從世界工業(yè)化和城市化發(fā)展的進(jìn)程看，世界已進(jìn)入城市化引領(lǐng)工業(yè)化的發(fā)展階段，隨著資金、資源主要向中心城市和城市群聚集，經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素已從工業(yè)化轉(zhuǎn)向城市化。在全球化和信息化時代，城市化的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。推進(jìn)新型城市化是我省加快現(xiàn)代化的必然選擇，也是推進(jìn)富民強(qiáng)省的客觀需要。但是，城市化的快速推進(jìn)常常會伴生各種經(jīng)濟(jì)和社會問題，如農(nóng)村發(fā)展滯后、城市基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)短缺等問題。因此，必須認(rèn)真借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，努力走出一條湖南特色的新型城市化道路。 
　　一、著力提升向心力和輻射力，打造長株潭核心城市群
　　目前世界上的主要大都市圈都有一個或多個具有足夠經(jīng)濟(jì)實(shí)力和規(guī)模、有較強(qiáng)輻射帶動作用的核心城市，以及由一批中小城市共同組成的城市群。如美國紐約大都市區(qū)和日本首都圈都有世界城市紐約、東京為核心城市，并且在其周圍云集了一批中小城市。我省已經(jīng)啟動長株潭“3+5”城市群建設(shè)，在總體上就是要打造1500萬人口規(guī)模的長株潭中心城市；并以中心城市周圍100-120公里為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽等城市在內(nèi)的長株潭都市圈。而城市群建設(shè)成功與否的關(guān)鍵就在于是否具備一個具有足夠輻射帶動力的巨型城市核心增長極。要讓長株潭擔(dān)當(dāng)此任乃至成為全省新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)區(qū)，當(dāng)務(wù)之急和根本舉措就是要采取強(qiáng)有力的措施打造長株潭核心城市群。同時，在大力推進(jìn)“3+5”城市群發(fā)展的過程中我們要轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開放合作意識。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，一個成熟都市圈的中心城市都實(shí)現(xiàn)了城市功能的轉(zhuǎn)變，完成了從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換和升級，生產(chǎn)職能減弱，流通、金融、管理、商貿(mào)、信息等功能強(qiáng)化，逐漸由工業(yè)中心轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒔粨Q、商貿(mào)流通、決策管理中心。因此，“3+5”城市群要緊緊圍繞長株潭“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主動對接、主動服務(wù)、主動配套。根據(jù)自身基礎(chǔ)和特色，承擔(dān)不同的職能，在分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，共同發(fā)揮整體集聚優(yōu)勢。力爭逐步形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系、先進(jìn)的創(chuàng)新體系、完善的市場體系、快捷的物流體系和現(xiàn)代交通通訊體系。
　　二、扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與優(yōu)化，壯大區(qū)域中心城市
　　高度發(fā)達(dá)的工業(yè)是富民強(qiáng)省的關(guān)鍵。以資源高消耗、污染高排放為特征的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，給人類帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮，卻導(dǎo)致了生態(tài)的嚴(yán)重破壞。城市走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路成為必然。發(fā)達(dá)國家實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的良好效果可以用于新型城市化建設(shè)中產(chǎn)業(yè)升級與優(yōu)化的借鑒。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行者的美國，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已涉及造紙、煉鐵、塑料、橡膠、家用電器、計(jì)算機(jī)、辦公和家居用品等產(chǎn)業(yè)，成為美國經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮獨(dú)特作用的廢棄物回收利用業(yè)的年銷售額達(dá)到2360億美元，規(guī)模已與美國的汽車業(yè)相當(dāng)。要實(shí)現(xiàn)全省新型城市化就必須以產(chǎn)業(yè)為支撐大力提升區(qū)域中心城市實(shí)力，培育區(qū)域發(fā)展龍頭。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展才是城市化的根本動力。而區(qū)域中心城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力，帶動影響作用小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)展緩慢，從而很難促進(jìn)城市化水平的進(jìn)一步提高。因此，要堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將高新技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去提升產(chǎn)業(yè)層次，形成更有競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域中心城市。
　　三、切實(shí)轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)互促共進(jìn)
　　傳統(tǒng)城市化往往就城市而城市，把發(fā)展的視野局限于城市范圍，因而極易強(qiáng)化城鄉(xiāng)二元分割。這是“三農(nóng)”問題長期沒有得到很好解決的一個重要原因。拉美“過度城市化”相繼出現(xiàn)環(huán)境污染、交通擁擠、用地和用水緊張、住宅緊缺以及犯罪率上升等“城市病”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)更是值得我們認(rèn)真吸取。我省最基本的省情就是農(nóng)業(yè)大省，人地關(guān)系高度緊張是我省農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富最大的制約因素。因此，我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在我省新型城市化建設(shè)過程中，不僅要強(qiáng)調(diào)提高城市的發(fā)展水平，更要強(qiáng)調(diào)提高城市對區(qū)域的帶動作用；不僅要強(qiáng)調(diào)人口由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移，更要強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的深度轉(zhuǎn)型。要努力突破城鄉(xiāng)界限，逐步推進(jìn)城市周邊農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展。這樣，既可以避免人口大量向城市集中，又能更好地推動農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，還可以培育農(nóng)村的發(fā)展活力，從而有利于城鄉(xiāng)資源的合理開發(fā)，有利于城鄉(xiāng)環(huán)境的有效保護(hù)，有利于人力資源的充分利用，有利于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的城市化道路。