小鋼企退市難在哪里？
2008-9-11 11:15:00 來源：現(xiàn)代物流報 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報記者楊世新李協(xié)商
編者按:上半年，受成本上漲影響，鋼材價格一路飛漲，造成下游用戶負擔(dān)加重，市場需求量下降，鋼價也反受其害開始下跌，在成本高企、價格狂跌，加之節(jié)能減排，限小汰劣的情形下，部分中小鋼企退市實屬必然，那么，在市場淘汰機制下，政府如何引導(dǎo)企業(yè)有序退出市場，這是業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的問題。近日，本報記者對此問題深入采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)人員，以期對業(yè)內(nèi)有所幫助。
“我們經(jīng)理已經(jīng)開會去了，現(xiàn)在企業(yè)還在停產(chǎn)檢修。”當(dāng)記者電話詢問唐山某鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)情況的時候得到了這樣的回答，兩個月之前這家企業(yè)因為奧運會被要求停產(chǎn)，而現(xiàn)在鋼鐵價格的暴跌，使得這家鋼廠依然在 “停產(chǎn)檢修”。
據(jù)對河北省35家鋼鐵企業(yè)權(quán)威調(diào)查統(tǒng)計，河北省目前已有12%的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)，17%的企業(yè)半停產(chǎn)，71%的企業(yè)處于正常生產(chǎn)狀態(tài)。
鋼鐵企業(yè)的冬天真的來了，不過從政府的角度來說，國家淘汰落后產(chǎn)能的“春天”也來了。經(jīng)過這個冬天，許多小鋼廠或許永遠沒有復(fù)工的機會了。此時,在眾多鋼鐵企業(yè)紛紛準備過冬的同時，各地政府淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能退出機制也在積極完善中。
鋼市過冬 小鋼企退市在即
“日前，由河北省發(fā)改委經(jīng)濟研究所牽頭，正在加緊調(diào)查研究河北鋼鐵企業(yè)如何加快節(jié)能減排、淘汰落后課題以及制定相對應(yīng)的產(chǎn)能退出機制�！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會副會長宋繼軍透露，研究所并為此召開了專門的內(nèi)部會議。
這次會議是在河北省奧運會環(huán)保攻堅戰(zhàn)取得階段性成功之后、鋼鐵市場價格低迷、鋼鐵企業(yè)紛紛停產(chǎn)限產(chǎn)以及河北省節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨的情況下召開的。
“為保障綠色奧運，河北省在過去幾個月作出了很大的努力，采取了一系列強有力的環(huán)保措施。但是，這些措施不僅僅是為了保障綠色奧運，而是要通過綠色奧運這一契機，加大河北省環(huán)境治理力度�！焙颖笔…h(huán)保局副局長楊智明對記者介紹，“奧運以后，河北省環(huán)境保護和節(jié)能減排的力度不但不會削弱，而會進一步加大，環(huán)境改善的效果會更好�！�
對于過去淘汰落后產(chǎn)能難，一些專家分析，主要是由于國內(nèi)、國際鋼材價格上漲，對落后產(chǎn)能沒有形成市場壓力。而此時鋼市冬天的到來，使得眾多中小企業(yè)紛紛停產(chǎn)限產(chǎn)，這也通過市場為淘汰落后產(chǎn)能提供了基礎(chǔ)。
此外，各地淘汰落后鋼鐵的效果不理想，還有這些小鋼企都關(guān)系到地方稅收、就業(yè)，地方動力不足，暗中保護落后產(chǎn)能。
“目前河北省節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的問題依然嚴峻，河北省委省政府也非常重視，”宋繼軍說，在會議上甚至提出了“寧降GDP，也要環(huán)保達標”的要求。
記者了解，8月20日，河北省發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布了 《關(guān)于加快淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能促進鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，通知明確提出了當(dāng)前鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是：堅決淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，嚴格控制鋼鐵項目投資，大力推進企業(yè)整合重組，加大節(jié)能減排工作力度。
退市政府應(yīng)做些什么?
此前，有業(yè)內(nèi)專家呼吁，在市場淘汰機制下,政府應(yīng)該正確引導(dǎo)企業(yè)退出市場。對落后產(chǎn)能的退出應(yīng)該建立一整套相對應(yīng)的機制。
“在繼續(xù)抓好差別電價、水價政策落實工作的同時，進一步在信貸、供電、供水、運輸、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素配置方面采取有力措施，促使落后產(chǎn)能徹底退出市場。”宋繼軍在談到河北省淘汰落后產(chǎn)能具體措施時說。
羅冰生去年曾建議，可將今年年國家調(diào)整鋼鐵行業(yè)出口退稅政策所得收入21億元人民幣，作為淘汰落后產(chǎn)能的專項資金，對落后產(chǎn)能企業(yè)的職工給予一定的補償。
近日，廣東省政府在梅州市召開全省淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能工作現(xiàn)場會，會議公布并兌現(xiàn)了向有關(guān)市撥付的第一批淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能省級補助資金2500萬元，用于六個市的淘汰落后產(chǎn)能補貼，梅州市也被作為淘汰落后先進典型受到表彰。
而在河北省，宋繼軍說，“對于被淘汰的落后產(chǎn)能，政府會給予適當(dāng)?shù)难a貼，具體操作措施正在醞釀�！�
去年4月，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作會議，溫家寶總理首次提出，要建立落后產(chǎn)能退出機制，有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產(chǎn)能。
在隨后召開的鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議上，原國務(wù)院副總理曾培炎明確提出，在淘汰落后產(chǎn)能過程中，對地方要給予合理的經(jīng)濟支持。
也就是在那次會議上，國家發(fā)改委會同河北、山西等10個主要鋼鐵省市簽訂了第一批鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書。
此后，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門開始研究退出機制，包括對被淘汰企業(yè)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟援助，其中包括解決企業(yè)部分債務(wù)和職工再就業(yè)培訓(xùn)資金問題。
隨后，國家發(fā)展改委、財政部、中國電監(jiān)會發(fā)布 《關(guān)于進一步貫徹落實差別電價政策有關(guān)問題的通知》，通知規(guī)定，將電網(wǎng)企業(yè)上繳地方國庫執(zhí)行差別電價增加的電費收入，全額專項用于淘汰落后產(chǎn)能工作。
在今年年初，河北省出臺的《河北省節(jié)能減排綜合性實施方案》中明確提出，積極貫徹落實國家淘汰落后產(chǎn)能的有關(guān)政策，切實落實關(guān)停淘汰企業(yè)有關(guān)設(shè)備處理的稅收減免政策。研究采取轉(zhuǎn)移支付、資金補貼等措施，對淘汰落后任務(wù)重、經(jīng)濟利益影響大的財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。
“對于環(huán)保不達標,污染和浪費嚴重的,將由市場自行淘汰,而對于政府強制退出,給企業(yè)造成一定損失的,政府將給予補貼�！彼卫^軍對政策給出如此解讀。
