今年10月，海協(xié)會(huì)、海基會(huì)下一輪協(xié)商將在臺(tái)北舉行。9月10日，國臺(tái)辦新聞發(fā)言人李維一透露，兩會(huì)將協(xié)商兩岸海運(yùn)直航和比照港澳模式簽署兩岸CEPA等議題。 
    11日，本報(bào)記者從商務(wù)部臺(tái)灣司獲悉，商務(wù)部正對(duì)CEPA框架性文件進(jìn)行起草。
    國臺(tái)辦主任王毅表示，海協(xié)會(huì)與海基會(huì)于10月底舉行的協(xié)商，“將為推動(dòng)兩岸直接、雙向、全面‘三通’發(fā)揮重要的作用。”他說。
    據(jù)其透露，協(xié)商內(nèi)容包括兩岸金融、證券、保險(xiǎn)合作，陸資入島問題的推進(jìn)，臺(tái)商在大陸投資轉(zhuǎn)型升級(jí)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化和兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化等。
    CEPA即《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，即自2006年1月1日起，輸往內(nèi)地的原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品全面實(shí)施“零關(guān)稅”。目前已享受到零關(guān)稅優(yōu)惠的港澳產(chǎn)品已達(dá)2178種，基本囊括了港澳全部現(xiàn)有產(chǎn)品，并有預(yù)留空間。
    內(nèi)地在金融、法律、會(huì)計(jì)、建筑、旅游、醫(yī)療、物流等40個(gè)領(lǐng)域分別對(duì)港澳實(shí)施了221項(xiàng)和209項(xiàng)開放措施，涉及內(nèi)地30多個(gè)政府部門。多數(shù)行業(yè)對(duì)港澳投資放寬或取消股權(quán)限制，降低注冊(cè)資本、資質(zhì)條件等門檻，放寬投資地域和經(jīng)營范圍等。
    “我們希望兩岸關(guān)系正常化，這邊的優(yōu)惠政策已經(jīng)準(zhǔn)備好了，現(xiàn)在就等兩岸的相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠坐下來一起協(xié)商”。一名商務(wù)部研究院專家告訴記者。
    推動(dòng)對(duì)臺(tái)CEPA
    上述商務(wù)部專家告訴記者，對(duì)港澳的CEPA有幾百個(gè)領(lǐng)域，對(duì)臺(tái)CEPA也涉及太多部門，要召開很多研討會(huì)，這次10月份的“兩會(huì)”，應(yīng)該會(huì)有新的進(jìn)展。
    他告訴記者，對(duì)臺(tái)CEPA的想法很早就提出來了，一直沒有合適機(jī)會(huì)推動(dòng)，今年兩岸關(guān)系進(jìn)展迅速，是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。
    “比如有2000多種產(chǎn)品，臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)入大陸的都是免關(guān)稅的，臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)投資大陸也是基本沒什么太多限制，但是我們有很多產(chǎn)品都不能入臺(tái)，更不要提免關(guān)稅。”他說。
    本次9·8中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，商務(wù)部副部長姜增偉也表達(dá)了擔(dān)憂，他說，兩岸經(jīng)貿(mào)交流還處在間接、單向、局部的非正常化狀態(tài)，大陸的企業(yè)、資金和部分商品還被限制入島。希望臺(tái)灣方面盡快“擱置爭(zhēng)議、共創(chuàng)雙贏”，推動(dòng)兩岸貿(mào)易、投資、人員交流向直接、雙向、全面方向發(fā)展。
    此外，據(jù)上述專家介紹，和港澳相比，臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有自己特色，之前與香港簽訂的CEPA就沒有農(nóng)業(yè)的條款，但是與臺(tái)灣地區(qū)的話，農(nóng)業(yè)就要包含在里面。
