為煤炭開采新規(guī)即將出臺(tái)鼓掌
2008-8-5 14:21:00 來源：物流天下 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□ 趙玉波
記者從日前召開的《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策》高層座談會(huì)上獲悉，出于國(guó)內(nèi)煤炭資源整合步伐加快的考慮，有關(guān)部門有望提前出臺(tái)《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策》(以下簡(jiǎn)稱《政策》)，《政策》的實(shí)施將走“溫和路線”，《政策》有望年底出臺(tái)，但是“不一刀切，緩沖時(shí)間到2012年”（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）。
看到此條消息，筆者甚是欣慰。此前在人們的轟轟烈烈地改革聲中，煤炭開采新規(guī)終于被提上了議事日程。回顧多年來我國(guó)煤炭開采所走過的道路，用舉步維艱一點(diǎn)也不為過。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)能源供應(yīng)短缺，特別是近幾年來，煤炭供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾加劇。而中國(guó)煤炭工業(yè)始終在粗放式發(fā)展的道路徘徊。煤礦布局分散、規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)技術(shù)水平低、裝備落后，非機(jī)械化采煤的情況大量存在。有數(shù)據(jù)顯示，高峰時(shí)全國(guó)小煤礦數(shù)量多達(dá)8萬余處。盡管近年來政府加大這方面的查處力度，煤礦開采情況有所好轉(zhuǎn)：在今年1月12日，李毅中在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上透露，2007年全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)從2005年的近6000人降至3786人，但依然沒有改變煤炭企業(yè)開采落后的境況，這就導(dǎo)致了我國(guó)煤炭開采事故頻發(fā)、在全世界居高不下的境地。
煤炭行業(yè)巨大的利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要煤炭的“助力”，使得我國(guó)的小煤礦陷入了恢復(fù)生產(chǎn)-發(fā)生事故-停產(chǎn)整頓的惡性循環(huán)中，雖然我國(guó)近幾年在小煤礦方面加大查處力度，但還是事故頻發(fā)。因此，國(guó)內(nèi)有論者質(zhì)疑查處為何總在事故后，一次次慘重的代價(jià)為何沒引起全社會(huì)的深刻反思。
《政策》的即將出臺(tái)，首先填補(bǔ)了我國(guó)煤炭行業(yè)煤炭生產(chǎn)技術(shù)和裝備發(fā)展政策的空白，對(duì)我國(guó)煤礦硬件提出了剛性要求，而這一要求對(duì)煤礦設(shè)計(jì)規(guī)范、有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定中對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和裝備有著嚴(yán)格的規(guī)范和約束，這對(duì)我國(guó)煤炭生產(chǎn)企業(yè)改善自身形象、加快煤炭生產(chǎn)技術(shù)和裝備的更新?lián)Q代、減少煤礦事故有著很好的積極意義。
其次，政府對(duì)煤礦企業(yè)所采取的溫和姿態(tài)，體現(xiàn)了政府所表明的立場(chǎng)，不再不考慮現(xiàn)實(shí)，不像以往一樣怕?lián)?zé)任而采取“一刀切”的方式，而是積極尋求與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的最佳路徑，給煤炭企業(yè)4年的緩沖時(shí)間和因地制宜地提出標(biāo)準(zhǔn)，在既慢慢改進(jìn)煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備的同時(shí)，又避免了因缺少煤炭“動(dòng)力”不足而經(jīng)濟(jì)下滑情況的發(fā)生，這體現(xiàn)了政府謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。
從這些積極意義看，筆者理應(yīng)為這次的煤炭新政出臺(tái)鼓掌。
