放手讓鐵路市場(chǎng)化鐵道部需改壟斷思維
2008-8-29 10:56:00 來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□林衛(wèi)萍
山西省政府聯(lián)合河南和山東省目前正計(jì)劃投資千億元修一條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運(yùn)專線。該計(jì)劃的預(yù)可研報(bào)告正在修改，之后將上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。然而，與此同時(shí)，鐵道部也召集兩家設(shè)計(jì)院另做一套預(yù)可研報(bào)告，并遞交國(guó)家發(fā)改委。地方政府的報(bào)告中，鐵道部占股30%，而在鐵道部的報(bào)告中則要求占投35%。其實(shí)爭(zhēng)論焦點(diǎn)就是地方政府占據(jù)主導(dǎo)權(quán)還是鐵道部占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，而更深層次的問(wèn)題則是建鐵路到底要不要以市場(chǎng)為主導(dǎo)。
鐵道部占股30%，還是35%？相比雖然僅僅相差5%，但卻意味著鐵道部是否擁有否決權(quán)。鐵道部如果擁有否決權(quán)，那這條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運(yùn)專線將變成壟斷而不是市場(chǎng)化。
客觀地說(shuō)，鐵道部的壟斷對(duì)中國(guó)的鐵路發(fā)展起著重要的作用。但隨著市場(chǎng)化程度的提高，壟斷不可能成為鐵路發(fā)展的惟一模式。事實(shí)上，鐵路運(yùn)用市場(chǎng)化模式已經(jīng)有成功的案例。朔黃鐵路就是由神華集團(tuán)、鐵道部、河北省共同出資的，去年共贏利了50億元，這得益于他們的市場(chǎng)化操作，即運(yùn)用 “多方投資、合作建路、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的合資鐵路建設(shè)與發(fā)展的新模式。
從目前來(lái)看，鐵路的壟斷并不能使中國(guó)的鐵路騰飛，更不可能包攬所有的鐵路發(fā)展。因?yàn)殍F道部的資金有限，更重要的是，鐵道部實(shí)行的還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這在當(dāng)前已經(jīng)行不通了。這條橫跨山西、河南、山東的鐵路貨運(yùn)專線，從實(shí)際情況來(lái)看，是必須要建的。
早在2006年，國(guó)家發(fā)改委已下發(fā)《關(guān)于山西能源建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出： “建設(shè)山西中南部煤炭運(yùn)輸通道。”并且已列入國(guó)家發(fā)改委鐵路“十一五”發(fā)展規(guī)劃，交通運(yùn)輸部列入港口 “十一五”發(fā)展規(guī)劃，山西 “十一五”發(fā)展規(guī)劃。如果等待鐵道部的計(jì)劃操作，不知道何時(shí)才會(huì)建成。而真的讓鐵道部出資，也未必能夠建得成，即使建得成，在時(shí)間上顯然要推遲很久，這與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)際需要是不相符的。鐵路在市場(chǎng)化的操作之下，會(huì)發(fā)展得更快、更強(qiáng)、更高。不僅使投資方受益，還會(huì)使民眾受益。相信每一個(gè)人都能夠深刻的領(lǐng)會(huì) “鐵老大”的真正含義。
鐵道部的壟斷性質(zhì)不可能被打破，但鐵道部卻不能死抱 “壟斷”不放松，應(yīng)該看到市場(chǎng)化的力量。或許利用鐵道部的權(quán)力資源，能夠留住這條鐵路的決定權(quán)，但以后的鐵路發(fā)展呢？
放手讓鐵路市場(chǎng)化，鐵道部轉(zhuǎn)變壟斷思維，不靠壟斷吃永久飯，這或許是好的選擇。