    福建試水金融合作
    從臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)率先登陸福建的跡象看，兩岸金融合作將可能在閩臺(tái)之間先期試點(diǎn)實(shí)施。
    而在福建設(shè)立海峽兩岸金融合作試驗(yàn)區(qū)，通過福建多年奔走呼吁，目前幾成共識(shí)，只待兩岸政策東風(fēng)。
    今年5月，福州市常務(wù)副市長梁建勇曾向本報(bào)記者透露，福州已著手先行先試，籌建對(duì)臺(tái)離岸金融市場(chǎng)，“計(jì)劃在年內(nèi)完成架構(gòu)并上報(bào)有關(guān)部門。”
    興業(yè)銀行行長李仁杰認(rèn)為，在福建建立專門面向臺(tái)灣地區(qū)的離岸金融中心，利用離岸金融中心在金融管制、稅收等方面的優(yōu)惠，可吸引更多金融機(jī)構(gòu)向海西聚集。
    而一個(gè)與設(shè)立海峽兩岸金融合作實(shí)驗(yàn)區(qū)更為宏大的計(jì)劃是，“福建主導(dǎo)的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)向國家申報(bào)要求升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。”福建省發(fā)改委有關(guān)人士稱，“這個(gè)計(jì)劃的關(guān)鍵是得天獨(dú)厚的閩臺(tái)關(guān)系與區(qū)位優(yōu)勢(shì)。”
    目前，福建正在爭(zhēng)取中央和上級(jí)部門支持在對(duì)臺(tái)金融合作有關(guān)政策上先行先試，“有關(guān)文件已經(jīng)上報(bào)中央及國務(wù)院相關(guān)部門。”福建省委辦公廳官員稱，“由閩臺(tái)企業(yè)共同出資的海峽產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)在籌劃當(dāng)中。”
    根據(jù)福建方面的設(shè)想，將爭(zhēng)取各類臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)到福建設(shè)立機(jī)構(gòu)，投資參股地方金融機(jī)構(gòu)或創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)投資基金，爭(zhēng)取興業(yè)銀行等福建金融機(jī)構(gòu)在臺(tái)設(shè)立機(jī)構(gòu)，推動(dòng)福建銀行與臺(tái)灣地區(qū)銀行建立通匯或代理行關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩岸金融業(yè)雙向直接交流合作。
    更重要的是，福建要求在閩探索建立兩岸貨幣清算機(jī)制，“這個(gè)方案早在3年前就上報(bào)央行了。”福建一位銀行界高層透露，“福建已具備設(shè)立海峽兩岸金融合作試驗(yàn)區(qū)的條件。”
    鄭鳴認(rèn)為，在福建具有先天優(yōu)勢(shì)建立兩岸貨幣清算中心或試點(diǎn)中心，因?yàn)槟壳霸诖箨懙男屡_(tái)幣金額大約有100億元人民幣，其中福建就占了三分之一。
    “在條件未成熟時(shí)，兩岸貨幣當(dāng)局可以指定商業(yè)銀行進(jìn)行業(yè)務(wù)和政策試點(diǎn)，以改變目前通過第三地間接清算的格局。”鄭鳴表示。
    此外，福建還要求將新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)試點(diǎn)，由中行系統(tǒng)拓展到基層網(wǎng)點(diǎn)眾多的工行、農(nóng)行、建行和興業(yè)銀行，同時(shí)推廣應(yīng)用進(jìn)出口收付匯網(wǎng)上核銷系統(tǒng)，服務(wù)臺(tái)資出口企業(yè)便捷完成進(jìn)出口收付核銷業(yè)務(wù)，同時(shí)爭(zhēng)取在所有大型、重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)中推行進(jìn)出口自動(dòng)核銷辦法，最大限度地簡(jiǎn)化進(jìn)出口業(yè)務(wù)辦理程序。
    海運(yùn)突圍
