中安在線8月26日訊 2005年6月，商務(wù)部和安徽省人民政府共同研究決定，將安徽作為全國唯一的農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)省。三年來，試點(diǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全部完成或超額完成，全省累計(jì)建設(shè)290個(gè)農(nóng)村商品配送中心、17000個(gè)連鎖鄉(xiāng)村農(nóng)家店、50個(gè)省級重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品綠色批發(fā)市場、44個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，培育5個(gè)國家級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和4個(gè)國家級大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
　　多元主體一網(wǎng)多用三方共贏
　　試點(diǎn)中，各類流通企業(yè)和相關(guān)部門都積極將連鎖網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，參與農(nóng)村市場建設(shè)。省市縣供銷社整合改造基層供銷社原有網(wǎng)點(diǎn)資源，在全省發(fā)展了4000多個(gè)農(nóng)家店。郵政部門充分發(fā)揮其實(shí)物流、信息流和資金流“三流合一”的郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在全省建設(shè)了964個(gè)農(nóng)家店。合肥四方化工集團(tuán)公司積極參與試點(diǎn)，在全省發(fā)展了120多家農(nóng)資農(nóng)家店。懷寧高河華聯(lián)、上聯(lián)超市與新華書店、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通合作，在農(nóng)家店經(jīng)營書刊業(yè)務(wù)，提供電信服務(wù)。各類主體共同參與農(nóng)村商品流通，既加快農(nóng)村商品流通硬件設(shè)施的改造，又推進(jìn)農(nóng)村商品流通信息化建設(shè)。
　　此外，試點(diǎn)圍繞農(nóng)村市場建設(shè)，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向商品流通網(wǎng)絡(luò)，既包括工業(yè)品下鄉(xiāng)，發(fā)展遍布鄉(xiāng)村的連鎖農(nóng)家店，又包括農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，升級改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，既促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)流通，又推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。全面打造城鄉(xiāng)互動(dòng)、流通順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
　　試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施對改善農(nóng)民生活、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、壯大流通企業(yè)等方面的作用已經(jīng)顯現(xiàn)，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得發(fā)展、政府得民心的多贏局面。
　　政府引導(dǎo)市場主導(dǎo)政策保障
　　三年來，中央財(cái)政和省財(cái)政已向連鎖農(nóng)家店、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品出口基地等試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)改造撥付政策補(bǔ)助資金1.74億元。同時(shí)，針對試點(diǎn)企業(yè)資金缺乏、貸款困難的問題，先后與省農(nóng)行、省信用社簽定了“服務(wù)試點(diǎn)銀商協(xié)作框架協(xié)議”，協(xié)調(diào)落實(shí)了8.8億元貸款支持試點(diǎn)企業(yè)開拓農(nóng)村市場。
　　許多試點(diǎn)企業(yè)由開始的“要我干”、“試試看”轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞淼摹拔乙�干”、“要大干”。省十大重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)中的八家企業(yè)積極參與試點(diǎn)工作，利用其品牌、管理、技術(shù)等優(yōu)勢，整合利用現(xiàn)有流通網(wǎng)點(diǎn)資源，到2007年底共建設(shè)5699個(gè)農(nóng)家店，占全省農(nóng)家店總數(shù)的33.5%。同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大中小流通企業(yè)參與試點(diǎn)工作，在開拓農(nóng)村市場、服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)展壯大。
　　安徽省委、省政府將試點(diǎn)工作作為重要內(nèi)容寫入了安徽省新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見，為順利推進(jìn)試點(diǎn)提供了政策保障。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中，將“萬村千鄉(xiāng)市場工程”與新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)示范工程”結(jié)合起來，將連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納入“千村百鎮(zhèn)”總體規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)將連鎖網(wǎng)絡(luò)向“千村百鎮(zhèn)”延伸。目前，連鎖農(nóng)家店已基本覆蓋“千村百鎮(zhèn)”示范鎮(zhèn)和84%的示范村，對改善村容鎮(zhèn)貌和方便群眾生產(chǎn)生活發(fā)揮了重要作用。
　　深入發(fā)展拓展服務(wù)雙向流通
　　農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)是一個(gè)長期的過程，三年試點(diǎn)只是起步，僅是開頭，當(dāng)前，應(yīng)努力鞏固試點(diǎn)成果，進(jìn)一步加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的步伐。
　　從方便群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)家店擴(kuò)大經(jīng)營范圍，如銷售圖書、電話卡，代辦郵政和公用電話業(yè)務(wù)，提供話費(fèi)充值服務(wù)，經(jīng)營非處方藥和文化娛樂用品、收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城銷售等，促進(jìn)農(nóng)村連鎖網(wǎng)絡(luò)的“一網(wǎng)多用”，推進(jìn)農(nóng)村流通信息化建設(shè)，增強(qiáng)連鎖網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能。鼓勵(lì)一些專業(yè)物流公司參與農(nóng)村流通，為農(nóng)村流通企業(yè)提供第三方物流服務(wù)，降低物流成本，服務(wù)于消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城集中配送。
　　在引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心和冷鏈系統(tǒng)、升級改造農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施的同時(shí)開展“農(nóng)超對接”，與農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營組織發(fā)展農(nóng)商合作和產(chǎn)銷聯(lián)盟，以“超市＋基地”、“超市+農(nóng)村合作組織+基地”等模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全。在繼續(xù)做好工業(yè)品下鄉(xiāng)、解決農(nóng)民“買難”問題的同時(shí)，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和出口，解決農(nóng)民“賣難”問題，加快構(gòu)建以城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)為特點(diǎn)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。
　　試點(diǎn)工作的實(shí)質(zhì)是圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和出口，建立以“集中采購、統(tǒng)一配送”為核心的新型營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，以此保障農(nóng)村消費(fèi)安全，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)農(nóng)民增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。安徽是全國農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)源地，且在全國率先進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，又進(jìn)行全國唯一的農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)，具有著重大的特殊意義；而三年以來，這項(xiàng)試點(diǎn)工作所取得顯著成效及經(jīng)驗(yàn)探索，則更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。(記者：宋藝)