大企業(yè)戰(zhàn)略失敗后韓國轉(zhuǎn)身力挺中小企業(yè) 
　　任何一個經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)都不會忽視中小企業(yè)的生長。意大利、韓國、日本等國家中小企業(yè)發(fā)達，也具有豐厚的扶持中小企業(yè)的經(jīng)驗和配套體系。從今天開始，本報開辟“海外觀察”專欄，通過一些正在忙于把海外先進中小企業(yè)發(fā)展理念和資源的人物的對話，與讀者分享中小企業(yè)生長之旅。
　　韓國成功在于看清自身
　　記者：有中國學者提到，韓國發(fā)展的經(jīng)驗是；韓國的城市化進程、中小企業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設是“三位一體”、相互促進的。您怎么看，對現(xiàn)階段的中國有何借鑒意義？
　　李泌周；總地來講可以那樣說，但是韓國經(jīng)濟發(fā)展過程中，特別是在二十世紀六七年代經(jīng)濟快速發(fā)展時期，最重要的是韓國政府選擇了“外向型經(jīng)濟成長模式”和相關措施。這是跟中國的國情不一樣的�，F(xiàn)在中國政府也是高度重視“三農(nóng)政策”，同時開展社會主義新農(nóng)村建設。我認為這是正確的。
　　記者：有資料提到，韓國政府在上世紀70年代提出了一個中小企業(yè)振興計劃，出臺了一系列優(yōu)惠政策促進中小企業(yè)發(fā)展。有哪些具體政策，對中國有哪些參考經(jīng)驗？
　　李泌周；韓國本身就是資源貧國，而且當時的韓國是缺乏資金和技術落后的國家。為了企業(yè)振興，政府除了支持政策以外什么都沒有了。這與中國搞特區(qū)的時候差不多了。當時韓國政府為了獎勵出口采用很多政策措施。比如說，對出口企業(yè)貸款(政府做擔保)、免出口稅和增值稅和其他的各種各樣的補貼等等。改革開放初期，中國也是采用過類似的措施。
　　大膽支持“風險投資企業(yè)”
　　記者：據(jù)了解，與中國相比，韓國中小企業(yè)在技術創(chuàng)新上有一定的優(yōu)勢。韓國中小企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢是如何形成的，貴國政府在鼓勵它們進行技術創(chuàng)新方面采取了哪些措施？
　　李泌周：韓國曾經(jīng)受過“金融危機”，當時金大中政府為了克服國家的危機，采取了很多措施。特別是鼓勵中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，大膽地采用了支持“風險投資企業(yè)”的政策�？偟貋碇v，這是正確的。執(zhí)行這樣的政策使得，無論發(fā)生什么問題，結(jié)果都是中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力得到明顯地提高，尤其是IT產(chǎn)業(yè)方面的技術進步很大。
　　中韓合作形式正在轉(zhuǎn)變
　　記者：據(jù)了解，韓國國內(nèi)的消費市場狹窄，所以貴國政府鼓勵企業(yè)走出去，我想知道貴國政府在鼓勵企業(yè)擴大產(chǎn)品出口方面有哪些政策安排，中韓兩國企業(yè)存在哪些互補性，中韓中小企業(yè)具有哪些合作空間？
　　李泌周：大家都知道，韓國的人口、國土面積相當于中國的一個省。這樣的情況下，韓國不做外向型經(jīng)濟發(fā)展模式，幾乎沒有發(fā)展的前途。所以韓國政府一直重視國外市場。20世紀90年代的時候，韓國中小企業(yè)利用自己的先進技術、資本和國際市場(包括韓國市場)的優(yōu)勢，到中國大陸投資。這時候中國企業(yè)很需要那樣的技術、資金、國際市場和比較先進的管理經(jīng)驗。這樣互補性就大了。但是今天的事情已經(jīng)變了。胡錦濤主席8月份訪問韓國時明確表明；“我希望今后韓國企業(yè)對‘IT產(chǎn)業(yè)、金融、能源、環(huán)保和物流方面’和中國加強合作�！彼�已經(jīng)明確指出了中國的立場，我也同意他的看法。
　　融資難題突破口在銀行
