黑龍江對俄貿(mào)易在全國占五分之一左右，在全國占有舉足輕重的地位。近幾年，黑龍江對俄貿(mào)易一直呈20%左右的速度增長，充分體現(xiàn)了對俄經(jīng)貿(mào)的橋頭堡作用，成為全國對俄經(jīng)貿(mào)的排頭兵。黑龍江如何利用俄羅斯2013年以前發(fā)展遠東及外貝加爾地區(qū)的有利契機,實現(xiàn)對俄經(jīng)貿(mào)合作的縱深發(fā)展？4日，記者電話采訪了商務部歐洲司副司長凌激。 

　　做透“近鄰”文章 

　　要充分利用俄羅斯在2013年以前發(fā)展遠東及外貝加爾地區(qū)的有利契機，首先要進行深入研究。從俄政府批準的《俄羅斯遠東及外貝加爾地區(qū)2013年以前經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)邦專項規(guī)劃》中可以看到，俄聯(lián)邦政府準備斥巨資投向這一地區(qū)的能源、礦產(chǎn)資源、鐵路、公路、橋梁、油氣管線等基礎設施，以及港口、住房建設等項目，但許多項目的實施主體多數(shù)是俄本國大財團和國有大型集團，而立項、招標、撥款等關鍵環(huán)節(jié)的事權又集中在聯(lián)邦政府手里。對此我們應該有清醒的認識：俄羅斯的遠東開發(fā)對內(nèi)以國內(nèi)大企業(yè)為主，對外面向整個亞太地區(qū)，甚至國際市場，因為他們遵循的也是“自主開發(fā)為主”的原則，在尋求國際合作伙伴時，謀求高起點和多元化。比如，符拉迪沃斯托克2012年APEC峰會會議中心的業(yè)主就是莫斯科的公司，參加設計招標的既有俄羅斯企業(yè)，也有跨國公司，甚至還有臺灣的設計事務所。我國在眾多領域具有國際知名度的跨國公司還不多，黑龍江省就更少，甚至取得俄羅斯的建筑設計和施工資質、具備總承包商能力的企業(yè)都寥寥無幾。那我們優(yōu)勢在哪兒？地緣！地緣是最大的優(yōu)勢，是任何國家和地區(qū)無可比擬的。我們不能把俄對遠東地區(qū)的開發(fā)看成是這幾年大興土木，搞幾個大項目而已，這是一個長期漸進的進程，也是個商機不斷涌現(xiàn)的過程，一定要避免急功近利等短視行為。作為毗鄰地區(qū)，中國特別是黑龍江省應在“近距離”上大做文章，多做文章，根據(jù)本省社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，通過沿邊開放，與俄羅斯遠東地區(qū)建立緊密的合作關系，將機遇轉化為實實在在的合作。 

　　改變“旅游購物”模式 

　　據(jù)了解,今年以來對俄貿(mào)易形勢發(fā)生了許多變化，比如兩國邊境貿(mào)易增幅大大放緩。凌激認為，邊境貿(mào)易在黑龍江省對俄貿(mào)易中舉足輕重，要實現(xiàn)下一階段的發(fā)展目標，應該重新思考對俄邊境貿(mào)易的領域和方式等問題，并采取得力措施。從黑龍江省多年對俄貿(mào)易的商品結構看，“黑龍江制造”似乎并無特別優(yōu)勢——出口商品來自全國各地，進口商品銷往全國各地。與其說這是劣勢，不如說是優(yōu)勢，是得天獨厚的貿(mào)易優(yōu)勢。關鍵看黑龍江作為口岸大省，如何經(jīng)營好這些優(yōu)勢。當前的突出問題主要有兩個：一是口岸過貨沒達到滿負荷運轉，貿(mào)易大通道還沒有完全建立起來；二是對俄貿(mào)易有很大一部分通過旅游購物實現(xiàn)，貿(mào)易方式欠規(guī)范，容易受到俄羅斯政策影響而陷于被動。目前，黑龍江各口岸建立的面向俄羅斯的商品市場幾乎都是百貨性質的，缺乏專業(yè)化市場，從而出現(xiàn)批量小、批次多、品種雜、交易分散等特點，導致商品流通的組織程度不高，難以形成上規(guī)模的物流業(yè)，無法吸引俄大型采購商和供應商到口岸采購，長期擺脫不了“旅游購物”的商貿(mào)模式。因此，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，重新定位黑龍江省對俄貿(mào)易：充分依靠國內(nèi)龐大的制造能力，加快建設鐵路、公路和海運相結合的貿(mào)易大通道，將商品和服務輻射至俄羅斯內(nèi)地和東北亞地區(qū)；對現(xiàn)有口岸進行統(tǒng)籌規(guī)劃，探索在符合條件的口岸，建立專業(yè)化的商品市場和保稅園區(qū)，以及原材料產(chǎn)品的分撥中心；帶動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，吸引國內(nèi)專業(yè)化程度較高的大供應商來黑龍江落戶，與俄羅斯有實力的采購商合作，努力打造專業(yè)采購和規(guī)模物流的良性發(fā)展局面，從而扭轉當前突出問題，延長本地區(qū)的相關產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)結構調整。這樣，黑龍江對俄經(jīng)貿(mào)有望一直走在全國前列，從而繼續(xù)成為帶動全國對俄貿(mào)易的火車頭。 

　　豐富對俄貿(mào)易內(nèi)容 

　　凌激說，要實現(xiàn)對俄經(jīng)貿(mào)的縱深發(fā)展，首先，要豐富對俄貿(mào)易的內(nèi)容。除貨物貿(mào)易，黑龍江省還要依托科技優(yōu)勢，大力發(fā)展技術貿(mào)易、合作研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化，以及知識產(chǎn)權保護等，爭取走在兩國科技合作前列。其次是資源開發(fā)和深加工合作。俄羅斯資源豐富，但對初級產(chǎn)品的出口控制趨嚴，這是一個全球趨勢，要盡快主動適應，通過投資加工掌握資源產(chǎn)品的貿(mào)易渠道，繼續(xù)保持貿(mào)易優(yōu)勢。第三，發(fā)展對俄農(nóng)業(yè)合作。黑龍江省可以發(fā)揮在農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、栽培和種植技術等方面的優(yōu)勢與俄遠東地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，既可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥等出口，還能回運國內(nèi)所需農(nóng)產(chǎn)品。第四，廣泛開展房地產(chǎn)開發(fā)和工程承包。住房建設，特別是經(jīng)濟適用房是俄政府實施的“四大國家工程”之一，遠東地區(qū)這方面需求旺盛，可以與俄方合作搞房地產(chǎn)開發(fā)，以及分包承建各類工程項目，帶動工程機械、建材、裝飾材料、家具和家居用品等出口俄羅斯，這方面潛力難以限量。第五，創(chuàng)新邊境經(jīng)濟合作區(qū)模式。在有條件的口岸，與俄方探討共同建設跨境工業(yè)園或邊境經(jīng)濟合作區(qū)，開展生產(chǎn)加工、現(xiàn)代物流、旅游會展等方面合作，提高口岸的經(jīng)濟發(fā)展水平，創(chuàng)造互利共贏的睦鄰友好合作關系。