作型，企業參股合作型。
一是與溫州港的投資合作聯盟模式。與溫州港合作改造和經營龍灣二期碼頭，盡快開辟溫州－寧波港的內支線；建設和經營靈昆碼頭，并爭取參與溫州正在研究規劃建設的靈昆物流中心項目。下一步聯合開發樂清灣的5萬噸級散貨碼頭及有關深水集裝箱碼頭。
二是與臺州港的業務合作聯盟模式。著重發展寧波港－臺州港的進口轉關內支線，以擴大進口內支線帶動出口內支線的發展；在適當時間參與臺州港的集裝箱碼頭建設。
三是與舟山港的企業參股合作聯盟模式。按照寧波－舟山港口一體化的發展要求，在寧波港集團改制時，吸納舟山港集團公司作為寧波港股份有限公司的發起人，給予適量的股份。與舟山港聯合建設和經營舟山金塘島大浦口集裝箱碼頭，適時規劃和建設金塘上岙等集裝箱碼頭。與有關方合作建設舟山涼潭的礦石碼頭和衢山鼠浪湖散貨碼頭。在金塘集裝箱碼頭發展國際水水中轉業務。
四是與嘉興港的企業組建聯盟模式。先租用或合資嘉興港的一個多用途泊位作為集裝箱碼頭，開辟到寧波港的內支線，為拓展蘇南腹地打基礎；然后在嘉興海鹽港區建設集裝箱碼頭和堆場，在獨山港區投資建設多用途散貨碼頭。積極探索與嘉興港在更大范圍、更高層面的戰略合作。
寧波參與浙江省港口戰略聯盟建設的措施和政策建議
第一，統一思想，提高認識，積極爭取浙江省政府和省有關部門的支持和推動。建立浙江省港口戰略聯盟涉及有關各地利益，要發揮省政府和省有關部門的推動作用，幫助有關地市提高認識，統一思想，促進港口聯盟。推動省有關部門制定浙江省港口聯盟發展規劃，明確目標、步驟，把集裝箱碼頭、優質深水岸線和碼頭、開發價值大的岸線作為港口戰略聯盟發展重點，制定港口聯盟促進政策，指導港口聯盟有序推進，搭建港口戰略聯盟合作平臺，協調解決港口企業聯盟過程中的困難和問題。省政府及其有關部門和寧波市政府與相關港口所在地的政府加強協調和溝通，在政府層面營造環境、創造條件，給予大力推動是十分必要的。
第二，制定口岸開放規劃，保障港口聯盟運行。建議省有關部門按照浙江省港口聯盟發展規劃，抓緊制定相應的口岸和碼頭開放規劃，保障浙江省港口聯盟順利運作。
第三，深化建設浙江大通關，推進全省通關一體化。浙江省建設港口戰略聯盟必須大力推進大通關，在國家法規和政策許可條件下，努力實行出口貨物 “屬地申報，屬地申檢，口岸驗放，全程監控”；進口貨物實行“多點申報，多點申檢，多點驗放，應轉盡轉，全程監控”。運用電子報關、報檢、電子簽證、電子轉單、電子對碰、電子放行等現代信息手段，建立浙江省高效便捷的一體化、全天候通關通檢服務體系。
全省通關一體化，第一步可在與寧波港建立內支線的浙江沿海港口和寧波港在省內投資和合作的無水港先行推行，第二步在全省全面實施。
第四，大力發揮寧波港集團的龍頭和主導作用。最近浙江省政府正式公布實施了 《浙江省沿海港口布局規劃》， 《規劃》對浙江省沿海港口將呈現以寧波－舟山港、溫州港為全國沿海主要港口，嘉興港、臺州港為地區性重要港口的分層次布局。因此，在建立港口戰略聯盟過程中，寧波港集團應以寧波-舟山港一體化建設為契機，加快自身做大做強做優發展步伐，積極開發舟山的深水岸線資源，加大與省內相關港口的合資和合作，對聯盟合作港口和無水港在港口管理、業務、技術、信息、服務品牌等方面給予培訓和幫助，大力發展集裝箱運輸船隊和車隊，在此基礎上組建寧波港國際物流公司，進一步拓展和延伸港口聯盟物流服務產業鏈，為建設浙江省港口聯盟作出積極的貢獻。
第五，積極爭取船公司支持，為發展港口聯盟創造條件。船公司在發展港口聯盟中具有重要的作用：一是爭取船公司在運價上的支持，把浙江省沿海港口經寧波港中轉進出口的運價視同現行寧波港進出口的運價。二是爭取船公司在箱管上支持，在與寧波港建立內支線的浙江省沿海港口和寧波港在省內投資和合作的無水港建立箱管點，提供提箱和還箱服務。三是爭取船公司在艙位上支持，保證貨主用艙位的需要。
第六，建立訂艙服務平臺，為拓展腹地提供支撐。爭取寧波外代、浙江外運支持，在浙江沿海港口和寧波港集團投資或合資的內陸無水港建立訂艙服務平臺，或與寧波港集團合資，聯合建立訂艙服務平臺，適當降低訂艙服務費用，為貨代和貨主訂艙提供便利，引導貨物走寧波港。
第七，制定扶持政策，促進港口戰略聯盟。一是在用地指標安排、地價確定上，對港口聯盟給予支持。二是運用稅費等經濟手段，在政策層面支持水水中轉運輸，建議對在省內港口之間運輸集裝箱的船舶經營者，其上繳的營業稅和所得稅省財政和地市財政所得部分，給予同等額獎勵，免繳省港航管理征收的船舶運管費。
