崔永剛
　　從1987年蒼山蒜薹事件、2007年的廣東的香蕉滯銷爛在蕉園里，到今天全國大蒜市場的“寒流”，類似的大蔥、生姜、果蔬等增產不增收的問題時常發生。這需要引起我們對農業這一“弱勢產業”的生產，尤其是流通引起高度重視。由于農業生產往往帶有很強的季節性和地域性，導致生產和消費之間存在比較突出的時空矛盾。這種矛盾在狹小的流通范圍內和初級市場是很難被克服的。經濟學中著名的“蛛網定理”揭示了這種時空錯位給農業生產帶來的周期性震蕩。隨著我國農業綜合生產能力的提高，農業生產面臨的主要矛盾由生產領域向流通領域轉移。農業的效益越來越取決于農產品能否更好地滿足消費需求。在這種情況下，流通作為生產和消費之間的中間環節，引導生產，其地位更加重要。
　　一、當前農村流通的現狀及主要問題
　　改革開放以來，隨著農產品生產能力的逐步提高和農業農村經濟發展的需要，農產品市場逐步開放，農產品流通也逐步進入自由貿易階段。農村交易方式和流通業態逐步提升，農產品交易由過去的傳統集市交易擴展到專業批發、“訂單”購銷等現代方式，連鎖經營、超市、便利店等新型業態開始走向農村市場。農村流通得到了較快的發展。
　　但從總體來看，我國在商品流通體系建設中存在著“重城市、輕農村”，在農村工作中“重生產、輕流通”的現象，農村商品流通體系還不能適應農村消費、發展現代農業和建設社會主義新農村的需要：一是農村流通基礎設施不足。多種原因導致農村基礎設施建設滯后，有的地方甚至沒有機動車通達，運輸條件的限制和落后的交通制約，造成農產品的采購、運輸、倉儲成本很高，流通效益低下。另外供水、供電、通信網絡、市場、倉儲設施，在相當多的農村地區，沒有成龍配套，服務功能單一，大部分批發市場缺乏信息服務、質量檢測、交易結算、安全監控、垃圾處理等配套服務設施。二是農村的市場化程度低，流通方式和經營業態落后。我國的市場主要集中在城市，農村市場還是低端市場，初級市場，原始市場。我國現在的廣大農村市場，多是現金市場，現貨交易市場，現買現賣市場，少有遠期的合約，遠期的現貨交易。甚至鮮活商品的交易也處于原始狀態。新型流通方式和經營業態在農村比重很低。三是市場信息化程度低。流通過程包括商流、物流、信息流、資金流。其中信息不暢，是農村流通的最大的問題。信息不暢，信息流就不能引導商流、物流。受市場信息匱乏等各種因素的影響，廣大農民難以對市場供求進行分析和預測，這是農村流通中的問題。四是農業產業組織化程度低。一家一戶的小生產模式，導致農戶為市場提供的農產品過于分散，商品率不高。除此之外，農村市場管理滯后等問題亦普遍存在。
　　二、發展農村流通業的建議
　　發展農村流通，促進新農村建設，要從客觀實際出發，循序漸進，切忌急于求成和搞形式主義。當前重點做好以下工作：
　　1、加大農村流通設施建設支持力度。商品流通基礎設施是支撐農產品市場運行的硬件系統，其發展水平在一定程度上體現著商品市場的現代化水平，應加大農村基礎設施建設的力度。改善的重點是市場場地的硬化、水電路配套、交易廳、通訊設施以及農產品加工和貯藏保鮮等設施建設，要盡快改變市場設施簡陋和臟、亂、差的狀況。
　　2、進一步培植和發展農產品流通的市場主體。一要穩步發展農村連鎖商業。連鎖商業等新型業態有規范的管理，可以提高農村的消費水平，同時，連鎖超市在農村尋覓和培育綠色的生鮮食品貨源，可以運用“訂單”“公司+農戶”等方式為配送中心獲得優質價廉的穩定貨源，這對農民是一項實惠的扶持。二是改革和發揮農村供銷社的職能作用。供銷合作社是我國最大的合作經濟組織，是農村流通的重要力量，具有幾十年從事農村流通工作的經驗，擁有完善的經營網絡，與農業、農村和農民有著天然的聯系。要通過改革與發展，使供銷社更加適應市場經濟要求，在建設農村現代流通體系方面發揮更大的作用。除發展連鎖商業、與供銷社外，要努力推進農業產業化，以市場為導向，打破所有制、地域和部門的界限，發展龍頭企業等市場主體。
　　3、加強農產品流通體系的信息化建設。為了使農民按照市場規律組織好生產和銷售，推進農村信息市場建設，一方面，政府要加強對農村經濟信息體系化建設，建立快速、準確、有效的農村農副產品信息傳播網絡，建立健全信息收集發布制度；另一方面，可以通過建立信息中介組織，專門從事對農村農副產品短期、中期、長期市場信息分析預測工作，適時向農民發布準確、實用信息。但是要加強農村信息市場的管理，建立有效的監控機制，識別真假信息。市場信息通過電視臺、廣播電臺、報刊等，開辦專門欄目，固定播出時間，及時面向廣大農村，以指導農民的生產、銷售和消費。
　　4、推進流通管理體制改革。農村市場秩序整治、市場建設、流通管理等分散于商務、工商、農業、建設等多個部門，要打破這種多頭管理的格局，按照十七大關于“大部門體制”的精神，對整個流通進行歸口管理，同時完善商品流通的相關法律法規，從而促進農村流通業的又好又快發展。
　　作者簡介：崔永剛，山東省委黨校管理學教研部副教授