2004年，西安市委、市政府從推進全市產業結構調整，促進經濟發展方式轉變的戰略高度出發，提出在“十一五”期間，重點發展“五大主導產業”，其中把現代服務業作為推動西安走新型工業化道路的強力助推器、西安經濟新的發力點，著重加快發展。為了全面反映西安現代服務業發展現狀，為市委、市政府科學決策提供依據，西安市統計局對2004—2007年西安現代服務業發展進程進行了監測。統計監測結果顯示，西安現代服務業發展亮點紛呈，對全市經濟又好又快發展發揮著越來越積極的作用。 
　　一、西安現代服務業發展總體情況
　　根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002），我們將現代服務業的統計監測范圍界定為現代物流業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業以及其他現代服務業。2007年西安現代服務業發展總體情況如下：
　�。ㄒ唬�從運行趨勢看，現代服務業發展速度加快。2007年，全市現代服服務業實現增加值350.86億元，比2006年增長16.3%，高于全市GDP增速1.7個百分。從現價增速來看，2005年、2006年和2007年分別為15.9%、16.6%和24.0%，呈現出發展提速的態勢。現代服務業的快速增長，不僅為一產、二產的各行業升級創造了良好的環境，也大大加快了西安的現代化進程。
2004-2007年西安現代服務業增加值
年份現代服務業業增加值（億元）占GDP比重（%）
2004年209.2319.0
2005年242.6019.1
2006年282.9519.2
2007年350.8619.9

　　（二）從地位作用看，現代服務業對經濟增長拉動作用加強。2007年，現代服務業對GDP的貢獻率提高，對經濟發展的拉動作用明顯增強。2007年現代服務業對GDP的貢獻率達到23.4%，比2005年貢獻率提高3.5個百分點；拉動GDP增長3.4個百分點，比2005年提高0.8個百分點。2007年現代服務業占服務業比重為38.6%，比2005年提高2.1個百分點�，F代服務業占GDP比重由2004年的19.0%提高到2007年19.9%�，F代服務業貢獻增大，帶動西安市第三產業對國民經濟的快速增長始終保持著50%左右的貢獻。
　　（三）從有效投入看，現代服務業投資力度加大。2007年，西安市積極實施項目帶動戰略，一大批與百姓生活息息相關的服務業項目成為投資的重點，全市投資結構更趨合理。2007年，全市服務業投資1032.86億元，同比增長38.0%，增速略高于同期城鎮固定資產投資，所占比重為77.0%。2005-2007年，全市服務業投資年均增長28.0%。2007年全市現代服務業完成投資504.76億元，占服務業投資的比重為48.9%�，F代服務業中的信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業在近三年中投資增長速度明顯加快，為今后現代服務業的加快發展奠定了基礎。
　　（四）從效益收入看，現代服務業企業實現了收入和利潤雙增長。服務業調查樣本資料顯示，2007年企業營業收入快速提升，231家服務業樣本企業全部營業收入為42.86億元，比2006年同期增加了7.14億元，增長20%；企業贏利能力明顯好轉，同期營業利潤總額為2.47億元，比2006年同期增加1.16億元，增長88.9%。
　　（五）從改善民生看，現代服務業帶動了就業增長、促進了居民收入水平的提高。西安服務業不僅吸納了新增就業，還承接了第一、二產業轉移出的就業需要，成為吸納就業的第一大產業。2007年西安市第三產業從業人員達到177.80萬人，占全部從業人員42.0%；其中服務業單位從業人員68.24萬人，占單位從業人員的52.7%。服務業的發展不僅帶動了就業，而且增加了城鄉居民收入，2007全市城鎮居民人均可支配收入12662元，比2006年增長16.1%；農民人均純收入4399元，增長15.5%。服務業的快速發展還滿足了居民多種多樣的物質和精神消費需求，為進一步提高人民生活水平，構建和諧社會起到了積極作用。
