為了進(jìn)一步摸清我縣商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出存在的主要問(wèn)題及制約因素，理清工作思路，為我州商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動(dòng)流通工作再上新臺(tái)階。按照州商務(wù)局的要求，我們組成調(diào)研組，利用一周時(shí)間，深入到我縣有關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報(bào)如下： 
　　一、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì) 
　　近年來(lái)，我縣商貿(mào)流通業(yè)堅(jiān)持從市情、行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，在確保市場(chǎng)供應(yīng)的前提下，不斷深化流通體制改革，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，努力繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加快流通領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，市場(chǎng)體系建設(shè)初具規(guī)模，新興流通業(yè)得到較快發(fā)展。 
　�。ㄒ唬┥唐妨魍ㄊ袌�(chǎng)日趨規(guī)范 
　　1、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與調(diào)控框架初步建立。近年來(lái)，我縣初步建立了反映市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)模、重點(diǎn)流通企業(yè)、重要商品供求和節(jié)日市場(chǎng)供求等市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。選定縣猛洞河超市、新一家超市、佳又多超市、縣城生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等4家企業(yè)為重點(diǎn)流通企業(yè)監(jiān)測(cè)樣本單位； 
　　2、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。在全縣積極開(kāi)展了“誠(chéng)信興商”、“講誠(chéng)信”等創(chuàng)建活動(dòng)，塑造了企業(yè)的良好形象，推進(jìn)了誠(chéng)信體系的建設(shè)； 
　　3、規(guī)范酒類(lèi)流通管理。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《酒類(lèi)流通管理辦法》，依法規(guī)范酒類(lèi)批發(fā)和零售市場(chǎng)秩序，今年共辦理酒類(lèi)零售備案登記證282個(gè)，酒類(lèi)批發(fā)許可證33個(gè)，為315家經(jīng)營(yíng)戶建檔造冊(cè)，向縣內(nèi)酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放警示牌348張。還成立了酒類(lèi)管理稽查大隊(duì)，采取定期和不定期的方式對(duì)批零企業(yè)實(shí)行明察暗訪，打擊制售偽劣酒類(lèi)行為，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布，受到了消費(fèi)者的一致?lián)碜o(hù)。 
　　4、開(kāi)展“放心肉工程”建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范了全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)），根據(jù)市場(chǎng)大小設(shè)立自動(dòng)化屠宰場(chǎng)、半自動(dòng)化屠宰場(chǎng)、人工集中屠宰點(diǎn)，（縣城為自動(dòng)化屠宰場(chǎng)、半自動(dòng)化的有王村、塔臥、石堤3家，澤家、萬(wàn)坪、首車(chē)3家在申報(bào)建設(shè)中，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)如勺哈等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立集中屠宰點(diǎn)）。同時(shí)，我們按照省廳、州局的統(tǒng)一部署和要求，組織協(xié)調(diào)各職能，圍繞兩大目標(biāo)，明確職責(zé)，細(xì)化措施，強(qiáng)化源頭管理，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展豬肉質(zhì)量安全綜合治理，啟動(dòng)屠工身份準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)屠工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，務(wù)必做到各種經(jīng)營(yíng)手續(xù)、證件齊全，依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 
　　5、加大市場(chǎng)建設(shè)力度。我縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34個(gè)，設(shè)施較為齊全的市場(chǎng)只有2個(gè)，馬路市場(chǎng)多達(dá)32個(gè)。目前，日元貸款的兩個(gè)市場(chǎng)項(xiàng)目工程進(jìn)展順利，石堤市場(chǎng)已完成工程量的95%，目前正在進(jìn)行整個(gè)工程的收尾工作。王村市場(chǎng)目前已完成總工程量的70%，門(mén)面認(rèn)購(gòu)工作也基本結(jié)束。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期滯后，存在問(wèn)題較多，市場(chǎng)不健全依然是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，為進(jìn)一步完善全縣市場(chǎng)建設(shè)，緩解縣城交易難問(wèn)題，目前，我們正在積極向上爭(zhēng)取，多方籌集資金，爭(zhēng)取早日解決這一難題。 
　　（二）當(dāng)前制約我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要因素 
　　1、商貿(mào)流通領(lǐng)域法律法規(guī)建設(shè)滯后，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范。 
　　市場(chǎng)所需的法律、法規(guī)存在一些空白，流通法規(guī)不健全，如城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、批發(fā)市場(chǎng)、美容美發(fā)、住宿、餐飲服務(wù)業(yè)等方面。流通領(lǐng)域依法行政、依法管理難度較大，如美容美發(fā)業(yè)未出臺(tái)具體管理辦法，《酒類(lèi)流通管理辦法》作為部門(mén)規(guī)章，約束力不大，加之沒(méi)有審批制，管理的力度、手段比較弱、依法行政的職能不能充分體現(xiàn)。 
　　2、城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不平衡。 
　　農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不暢，城市商品市場(chǎng)發(fā)展較快，而農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，我縣鄉(xiāng)村店鋪零亂，低水平經(jīng)營(yíng)，買(mǎi)難賣(mài)難的問(wèn)題依然存在。由于農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模不大，沒(méi)有檔次，而城市商業(yè)連鎖至今也沒(méi)有一家真正進(jìn)入農(nóng)村，導(dǎo)致村民的大部分消費(fèi)要到縣城購(gòu)買(mǎi)。農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)村商品流通成本高、農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作薄弱，特別是商品雙向流通渠道不暢�！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施難度較大，主要是辦證手續(xù)繁雜、運(yùn)輸成本高，資金周轉(zhuǎn)慢等因素影響。 
　　3、工業(yè)企業(yè)少，發(fā)展物流運(yùn)輸業(yè)困難。我縣是一個(gè)山區(qū)小縣，大中型企業(yè)少，年產(chǎn)值低 ，因此，貨物運(yùn)輸量少，興辦物流企業(yè)很難形成規(guī)模。 
　　4、交通方面的問(wèn)題。目前，養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)以及車(chē)輛購(gòu)置稅等方面負(fù)擔(dān)較重，亂罰款、亂收費(fèi)問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。 
　　 （三）永順縣發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的建議 
　　為加快發(fā)展我縣商貿(mào)流通業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、帶動(dòng)和促進(jìn)作用，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下建議： 
　　 1、加快商品市場(chǎng)體系建設(shè)。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品雙向流動(dòng)。加快創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提升市場(chǎng)功能，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。 
　　2、加快流通領(lǐng)域的立法工作。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控能力；完善重要商品儲(chǔ)備制度，建立應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)重要商品和特殊行業(yè)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好生豬屠宰、酒類(lèi)流通市場(chǎng)等領(lǐng)域的立法和專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。 
　　3、加強(qiáng)商業(yè)信用體系建設(shè)。抓好商業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展多種形式的“誠(chéng)信興商”創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立“誠(chéng)信興商”的經(jīng)營(yíng)理念。切實(shí)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，凈化流通環(huán)境。選擇商品批發(fā)、零售、餐飲服務(wù)等與人民群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行商業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)，建立懲戒機(jī)制。 
　　4、 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，人才興商。商貿(mào)流通管理是一個(gè)人才和技術(shù)密集型的行業(yè)。商貿(mào)流通的發(fā)展需要有一批既懂商貿(mào)流通理論又熟悉商貿(mào)流通運(yùn)作技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了積極引進(jìn)縣外人才以外，更要立足縣內(nèi)，加強(qiáng)商貿(mào)流通人才培養(yǎng)。