面對新一輪大開放熱潮的形成，在競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略的指導下，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，構(gòu)建內(nèi)外互動的經(jīng)濟體，對于河南的小康社會進程、和諧社會建設(shè)具有極為重大的作用。在這個意義上，適應全球產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移和沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移加快的新形勢，以開放型經(jīng)濟助推中原崛起，已經(jīng)成為河南在改革開放第二個周期的重大戰(zhàn)略選擇。 
　　 第一，發(fā)展開放型經(jīng)濟有助于大開放觀的形成。內(nèi)地與沿海地區(qū)的差距，不僅反映在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面，更主要的是體現(xiàn)在思想觀念方面。當前，河南不少企業(yè)缺乏與外資企業(yè)合作合資和開拓國際國內(nèi)市場的魄力和勇氣，廣大偏遠地區(qū)的群眾缺乏引進來和走出去的胸襟和能力，一些地方和一些領(lǐng)導干部缺乏國際眼光。這種落后于時代、脫離全球化潮流的思想觀念，嚴重制約著河南開放型經(jīng)濟的發(fā)展。因此，必須進一步解放思想，樹立大開放意識，切實做到“三摒棄，三克服”。即堅決摒棄小富即安、小進即滿的小農(nóng)意識，堅決摒棄坐井觀天、夜郎自大的內(nèi)陸意識，堅決摒棄因循守舊、按部就班的保守意識，著力克服怨天尤人、不思進取的消極心態(tài)，著力克服畏首畏尾、縮手縮腳的膽怯心理，著力克服坐等觀望、伸手討要的依賴思想，不斷增強與發(fā)展開放型經(jīng)濟相適應的機遇意識、競爭意識、合作意識、創(chuàng)新意識，努力以思想的大解放推動發(fā)展思路大拓展、改革深化大突破、開放水平大提高。河南地處內(nèi)陸，沒有沿海地區(qū)港口的開放地利。但河南要強勁發(fā)展，必須要有國際化視野，要變劣勢為優(yōu)勢，堅持“兩條腿”走路，在以強勁的內(nèi)需為支撐的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，將河南推進到改革開放的最前沿，成為內(nèi)陸開放的前沿地帶。 
　　 第二，要拓展對外開放的廣度和深度，注重提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高提高開放型經(jīng)濟水平，努力形成在經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。當前，大型跨國公司抓緊建立和完善全球生產(chǎn)與營銷體系，資本密集型、有較高技術(shù)含量的重化工業(yè)加工環(huán)節(jié)和研發(fā)、設(shè)計、采購、銷售和售后服務(wù)等服務(wù)外包逐步占據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導地位，配套轉(zhuǎn)移、集群發(fā)展趨勢更加明顯和加強。這要求我們在招商引資工作中，除了強化六大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的引資工作外，要特別加大農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的引資力度，利用好國際服務(wù)業(yè)外包機遇，引導外資投向現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為實現(xiàn)河南戰(zhàn)略發(fā)展目標服務(wù)。同時，要多招高端型、終端型、環(huán)保型項目，嚴格控制高耗能、高污染、低產(chǎn)出項目。 
　　 （１）堅持對內(nèi)開放與對外開放并舉。對外開放是開放的高層次，是開放的主導方面。這不僅是因為在現(xiàn)代條件下，經(jīng)濟問題已經(jīng)不是一國現(xiàn)象，必須聯(lián)系到國際關(guān)系來加以考察，而且是由我們特殊的國情造成的。事實上，對外開放離不開對內(nèi)開放。對內(nèi)開放雖然是開放的低層次，但它是對外開放的基礎(chǔ)。只有對內(nèi)開放搞好了，才能更好發(fā)揮對外開放的作用。我們要把對內(nèi)開放和對外開放緊密結(jié)合起來，以對外開放促進對內(nèi)開放，搞好國內(nèi)開放以發(fā)揮對外開放的作用。當前，要抓好河南重點領(lǐng)域、重點企業(yè)自身的重組整合，提高企業(yè)素質(zhì)，塑造企業(yè)形象，增強吸引力，為引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者創(chuàng)造條件。在此基礎(chǔ)上，要進一步推動與國內(nèi)外大企業(yè)大集團的合作，在市場、技術(shù)、管理、機制、人才等方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，推動企業(yè)跨越式發(fā)展。要加大企業(yè)上市融資力度。擴大企業(yè)上市規(guī)模，拓展直接融資渠道。學習國際禮儀，講究談判藝術(shù)，切實提高招商引資實效。 