　　二、現代服務業各行業發展現狀
　　西安現代服務業的發展，不僅拓展了自身的內涵，增添了亮點，而且通過發展金融、物流、信息、工程設計、中介服務等生產性服務業，為西安傳統裝備制造業向現代裝備制造業轉化、提高生產效率提供強力支撐，同時大力發展會展、現代商貿等生活性服務業，提升了城市的綜合實力和服務功能，促進了“三個西安”的建設。
　　（一）現代物流業基礎雄厚，產業集聚效應顯現
　　1、貨物綜合運輸能力增強。2007年，全市交通運輸、倉儲和郵政業共完成投資58.37億元，比2006年增長34.1%。交通運輸業投資的加快，為各項貨物運輸能力的提高打下了基礎。2007年，全市鐵路貨運量589.3萬噸，比2006年增長2.8 %，貨物周轉量559576萬噸公里，比2006年增長6.8%；公路貨運量14530萬噸，增長29.1%，貨物周轉量902894萬噸公里，增長10.7%。
　　2、現代物流園區健康起步。在《西安現代物流產業發展規劃》的引導下，1個綜合物流園區、8個物流中心、10個物流配送中心搭建出西安物流業發展大框架。以西安國際港務區為龍頭，六村堡空港物流中心、引鎮物流中心等物流園區建設初現規模。
　　3、超級市場悄然改變傳統商貿營銷方式。2007年隨著沃爾瑪的開業，西安市超級市場零售企業達到20家，比2006年增加6家，資產規模達24.44億元，占全市零售企業的18.8%；主營業務收入5.80億元，占全市零售業的25.1%，年平均從業人員1.23萬人，占全市零售業的38.3%。企業實收資本3.92億元，外商資本占據首位達27.8%。
　�。ǘ�）信息產業發展迅猛，軟件業獨領風騷
　　1、信息產業與信息資源開發利用步伐加快，多元化信息服務市場形成。2007年西安市電信業務收入73.58億元，比2006年增長16.3%，是2004年的1.4倍；全市固定電話用戶356.53萬戶，移動電話用戶664.59萬戶；互聯網業務發展勢頭強勁，全市互聯網用戶已達119.25萬戶，其中寬帶用戶58.62萬戶，比2006年增長15.2%，是2004年的2.4倍。
　　2、軟件產業呈現快速發展態勢。2007年西安軟件業產值達到176.60億元，企業數量超過700家，其中350多家通過省級“雙軟”認定，境內外上市企業3家，同時擁有以英特爾、英飛凌、華為、中興為核心的30余家大型（跨國）企業的研發中心。軟件產業從業人員超過8萬人，軟件產品登記超過1100個。在網絡和信息安全、電力、石油、醫療、醫藥等行業，西安軟件產品在全國市場占有相當的份額。西安作為國家首批服務外包基地城市，服務外包業務在2007年取得了實質性突破，當前累計執行合同金額11346.42萬美元，同比增長106.3%。
　�。ㄈ�）金融保險業蓬勃發展
　　2007年，西安金融保險業實現增加值115.21億元，比2006年增長19.6%。
　　1、金融機構較為完備。2007年底，在西安設立分行或營業部的各類銀行共19家，其中東亞和匯豐為兩家外資銀行，職工2.04萬人，下屬機構914個。2007年西安金融機構本外幣存款余額4659.50億元，比2004年增加1497.82億元；其中城鄉居民儲蓄存款余額1997.56億元，比2004年增加544.89億元，年均增長10.9%。
　　2、保險業務加快發展。2007年底，以中國人壽保險股份有限公司西安分公司為代表的各類保險公司在西安設有分公司18家，下設機構354個，年末職工人數1.54萬人。2007年末，西安保險金額達到10244億元，是2004年的3倍；保險行業累計實現保費收入72.33億元，較2004年增加32.60億元。