    近日，全國人大常委會(huì)副委員長蔣正華在福州表示，熱議中的兩岸共同市場(chǎng)，可通過實(shí)施類似于大陸和香港之間的CEPA政策，以福州、廈門、泉州、臺(tái)北、高雄五大城市為重要支點(diǎn)，先期建立閩臺(tái)共同市場(chǎng)作為先行區(qū)。
    與此相呼應(yīng)的是，交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)在投洽會(huì)上表示，將大力發(fā)展海峽航運(yùn)業(yè)，吸引臺(tái)資航運(yùn)企業(yè)、物流骨干企業(yè)入駐福建，下一步還要增強(qiáng)海峽西岸港口對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的輻射作用，使海峽西岸港口真正發(fā)展成為服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，服務(wù)中西部，為臺(tái)灣地區(qū)提供中轉(zhuǎn)服務(wù)，面向亞太的門戶港口和中轉(zhuǎn)基地。
    “福建的交通、旅游、文化等部門可與臺(tái)灣有關(guān)方面繼續(xù)溝通協(xié)商，除貨運(yùn)直航外，還可以探索將‘小三通’延伸為兩岸海上客運(yùn)直航，發(fā)展海峽滾裝業(yè)務(wù)，推動(dòng)福建沿海與臺(tái)灣本島及金門、馬祖、澎湖間開通客貨滾裝船航線等。”徐祖遠(yuǎn)說。
    臺(tái)灣海峽作為亞太地區(qū)航空運(yùn)輸、海上運(yùn)輸和西太平洋重要交通樞紐的黃金通道，海峽西岸的福州、湄洲灣、廈門與臺(tái)灣的臺(tái)北、臺(tái)中、高雄分別對(duì)應(yīng)，已具有較完善的港口基礎(chǔ)條件。
    而福建方面，已于9月6日開工建設(shè)距大金門、小金門僅12公里左右的廈門劉五店南部港區(qū)，其主要功能定位就為對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和兩岸“三通”服務(wù)。
    據(jù)廈門市副市長、劉五店南部港區(qū)建設(shè)總指揮潘世建介紹，劉五店南部港區(qū)是目前廈門港8大港區(qū)中最后一個(gè)將全面開發(fā)的區(qū)域，未來將形成廈門港又一主力港區(qū)，近期投資約12億元建設(shè)3個(gè)5萬噸級(jí)散雜貨泊位，遠(yuǎn)期建設(shè)5個(gè)可接卸10萬噸級(jí)集裝箱船泊位。
    兩岸多項(xiàng)配套政策松動(dòng)
    隨著兩岸參照CEPA模式的議題擺上協(xié)商議程，臺(tái)灣地區(qū)的配套方案亦已開始熱絡(luò)醞釀。
    “臺(tái)灣地區(qū)今年年底前將有51項(xiàng)重大法規(guī)松綁，其中與兩岸經(jīng)貿(mào)相關(guān)的共計(jì)46項(xiàng)。”臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)理事長張平沼告訴記者。
    本月，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門兌現(xiàn)多項(xiàng)承諾。包括將針對(duì)承認(rèn)大陸學(xué)歷及開放大陸人士赴臺(tái)就業(yè)等議題進(jìn)行實(shí)質(zhì)討論。加速“大陸QDII(合格境內(nèi)投資機(jī)構(gòu))投資遵行辦法”討論，預(yù)計(jì)相關(guān)法規(guī)將在9月底完成，大陸QDII下月即可到臺(tái)投資臺(tái)股。
    截至目前，臺(tái)灣地區(qū)約600家企業(yè)獲“營運(yùn)總部”認(rèn)定，將優(yōu)先受惠完全松綁，不受資本登陸60％限制。
    此外，臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)投資金額在1億美元以上，或涉及敏感、重要科技的產(chǎn)業(yè)登陸投資案，需先由“政策面審查”，再交由臺(tái)“投審會(huì)”審議的政策也將于本月終結(jié)。
    大陸方面，9月7日，國臺(tái)辦主任王毅宣布5項(xiàng)新舉措，包括凡持有效往來臺(tái)灣的通行證及簽注的大陸居民，今后可以經(jīng)金門、馬祖、澎湖往來大陸與臺(tái)灣本島。首批開放赴臺(tái)旅游的大陸十三個(gè)省市居民，今后可以赴金門、馬祖、澎湖旅游，并經(jīng)金門、馬祖、澎湖赴臺(tái)灣本島旅游。簡(jiǎn)化臺(tái)胞證手續(xù)等。