　　記者：韓國中小企業(yè)是否也曾經(jīng)遭遇過融資困難，貴國政府是如何助其渡過困境的，面對中國廣大中小企業(yè)的融資難題，您有些什么建議？
　　李泌周：中小企業(yè)的資金不足問題，可能是每個國家都存在的。但是對貸款的問題來講，本身還得靠銀行等金融機構(gòu)來解決，國家只能用宏觀調(diào)控的。最近在美國發(fā)生的金融問題也說明了這點。不過政府不得不干涉中小企業(yè)的資金貸款問題，但最后的決策也需要銀行自己選擇才對。
　　他山之石
　　韓國四大政策支持中小企業(yè)
　　韓國中小企業(yè)共有240萬家，占企業(yè)總數(shù)的98.3%，2007年中小企業(yè)的總產(chǎn)值也高達350萬億韓元(約合2.8萬億人民幣)，約為全國企業(yè)生產(chǎn)總值的1/2。韓國政府認為，扶持中小企業(yè)“是恢復國家競爭力的必由之路”，表示要對經(jīng)營良好的中小企業(yè)“進行毫不吝嗇地支持”。
　　韓國經(jīng)濟起飛初期，中小企業(yè)成為實現(xiàn)其經(jīng)濟高速增長的主要產(chǎn)業(yè)基礎。然而，這條路并不是那么平坦。上世紀60年代中期政府強調(diào)大企業(yè)的優(yōu)越性，提出“淘汰中小企業(yè)”的觀點。然而，70年代以來幾次石油危機爆發(fā)的影響暴露了大企業(yè)在制造生產(chǎn)方面的弱點，亞洲金融危機更使韓國震驚地認識到，銀行資金片面供應大企業(yè)的信貸結(jié)構(gòu)本身的不合理狀況和金融風險導致大企業(yè)的迅速崩潰�？偨Y(jié)教訓后，韓國政府奉行保障所有企業(yè)實行自律經(jīng)營的原則，使中小企業(yè)擁有同大企業(yè)進行公平競爭的機會。
　　韓國政府促進中小企業(yè)發(fā)展的具體政策有：
　　1.緩解中小企業(yè)融資困難，強化金融支持。韓國政府在促進中小企業(yè)發(fā)展中，提供大量的長期低息貸款，一般貸款周期為8年，利率一般在2%—8%，遠低于10%左右的商業(yè)貸款。同時，設計了多種以政府為背景的風險投資基金，以補充和引導民間風險投資。此外，還以技術作為擔保的依據(jù)，由政府基金向銀行提供擔保，銀行向風險企業(yè)提供貸款，主要支持資產(chǎn)規(guī)模小、資金不足，但創(chuàng)新能力很強、具有成功前景的風險企業(yè)。
　　2.減輕中小企業(yè)負擔，改善中小企業(yè)稅收政策。對新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)從營業(yè)日起，減免3—5年的法人稅、所得稅和財產(chǎn)稅等;對設備投資者免征投資額10%部分的投資稅;金融危機以來，為了適應多變的經(jīng)濟環(huán)境，多次改變稅收制度，在中小企業(yè)為償還金融機構(gòu)負債為目的而轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)時，免征讓渡所得稅、特別附加稅，廢除購買國民住宅債券等措施。
　　3.促進技術創(chuàng)新，提高中小企業(yè)競爭力。創(chuàng)新企業(yè)高風險、高回報，政府要做的就是降低他們的風險。為此，韓國政府提供技術開發(fā)資金和雇用優(yōu)秀人才的支持。建立“中小企業(yè)技術交易所”等。
　　4.幫助中小企業(yè)擴大產(chǎn)品銷路，鼓勵出口。第一，擴大政府采購。金融危機之后，整個社會經(jīng)濟不景氣，中小企業(yè)面臨銷售問題。為此，韓國政府督促國家機關帶頭購買中小企業(yè)產(chǎn)品，并擴大購買規(guī)模。第二，拓寬中小企業(yè)產(chǎn)品銷售空間。政府為此成立了“中小企業(yè)綜臺流通中心”，使中小企業(yè)直接與消費者接觸，特別是為廣告及銷售力差的中小企業(yè)創(chuàng)造展示產(chǎn)品的空間，同時還可以為其提供國內(nèi)外銷售信息等。第三，促進中小企業(yè)產(chǎn)品出口。廢除了貿(mào)易法規(guī)定的許可限制和資格限制，進出口企業(yè)的資本額由1億韓元(約12.5萬美元)以上降至500萬韓元(約6300美元)，信用證收取額從20萬美元以上降到5萬美元以上。