　　3、證券交易市場活躍。2007年末，西安擁有證券公司3家，下設機構21家，職工總數1356人，其中西部證券股份有限公司規模較大；擁有期貨經紀公司3家，職工98人。2007年末，西安擁有上市股份公司17家，總市值694.15億元。股市的火爆行情使2007年全市投資者開戶達到了124萬戶，是2004年的1.6倍；2007年，累計證券市場籌措資金80.62億元，實現證券交易總額12100.10億元，是2004年的7.3倍。
　　（四）房地產業為百姓安居創造條件
　　2007年，全市有房地企業1800余家，有開發工作量的企業在500家左右，年平均從業人員2萬余人。2007年全市房地產開發投資38.73億元，是2004年的2.3倍，年均增長31.7%；占全市城鎮固定資產投資的比重由2004年的27.7%上升到40.6%。商品房開發量2916萬平方米，是2004年的1.8倍。2007年房地產業實現增加值60.24億元，成為帶動全市經濟快速發展的一個增長點。
　　2007年全市商品房銷售面積834萬平方米，銷售額281.79億元，分別為2004年的2.7倍和3.5倍。2004-2007年全市累計竣工住宅面積1389萬平方米，購置居住環境良好、各項設施完備的商品住宅已成為百姓安居的主要渠道。
　　（五）會展經濟為西安添活力
　　2007年底，在西安工商部門登記注冊專業展覽公司和經營范圍包含會展業務的公司已有120多家，其中60多家已經加入會展行業協會。2007年全市共舉辦有規模展覽會107個，參展商17.27萬人，專業觀眾18.51萬人次，普通觀眾387.94萬人次，新增就業崗位2.62萬個，成交金額738.9億元，創造社會綜合經濟效益62.54億元。歐亞經濟論壇、世界古遺址大會的成功舉辦，敲開了西安會展業邁向國際化的大門。
　　與此同時，伴隨著城市經濟多元化發展和社會資源市場化配置，西安市以律師、會計、房介、職介、工程監理、工商代理等為主體的中介服務市場體系正在形成，截至2007年底，全市中介服務業企業總數為4723戶，占全市服務業企業總數的7.9％，僅次于商貿流通業，位居第二位。以社區服務中心為代表的社區服務業方興未艾，初步構筑了以利民、便民為框架的服務體系。2007年全市租賃和商務服務業實現增加值30.96億元。
　　三、問題及對策建議
　　2007年西安現代服務業有了長足的發展，但總量落后于國內同類城市的現狀仍未改變，發展進程慢、結構水平低等問題仍是困擾現代服務業做大做強的主要因素，尤其是為生產服務的金融、現代物流、會展、軟件業能級偏低等問題亟待研究。根據西安實際，我們重點分析了西安現代服務業四個領域發展的不足，并提出對策建議。
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　　作為連接商品市場和其他各種要素市場的樞紐，以及貫通生產、流通、分配和消費各個環節的橋梁，金融在市場配置資源中起著核心作用。隨著金融領域的市場化程度日益提高，西安金融業的地位和作用日益增強。
　　問題：1、金融業增加值總量小，增速低。從2007年金融業增加值總量看，西安為115.20億元，在副省級城市及鄭州這16城市中排在第13位，僅高于廈門、哈爾濱和長春，總量是16個城市平均水平的一半多（57.5%）。從增速看，排在第10位，高于寧波、武漢、成都、鄭州、哈爾濱和長春。
　　2、外資銀行總量少，擴張慢。截至目前，西安只有匯豐、東亞2家外資銀行，而同處西部的副省級城市成都目前有7家外資銀行，并且還有2家外資銀行代表處。西安市外資銀行不僅總量偏少，擴張速度也慢，自2006年匯豐銀行、東亞銀行進入西安以來，開設的分支機構也不多。
　　3、金融機構人民幣存貸差逐年加劇。2007年，西安市年末金融機構人民幣存款余額4560.31億元，總量居16個城市的第8位；貸款余額2649.41億元，總量排在第13位，僅高于長春、哈爾濱和廈門；存貸差1910.9億元，存貸差總量排在第4位，高于平均水平464.34億元，本地資金未予以充分利用的問題非常突出。再從時序上分析，2007年西安的存貸差額是2000年的5.3倍。
