王小霞 王月金　　 
　　 由于外資的進(jìn)入，目前我國“北糧南運(yùn)”、“東進(jìn)西出”的糧食流通格局將可能發(fā)生變化 。 
　　 出于比較成本的考慮，中國南方沿海糧食主銷區(qū)可能改變糧食選購的方向與對象，從國外進(jìn)口糧食，這樣將對中國已經(jīng)投資建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)的既定糧食市場體系、糧食物流網(wǎng)絡(luò)�煾劭�、碼頭、車站、物流園區(qū)等�牭母窬峙c功能產(chǎn)生影響，其經(jīng)濟(jì)與環(huán)境影響尚難以估算。 
　　 接受本報記者采訪的專家們普遍認(rèn)為，糧食流通領(lǐng)域是中國狙擊外資掌控中國糧食市場的最關(guān)鍵一環(huán)。 
　　流通領(lǐng)域隱患迭出 
　　 “目前我國糧食流通格局中主渠道的作用不明顯了，流通各個環(huán)節(jié)都市場化了，個體私營占了很大一部分，這種中小企業(yè)競爭的格局會非常有利于外資的進(jìn)入�！敝袊�社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海在接受本報記者采訪時表示，如果這種市場自由競爭的格局繼續(xù)發(fā)展下去，外資就可以通過收購中國糧食流通中的中小企業(yè)來把持銷售環(huán)節(jié)，而且還可能哄抬物價。同時，農(nóng)民也更愿意把糧食以高價格賣給它們，國家儲備糧制度就會失控。 
　　 “目前，國家儲備糧在我國糧食流通格局中還占有很大一塊，在流通格局中國家有主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)，都發(fā)揮了很大的流通作用，外資尚沒有動搖中國的糧食流通格局�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村研究部副部長徐小青在接受本報記者采訪時說。他認(rèn)為，外資進(jìn)入時基本上是按照中國的糧食流通格局進(jìn)入的，玉米加工、油料加工主要在南方，外資在南方采取合資方式進(jìn)入的比較多，但是在糧食主產(chǎn)區(qū)中部、西部以及東部外資進(jìn)入的很少。 
　　 但是，現(xiàn)在外資有收購糧庫、港口、鐵路、散糧運(yùn)輸設(shè)施等現(xiàn)象，而快捷便利的流通系統(tǒng)是解決中國糧食進(jìn)出口與國內(nèi)運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。 
　　 國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心劉剛在接受本報記者采訪時表示，我國糧食流通領(lǐng)域確實(shí)存在一些問題，特別是糧食流通體制還不是十分健全。隨著跨國公司陸續(xù)在我國建立小麥、大米等加工企業(yè)，會加劇糧食流通領(lǐng)域的競爭，對國內(nèi)的糧食加工企業(yè)形成一定壓力，局部地區(qū)實(shí)力較弱的糧食企業(yè)經(jīng)營會比較困難，同時可能會加大糧食市場價格波動頻率。但從一定意義上講，也能促進(jìn)加快糧食流通體制的改革。 
　　 “在前幾年糧食豐收、供過于求的背景下，我國糧食流通體制抓住時機(jī)進(jìn)行了市場化改革，糧食流通領(lǐng)域的經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)了多元化，改變了以前各級國有糧食系統(tǒng)壟斷的局面。同時為鼓勵農(nóng)民的種糧積極性、保證農(nóng)民種糧收入的大體穩(wěn)定，建立了中央儲備糧直屬庫以及省市級國家糧食儲備庫，承擔(dān)最低收購價政策任務(wù)�！睆�(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授尹晨認(rèn)為，外資的進(jìn)入對原本已經(jīng)建立起的糧食流通格局會起到破壞作用。 
　　迫切需要加強(qiáng)管理 
　　 面對外資對中國糧食流通格局的影響，中國必須盡快出臺相應(yīng)的應(yīng)對措施。 
　　 “應(yīng)該恢復(fù)國有糧食企業(yè)流通主體，限制外資在中國收購糧店和建立連鎖經(jīng)營，如果外資已經(jīng)大規(guī)模進(jìn)入，要強(qiáng)行令其退出�！辈芙ê１硎�，應(yīng)當(dāng)對外國糧商有區(qū)域性的限制，不可以任它們隨意布點(diǎn)。 
　　 此外，要對中小糧食加工企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管制，包括企業(yè)的規(guī)模，糧食的儲存和加工量都要有明確的規(guī)定，防止它們囤積居奇。 
　　 為建立一個良好的糧食流通格局，“政府干預(yù)應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)，但其重點(diǎn)不應(yīng)是對外資進(jìn)入的限制，而應(yīng)是在完善國家糧食儲備制度的同時，抓緊建立公平競爭的糧食加工和流通市場環(huán)境�！币�晨告訴記者，利用現(xiàn)有的糧食加工和流通領(lǐng)域利潤空間較大的機(jī)會，進(jìn)一步放松市場管制，打破中央和地方、國有和私營、地域和產(chǎn)業(yè)等諸多羈絆，吸引和鼓勵各種類型的國內(nèi)資本建立和發(fā)展大的龍頭企業(yè)或?qū)�業(yè)合作組織，以應(yīng)對來自國外跨國公司的競爭挑戰(zhàn)。 
　　 “中國應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品(17.72,-0.28,-1.56%,吧)貿(mào)易自由化條件下中國糧食生產(chǎn)流通的變化趨勢進(jìn)行客觀評估、預(yù)測，科學(xué)地規(guī)劃中國糧食生產(chǎn)與流通的未來，謀求國內(nèi)糧食的區(qū)域平衡、品種平衡、環(huán)節(jié)平衡。”劉剛建議，還應(yīng)完善中國的糧食期貨、批發(fā)與零售市場體系，繼續(xù)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能以及國有糧食企業(yè)的主渠道作用，特別應(yīng)發(fā)揮中糧、中儲糧國家級大企業(yè)糧食進(jìn)出口、糧食儲備、吞吐調(diào)節(jié)市場的特殊力量，保證全國糧食市場價格與供應(yīng)的基本穩(wěn)定。 
　　 接受采訪的專家認(rèn)為，要加強(qiáng)糧食流通環(huán)節(jié)管理，完善流通環(huán)節(jié)市場相關(guān)法規(guī)和規(guī)則，加強(qiáng)市場環(huán)境的整治，嚴(yán)厲打擊糧食經(jīng)紀(jì)人、部分糧庫、糧食加工廠以及外資糧食企業(yè)串通漲價、囤積居奇、價格欺詐、以及捏造、散布虛假信息等違法行為，維護(hù)正常的糧食流通秩序。