為了進(jìn)一步摸清我縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的主要問題及制約因素，理清工作思路，為我州商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動流通工作再上新臺階。按照州商務(wù)局的要求，我們組成調(diào)研組，利用一周時間，深入到我縣有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報如下： 
　　一、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢 
　　近年來，我縣商貿(mào)流通業(yè)堅持從市情、行業(yè)的實際出發(fā)，在確保市場供應(yīng)的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場，加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放，市場體系建設(shè)初具規(guī)模，新興流通業(yè)得到較快發(fā)展。 
　　（一）商品流通市場日趨規(guī)范 
　　1、市場運行監(jiān)測與調(diào)控框架初步建立。近年來，我縣初步建立了反映市場運行規(guī)模、重點流通企業(yè)、重要商品供求和節(jié)日市場供求等市場運行監(jiān)測體系。選定縣猛洞河超市、新一家超市、佳又多超市、縣城生豬定點屠宰場等4家企業(yè)為重點流通企業(yè)監(jiān)測樣本單位； 
　　2、加強誠信體系建設(shè)。在全縣積極開展了“誠信興商”、“講誠信”等創(chuàng)建活動，塑造了企業(yè)的良好形象，推進(jìn)了誠信體系的建設(shè)； 
　　3、規(guī)范酒類流通管理。我局認(rèn)真貫徹落實《酒類流通管理辦法》，依法規(guī)范酒類批發(fā)和零售市場秩序，今年共辦理酒類零售備案登記證282個，酒類批發(fā)許可證33個，為315家經(jīng)營戶建檔造冊，向縣內(nèi)酒類經(jīng)營者發(fā)放警示牌348張。還成立了酒類管理稽查大隊，采取定期和不定期的方式對批零企業(yè)實行明察暗訪，打擊制售偽劣酒類行為，并將檢查結(jié)果向社會公布，受到了消費者的一致?lián)碜o(hù)。 
　　4、開展“放心肉工程”建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范了全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點屠宰場（點），根據(jù)市場大小設(shè)立自動化屠宰場、半自動化屠宰場、人工集中屠宰點，（縣城為自動化屠宰場、半自動化的有王村、塔臥、石堤3家，澤家、萬坪、首車3家在申報建設(shè)中，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)如勺哈等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立集中屠宰點）。同時，我們按照省廳、州局的統(tǒng)一部署和要求，組織協(xié)調(diào)各職能，圍繞兩大目標(biāo)，明確職責(zé)，細(xì)化措施，強化源頭管理，突出重點環(huán)節(jié)，深入開展豬肉質(zhì)量安全綜合治理，啟動屠工身份準(zhǔn)入機制，對屠工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，務(wù)必做到各種經(jīng)營手續(xù)、證件齊全，依法依規(guī)誠信經(jīng)營。 
　　5、加大市場建設(shè)力度。我縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)貿(mào)市場34個，設(shè)施較為齊全的市場只有2個，馬路市場多達(dá)32個。目前，日元貸款的兩個市場項目工程進(jìn)展順利，石堤市場已完成工程量的95%，目前正在進(jìn)行整個工程的收尾工作。王村市場目前已完成總工程量的70%，門面認(rèn)購工作也基本結(jié)束。由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)長期滯后，存在問題較多，市場不健全依然是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，為進(jìn)一步完善全縣市場建設(shè)，緩解縣城交易難問題，目前，我們正在積極向上爭取，多方籌集資金，爭取早日解決這一難題。 
　　（二）當(dāng)前制約我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要因素 
　　1、商貿(mào)流通領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)滯后，市場秩序不夠規(guī)范。 
　　市場所需的法律、法規(guī)存在一些空白，流通法規(guī)不健全，如城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、批發(fā)市場、美容美發(fā)、住宿、餐飲服務(wù)業(yè)等方面。流通領(lǐng)域依法行政、依法管理難度較大，如美容美發(fā)業(yè)未出臺具體管理辦法，《酒類流通管理辦法》作為部門規(guī)章，約束力不大，加之沒有審批制，管理的力度、手段比較弱、依法行政的職能不能充分體現(xiàn)。 
　　2、城鄉(xiāng)市場發(fā)展不平衡。 
　　農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不暢，城市商品市場發(fā)展較快，而農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，我縣鄉(xiāng)村店鋪零亂，低水平經(jīng)營，買難賣難的問題依然存在。由于農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模不大，沒有檔次，而城市商業(yè)連鎖至今也沒有一家真正進(jìn)入農(nóng)村，導(dǎo)致村民的大部分消費要到縣城購買。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)村商品流通成本高、農(nóng)村市場監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施難度較大，主要是辦證手續(xù)繁雜、運輸成本高，資金周轉(zhuǎn)慢等因素影響。 
　　3、工業(yè)企業(yè)少，發(fā)展物流運輸業(yè)困難。我縣是一個山區(qū)小縣，大中型企業(yè)少，年產(chǎn)值低 ，因此，貨物運輸量少，興辦物流企業(yè)很難形成規(guī)模。 
　　4、交通方面的問題。目前，養(yǎng)路費、運管費、過路過橋費以及車輛購置稅等方面負(fù)擔(dān)較重，亂罰款、亂收費問題也時有發(fā)生。 
　　 （三）永順縣發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的建議 
　　為加快發(fā)展我縣商貿(mào)流通業(yè)，充分發(fā)揮其對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、帶動和促進(jìn)作用，結(jié)合我縣實際，提出如下建議： 
　　 1、加快商品市場體系建設(shè)。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品雙向流動。加快創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提升市場功能，加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。 
　　2、加快流通領(lǐng)域的立法工作。要加強對市場運行的監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控能力；完善重要商品儲備制度，建立應(yīng)急快速反應(yīng)機制；加強對重要商品和特殊行業(yè)的監(jiān)督管理，重點抓好生豬屠宰、酒類流通市場等領(lǐng)域的立法和專項整治，加強對行業(yè)的規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。 
　　3、加強商業(yè)信用體系建設(shè)。抓好商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，開展多種形式的“誠信興商”創(chuàng)建活動，樹立“誠信興商”的經(jīng)營理念。切實開展打擊商業(yè)欺詐專項活動，凈化流通環(huán)境。選擇商品批發(fā)、零售、餐飲服務(wù)等與人民群眾密切相關(guān)的重點商品、重點行業(yè)和重點企業(yè)進(jìn)行商業(yè)信用體系建設(shè)試點，建立懲戒機制。 
　　4、 加強人才培養(yǎng)，人才興商。商貿(mào)流通管理是一個人才和技術(shù)密集型的行業(yè)。商貿(mào)流通的發(fā)展需要有一批既懂商貿(mào)流通理論又熟悉商貿(mào)流通運作技術(shù)的專業(yè)人才。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，除了積極引進(jìn)縣外人才以外，更要立足縣內(nèi)，加強商貿(mào)流通人才培養(yǎng)。