　　4、資本市場發展滯后，直接融資規模小。截至2007年，西安只有17家上市公司，而同為副省級西部城市的成都有35家；至2007年西安利用證券市場累計籌措資金僅80.62億元，資本市場的融資功能沒有充分利用。
　　對策：采取優惠政策，吸引國內外知名度高、規模大、管理水平高的金融保險機構來西安設立分支機構，加速金融產業集聚，培育具有區域優勢的金融中心；大力發展資本市場，加快推進企業上市，增強企業的融資能力；切實解決中小企業融資難問題。
　　（二）做強物流業
　　由于現代物流幾乎涵蓋了三次產業的所有領域和部門，具有很強的產業關聯度和帶動效應，已逐步發展成為國民經濟的綜合性和支柱性產業之一。據初步統計，西安現有物流服務企業270余家。
　　問題：1、觀念滯后。長期以來，西安多數企業沒有認識到現代物流業的發展、供應鏈管理系統的建立對企業發展乃至對全社會降低流通成本和交易費用、增加利潤、提高企業競爭力的獨特作用。許多企業熱衷于選擇自營物流方式，存在重生產、輕物流，重自給、輕外協的思想。
　　2、服務水平低。西安物流企業規模相對較小，服務水平普遍較低，同時存在一種結構性的供需矛盾。一方面，低層次的、技術含量低的物流服務供給過剩；另一方面，高層次和高技術含量的物流服務供給不足。由于企業自辦物流的比例過大，專業物流市場的有效需求不足，導致一些物流中心經營困難，正在經歷高投入、低回報的時期。
　　3、物流成本居高不下
　　由于西安市第三方物流發展緩慢，運輸和倉儲成本較高，影響物流成本居高不下。2007年，西安市社會物流總費用占GDP的比重高于全國平均水平。
　　對策：一要加快物流業“1—8—10”發展規劃的落實和建設，完善現代物流業的支撐條件；二要做大做強一批龍頭物流企業，發展第三方、第四方物流；三要加快物流業與制造企業、商貿企業的加速融合。
　　（三）做精會展業
　　會展業匯聚巨大的信息流、技術流、商品流和人才流，因其產生強大的互動共贏效應，已成為城市經濟“晴雨表”和“助推器”。西安會展業在實現從數量到質量的跨越進程中，也彰顯出其對旅游、商貿、住宿餐飲等關聯產業的輻射帶動作用。
　　問題：1、品牌會展數量較少。副省級城市及鄭州市16個城市會展業統計資料顯示，2007年西安舉辦展覽會項目64個，比成都少9個，比鄭州少4個，比16個城市平均水平少34個。除東西部投資與貿易洽談會有較大影響外,其它展會無論在知名度,還是在品牌的無形價值或擴張程度上,均與會展發達城市存在著很大差距。
　　2、會展條件相對較差。一是大型會展場館少。目前西安僅有3個專業展館。二是住宿接待能力有限。西安市目前有星級賓館65家，在16城市中排名第15，分別比廣州、成都和鄭州少175、57和36個，姑且不論旅游大市的地位，僅會展業的接待能力就低于其他城市。
　　3、市場化程度低。西安市會展業發展還處于初級階段，由于缺乏高度專業的會展人才和專業會展服務公司，造成西安市會展業在全國范圍來看，整體發展水平還不高，市場化程度低，沒有形成會展組織者、目的地接待者完整的接待服務體系。很多大型會展還由一些非市場化的組織全部或部分壟斷，會展中介組織尚不完善。
　　對策：一要做精歐亞論壇、東西部投資與貿易洽談會等品牌會展；二要加快會展場館及配套服務設施建設，通過打造曲江、浐灞兩個開發區，構筑文化旅游、商務會展和休閑度假三大體系，構建具有較高服務水平的區域性會展中心。
　�。ㄋ模┳龃筌浖�業
　　軟件業作為現代服務業的重要組成部分，經過幾年的優化、整合，在“三網合一”的大背景下，成為第三產業中最為活躍的新興產業。西安同時擁有軟件基地和服務外包基地兩塊牌子，教育科技的優勢也有利于軟件業的發展。
　　問題：1、競爭加劇。西安軟件業的優勢地位在近幾年面臨巨大的挑戰。相關數據顯示，僅2006年成都、大連、杭州的軟件產業實現銷售收入分別為206.26億元、145億元和261.84億元，同比增長均超過40%，西安同期為126.75億元；成都、大連軟件與信息服務企業超過600家，杭州市經認定的軟件企業有1201家，且這幾個城市2007年在軟件基地的建設上都有大的舉措。