　　 （２）堅持經(jīng)濟開放與文化開放并重。經(jīng)濟開放離不開文化開放。無數(shù)的歷史事實表明，一個民族、一個國家、一個地區(qū)對文化交流越是自覺，越是善于取人之長補己之短，文明就越發(fā)展，就越昌盛。相反，越是閉關(guān)自守，故步自封，就越愚昧落后。因此，研究全球化不能缺失文化視角。經(jīng)濟全球化的浪潮，對社會生活日益滲透，不僅嚴重影響著世界各國的經(jīng)濟和政治，也對文化產(chǎn)生了強烈的沖擊。在全球文化的交流與碰撞中，既有強勢對弱勢的欺壓、弱勢對強勢的歸化，也有優(yōu)勢的互補。這就要求我們要在重視文化安全的前提下，進一步拓寬開放領(lǐng)域，全面加強人才、科技、教育、文化、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域的對外合作與交流，為經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供支持和保障。 
　　 （３）既要重視傳統(tǒng)的招商陣地，又要開拓新的招商陣地。要進一步完善出口市場結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)品出口市場變化。在全球，在鞏固、擴大中國香港、美國、日本、東南亞、歐盟等傳統(tǒng)市場的同時，要努力開拓非洲、拉美、獨聯(lián)體、東盟等新興市場；在國內(nèi)，北京、上海、天津是我國的政治、經(jīng)濟、文化中心，外商駐京、駐滬機構(gòu)很多，廣東、福建、浙江等地也是外商云集。河南招商工作就要緊盯這些地區(qū)，要改變以往大呼隆、一陣風式的招商方式為重點城市的陣地招商，建立牢固的招商根據(jù)地。 
　　 （４）既要全民招商，更要專業(yè)招商。在招商的初期，重視“全民招商”無疑是正確的，但是隨著開放的深入，一定要變“全民招商”、“領(lǐng)導招商”為“專業(yè)招商”，真正提高招商引資的質(zhì)量。招商引資的主體是企業(yè)，核心是項目。 
　　 由于招商引資的政策性、專業(yè)性、業(yè)務(wù)性、風險性都很強，要想真正把符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖恳�進來，必須抓緊培養(yǎng)招商引資專業(yè)人才。要以商招商，重點幫扶一批出口成長性好的企業(yè)，大力培育競爭優(yōu)勢，積極推進戰(zhàn)略合作。要著眼于全局和長遠發(fā)展的需要，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)合作共贏，促進企業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)做強；對能夠借助對方融資平臺發(fā)展自己的金融性合作，要給予支持，但要嚴格防止對方炒作題材、借機撈錢的投機行為，更要高度警惕以吃掉對方為目的的惡意并購。同時，我們不僅要把目光放在追求“世界５００強”上，還要關(guān)注并引進優(yōu)秀中小企業(yè)。本籍在外企業(yè)家也應成為重要的招商目標，要努力創(chuàng)造條件，吸引更多的本籍在外人士回鄉(xiāng)興業(yè)，實現(xiàn)能人回歸，資金回流。 
　　 第三，要著力抓好項目帶動，切實提高招商引資實效。改革開放、促進發(fā)展的實際效果最終要體現(xiàn)或落實到具體項目上。開放帶動是主戰(zhàn)略，項目帶動是落腳點。有項目才有發(fā)展，有大項目才有大發(fā)展。沒有一批重大項目，河南經(jīng)濟社會發(fā)展就會缺少后勁和支撐，實現(xiàn)又快又好就是紙上談兵。我們必須強化項目帶動意識，緊緊抓住項目建設(shè)尤其是大項目建設(shè)這個“牛鼻子”，培植大產(chǎn)業(yè)，謀求大發(fā)展，在利用資本市場上邁大步，在加強與戰(zhàn)略投資者合作上做文章，使開放型經(jīng)濟成為推動大項目建設(shè)的助推器。要精心搞好項目策劃。項目策劃要有戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代意識，要圍繞河南經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)投資重點，充分發(fā)掘河南資源優(yōu)勢(1717.196,12.73,0.75%,吧)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點策劃，高水平包裝，形成自己的題材、概念和方案，打造品牌、擴大影響，推出一批發(fā)展前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、綜合效應明顯，對全省發(fā)展具有較大支撐和帶動作用的重大項目。要緊密結(jié)合“十一五”規(guī)劃，篩選出符合科學發(fā)展觀要求、帶動面大、關(guān)聯(lián)性強的項目進行招商。要找準項目對接的利益結(jié)合點，通過大力推介引進、項目產(chǎn)業(yè)對接，爭取促成、建設(shè)一批有利于增強河南產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的重大項目。要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級和增強區(qū)域競爭力這一目標，重點搞好基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排以及關(guān)系民生改善的社會事業(yè)等方面的項目策劃。 
　　 第四，實現(xiàn)從“引進來”為主向“引進來”和“走出去”雙向互動轉(zhuǎn)變。要鼓勵有條件的企業(yè)走出省門、國門，在省外、國外兼并重組當?shù)仄髽I(yè)，建立原材料基地、生產(chǎn)加工基地和科技研發(fā)基地，充分利用外部的資源、市場、人才加快發(fā)展，努力在開放中培植一批大型企業(yè)、一批知名品牌。當前“走出去”工作存在的主要問題是主體不夠活躍、層次相對較低、鼓勵引導不夠。要針對這些問題，具體落實對策措施。一是大膽實踐。鼓勵有意向的企業(yè)探索適當途徑走出國門，開展多層次、多形式的國際交流與合作。二是小心運作。增強風險意識，認真研究對象國的政治、經(jīng)濟、法律、市場等方面的情況，既要走得出，也要走得穩(wěn)、走得好。三是合力推動。政府各部門要聯(lián)動互動，建立完善“走出去”的服務(wù)促進體系，共同營造“走出去”的良好氛圍�？傊�，要支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育河南的跨國公司和國際知名品牌，叫響“河南創(chuàng)造”。 
　　 第五，要著力培養(yǎng)和引進符合開放型經(jīng)濟的高層次人才。隨著河南對外開放的不斷深化，人才不足特別是高層次人才緊缺的問題越來越突出：具有國際視野、戰(zhàn)略思維能力，能夠深刻了解和全面把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，善于搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，能夠積極推動開放型經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導干部還比較少；缺乏一支開拓創(chuàng)新意識強、熟悉國際經(jīng)濟運作、善于開拓國際市場的企業(yè)家隊伍；具有比較豐富的國際貿(mào)易知識和專業(yè)知識，熟練掌握外語的復合型人才十分欠缺；從事金融、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)型人才不足；高素質(zhì)的勞動力特別是高技能工人緊缺的問題日益突出。這就要求河南一定要站在經(jīng)濟全球化與發(fā)展知識經(jīng)濟的高度，全面完善引進人才、培育人才和用好人才的機制，加大對人力資本的投入，吸引國內(nèi)外高層次人才匯集河南。 
　　 第六，把優(yōu)化環(huán)境作為重要保障。要吸引世界級的大項目，必須具備一流的投資環(huán)境。當前，寬松宜人的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的投資服務(wù)已經(jīng)成為一個區(qū)域配置生產(chǎn)要素、吸納外部資源、吸引高端人才、集聚發(fā)展能量的核心競爭力。要進一步優(yōu)化投資環(huán)境，打造誠信社會。要繼續(xù)加大投入，加強能源、交通、通信、市政公用事業(yè)(1535.707,11.39,0.75%,吧)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各類硬件設(shè)施。要堅持民航優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快鄭州機場設(shè)施建設(shè)，打造國際航空樞紐；支持洛陽、南陽改造完善機場設(shè)施，增強服務(wù)功能，為擴大開放創(chuàng)造更好條件。要進一步改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，著力改善投資軟環(huán)境，提升河南在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的環(huán)境競爭力。 
　　 第七，以開放型經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟安全。在開放型經(jīng)濟這個領(lǐng)域，機遇和挑戰(zhàn)并存。由于各國經(jīng)濟相互依存，經(jīng)濟風險更容易在國與國之間傳遞，波及面很廣，出現(xiàn)了經(jīng)濟風險的“全球化”。當前，在油價飆升、貿(mào)易保護主義日益嚴重、我國進入貿(mào)易摩擦高發(fā)期、全球發(fā)展不平衡和美國次貸危機不利影響擴散等背景下，由于河南眾多企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識先天不足、自主創(chuàng)新能力不強，能源資源產(chǎn)品、初級產(chǎn)品出口不確定性增強，以及隨著河南對外交往擴大特別是“走出去”戰(zhàn)略的實施，海外企業(yè)和人員大幅增加，開放型經(jīng)濟發(fā)展中面臨的風險不斷提高。為此，河南要針對不同風險，建立相應防范機制，不斷提高應對經(jīng)濟風險的能力和水平。但是，就整體而言，在經(jīng)濟全球化的背景下，只有在開放型經(jīng)濟中，才能提高經(jīng)濟安全系數(shù)。由于開放能夠增強活力、壯大實力，從而使經(jīng)濟更為安全。首先，開放比封閉更安全。其次，有實力才更安全。開放才有實力，才能增強活力。通過開放加快發(fā)展和增強實力，是在激烈的國際競爭中應對挑戰(zhàn)、抵御風險的必然要求。第三，開放不會自動變?yōu)榘踩�，要主動預防風險，建立適應開放要求的經(jīng)濟和法律制度。樹立開放的經(jīng)濟安全觀，在擴大開放中實現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟安全，是進一步發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、提高開放型經(jīng)濟水平的必然要求。在這個意義上，開放是一種能力，也是檢驗民族自信心的尺度。 
　�。ㄗ髡邽楹幽鲜∥�宣傳部副部長）