為進一步貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)和中共吉林省委、吉林省人民政府《關于推進服務業(yè)跨越發(fā)展的決定》(吉發(fā)〔2007〕10號)，加快實施《吉林省服務業(yè)跨越發(fā)展計劃(2007-2009年)》，實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展目標，按照解放思想、創(chuàng)新突破、非禁即入、全民創(chuàng)業(yè)的原則，認真貫徹國家相關政策法規(guī)，現(xiàn)結合我省實際，制定加快全省服務業(yè)跨越發(fā)展若干政策如下： 
    一、市場準入
    (一)新申請設立從事服務業(yè)的非公司制企業(yè)，出資額實行申報制，其數(shù)額不受限制，暫停收取注冊登記費。
    (二)興辦創(chuàng)辦現(xiàn)代物流、信息(信息傳輸、軟件外包服務等)、旅游、會展、科技、文化創(chuàng)意(動漫、工業(yè)設計等)、咨詢及中介服務等鼓勵類服務業(yè)企業(yè)注冊登記，注冊資本可分期到位。
    (三)以從事鼓勵類服務為主的公司制企業(yè)組建集團，其核心企業(yè)(國家有明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的除外)的注冊資本由1000萬元降至500萬元，其子公司由3個降至2個。
    (四)從事鼓勵類服務企業(yè)，注冊資本達50萬元以上(含50萬元)的有限責任公司，可申請冠名“吉林”或“吉林省”名稱。
    (五)落實國家停收個體工商戶“兩費”(個體工商戶管理費和集貿市場管理費)相關規(guī)定，對從事沒有固定門市的商業(yè)零售、修理服務類以及在政府指定的露天區(qū)域內限時從事臨時性經營活動(國家有明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的除外)的個體經營者，免收集貿市場管理費。
    二、產業(yè)發(fā)展
    (六)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，支持發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務、金融保險、信息服務、商務服務等生產性服務業(yè);鼓勵發(fā)展商業(yè)連鎖配送、電子商務等新型業(yè)態(tài)。
    (七)對于符合規(guī)定條件的服務業(yè)企業(yè)，在獲取國際通行的各類資質認證、出國參展等方面，可優(yōu)先申請省中小企業(yè)國際市場開拓資金支持。
    (八)鼓勵國際、國內大型服務業(yè)企業(yè)來吉林省設立總部或地區(qū)總部。對投資形成固定資產1億元以上的企業(yè)，經中介機構出具審驗報告后，省服務業(yè)引導資金給予適當補助，當?shù)刎斦�也要積極給予支持。
    (九)經國家和省主管部門批準的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產的動漫產品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產業(yè)發(fā)展的增值稅優(yōu)惠;企業(yè)自主開發(fā)、生產的動漫直接產品，在省級以上電視臺和國內外著名網站首播的節(jié)目，按每集1000元給予服務業(yè)引導資金補助。
    (十)對進入輔導期的擬上市服務業(yè)企業(yè)，省金融業(yè)發(fā)展專項資金給予一次性工作經費補助50萬元；首發(fā)和借殼上市的服務業(yè)企業(yè)，一次性給予經費補助50萬元。
    (十一)鼓勵各地建設高新技術產業(yè)園區(qū)，支持科技服務平臺建設，省財政科技基礎平臺建設資金對科技服務平臺建設給予適當支持。
    三、稅費減免
    (十二)個體工商戶營業(yè)稅起征點由原市(州)4000元、縣(市)3000元統(tǒng)一調整到5000元，對月營業(yè)額5000元以下的個體工商戶，不征收營業(yè)稅、城建稅、教育費附加。
    (十三)對月收入5000元以下的個體工商戶、個人獨資及合伙企業(yè)個人所得稅核定征收率確定為0，即對月收入5000元以下的業(yè)戶不征收個人所得稅。
    (十四)對未達營業(yè)稅、增值稅起征點的個體工商戶自有且經營用(不含出租)房產、土地予以免征房產稅、土地使用稅。
    (十五)對列入全省服務業(yè)重點項目規(guī)劃的建設項目，2010年年底前，減半征收城市基礎設施配套費，免收人民防空建設四項費用。
    (十六)對生產鼓勵類文化產品進口所需要的自用設備及配套件、備件等，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，文化產品出口享受出口退(免)稅政策。
    (十七)對服務業(yè)企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，并給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按企業(yè)應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算。