　　2、人才短缺。隨著軟件業的快速發展，越來越多的國內外大型公司進駐，人才結構性短缺的矛盾突出。一是對服務外包企業來說缺乏熟練掌握英語的專業人才；二是缺乏動漫創作、游戲內容創意、游戲開發設計等方面的專業技能人才；三是缺乏高端管理人才。再加上國內發達城市對西安市現有的創作、設計等專業人才的吸引，也造成了人才的流失和短缺。
　　對策：一要加快國家服務外包基地城市建設，在原有軟件園的基礎上，向成都市學習，興建大規模的軟件產業聚集區；二要大力建設“數字西安”，鼓勵數字內容服務商在數字傳媒、文化娛樂、電子商務應用等領域開發，三要在國家政策的基礎上，市政府整合高校軟件學院、民辦培訓機構和企業，共同開展有針對性的軟件培訓，并拿出專項資金，通過抵充學費、發放獎學金和助學金等手段，補貼給參加培訓的學員。
　　2008年6月，陜西省人民政府出臺了《關于進一步加快發展服務業的實施意見》（陜政發[2008]24號），為西安現代服務業發展指明了方向。加快發展現代服務業，構建區域性、國際化現代服務業中心，必將會進一步增強西安的“聚集—輻射”能力，加速西安的城市化和現代化進程，對西安實現率先發展產生深遠的影響。
　　現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，是主要依托信息技術和現代管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業。與傳統服務業相比，更突出了高科技知識與技術密集的特點。現代服務業一般包括現代物流業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業以及其他現代服務業�，F代服務業具有現代性、先進性、創新性、技術、知識和人力資本密集性以及高附加值等基本特征�，F代服務業呈現如下發展趨勢：
　　一、發展規模日益壯大。近十年來，現代服務業是世界經濟中增長幅度最快的行業。發達國家的經濟主體已從原來的制造業轉換到服務業，其現代服務業的增長又遠遠超出服務業的平均增長水平。在經合組織成員中，金融、保險、房地產及經營服務等現代服務行業的增加值占國內生產總值的平均比重超過了1/3。
　　二、與制造業的產業融合化趨勢越來越明顯。制造企業非主營經濟活動的外包，帶動現代新興服務業的發展。現代服務業加速向現代制造業生產前期研發、設計，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務、信息反饋等全過程滲透，現代制造業內部逐漸由以制造為中心轉向以服務為中心。
　　三、逐漸向大城市集中。現代服務業發展所需要的生產要素主要是先進科技和專業人才，這些生產要素正流向城市,并通過城市集散。大型城市良好的制度環境也為現代服務業的發展創造了有利條件。服務業的規模對當地的市場容量依賴性很強，人口規模和密度是決定城市服務業比重的重要因素，向大城市集中是現代服務業發展的一個重要趨勢。
　　四、國際轉移趨勢越來越突出。信息技術的快速發展為服務業的國際轉移提供了便捷的平臺。企業把非核心的輔助型業務委托給國外其他公司，跨國公司將一部分服務業務轉移到低成本國家，物流、咨詢、信息服務企業給跨國公司在新興市場國家開展業務提供配套服務，種種新興業態的出現使現代服務業的國際轉移愈演愈烈。
　　注：現代服務業內涵及發展趨勢。根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2002），結合西安實際，我們將現代服務業具體界定為以下內容：現代物流業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業以及其他現代服務業。
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