    (十八)鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、轉業(yè)退役軍人、農民新辦創(chuàng)辦服務業(yè)企業(yè)，2年內免收各類行政事業(yè)性收費。
    (十九)企業(yè)、個體工商戶及個人在從事服務業(yè)活動中需要提供法律服務的，予以減緩收費；對符合法律援助條件的，可以免費提供法律援助。
    四、財政扶持
    (二十)2010年年底前，對年營業(yè)額10萬元以下的服務業(yè)企業(yè)和工商業(yè)戶，上年已繳所得稅額的省留成部分由省服務業(yè)引導資金給予定額補貼和支持。
    (二十一)增加服務業(yè)財政投入，與服務業(yè)跨越發(fā)展速度同步，不斷擴大省服務業(yè)引導資金規(guī)模，到2010年達到5000萬元以上，市縣財政也要相應配套設立服務業(yè)專項資金。
    (二十二)對完成省政府確定的市(州)服務業(yè)跨越目標的地區(qū)和有關部門，按照《吉林省行政獎勵暫行辦法》規(guī)定程序給予獎勵，獎金從省服務業(yè)引導資金中安排。
    五、金融支持
    (二十三)切實改進對服務業(yè)中小企業(yè)和工商業(yè)戶的信貸服務，創(chuàng)新貸款方式，簡化貸款手續(xù)，提高服務業(yè)中小企業(yè)貸款滿足率。
    (二十四)擴大小額擔保貸款借款人范圍和額度，對符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及就業(yè)困難的轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主擇業(yè)，可向經辦金融機構申請小額擔保貸款。對個人新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度由2萬元提高到5萬元；對合伙經營和組織起來就業(yè)的，可適當擴大貸款規(guī)模。
    (二十五)建立健全中小企業(yè)信用體系和內部經營財務管理制度，促進與銀行建立長期信用關系，提高信用意識和融資能力。實行對服務業(yè)中小企業(yè)的信用評級，推行信用交易。
    (二十六)推廣非現(xiàn)金支付工具，特別是電子支付工具，促進電子商務和物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。推廣農民工銀行卡特色服務，為農民工提供方便、快捷、安全的資金匯劃服務。
    六、價格調整
    (二十七)改革自來水價格分類，除高檔洗浴、洗車業(yè)以及其他高耗水行業(yè)用水仍按現(xiàn)行價格分類執(zhí)行外，其他服務業(yè)用水價格可按工業(yè)用水價格執(zhí)行。
    (二十八)除國家另有規(guī)定外,結合銷售電價調整，實行商業(yè)用電價格與一般工業(yè)用電價格并軌。
    七、土地利用
    (二十九)農村集體經濟組織和農民個人興辦為農業(yè)生產服務的服務類項目，需要使用集體建設用地和未利用地(2公頃以下)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的，由縣(市)人民政府批準。
    (三十)對國內500強企業(yè)或投資額在3.5億元人民幣以上的服務業(yè)項目，優(yōu)先安排并保證用地指標。
    八、公共服務
    (三十一)加強政府對服務發(fā)展的引導和保護，建立公開、平等、規(guī)范、搞活的行業(yè)監(jiān)管制度，整治各項不合理隱性收費,查處各種侵權行為，營造良好的服務業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。
    (三十二)鼓勵發(fā)展人力人才服務業(yè)，推進中介機構舉辦主體的多元化，勞動、人事部門所屬公共服務機構為城鄉(xiāng)求職者提供免費服務。對政府在就業(yè)和社會保障、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育等方面的公共服務，財政給予補助。
    (三十三)加強對各類人力人才服務中介機構的管理，評定誠信服務機構。積極開發(fā)職業(yè)指導與測評、職業(yè)技能培訓與鑒定、高級專業(yè)技能人才招聘、人力資源管理咨詢等服務項目。
    (三十四)鼓勵機關干部幫辦、創(chuàng)辦服務業(yè)企業(yè)，經單位同意，主管部門批準，在約定期間內保留機關原級別。
    (三十五)鼓勵事業(yè)單位人員離職離崗領辦、創(chuàng)辦各類服務業(yè)企業(yè)，經單位同意，主管部門批準，事業(yè)單位人員離崗期間保留原級別，允許到企業(yè)兼職。
    (三十六)對開展家政服務等便民利民業(yè)務培訓和職業(yè)介紹的機構，按其培訓或介紹成功的人數(shù)，經所在地縣以上勞動保障部門審核，同級財政部門復核后可給予一次性職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼。