位于府山西路的新華印刷廠，因?yàn)楹壬狭恕膀v籠換鳥(niǎo)”的頭口水，幾個(gè)月來(lái)頻繁地見(jiàn)諸于報(bào)端。 
    借市區(qū)二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)提升、轉(zhuǎn)型、搬遷工作的東風(fēng)，“新華印刷”10余畝面積的原地塊，將依托周邊的商業(yè)氛圍，建造經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店。 
    在紹興市區(qū)二環(huán)線內(nèi)這方相對(duì)逼仄的空間內(nèi)實(shí)施“提轉(zhuǎn)搬”，政府除了鼓勵(lì)都市型工業(yè)企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)外，更大的著眼點(diǎn)在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，騰出更多空間發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 
    不僅僅是“提轉(zhuǎn)搬”。今年以來(lái)，鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、主輔分離、外包經(jīng)濟(jì)等政策密集出臺(tái)；物流基地建設(shè)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)也正在全力謀劃實(shí)施。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為今年紹興政經(jīng)場(chǎng)合的一個(gè)強(qiáng)音。 
    承接機(jī)遇 
    2008年9月16日，新華社轉(zhuǎn)發(fā)一則中國(guó)政府網(wǎng)的消息。消息稱，醞釀了幾年之久的國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，在這天正式公布。 
    12大塊、42條的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，不僅指明區(qū)域發(fā)展路徑，最重要的是為長(zhǎng)三角城市群今后五年乃至十五年確定了中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。 
    在這份長(zhǎng)達(dá)1萬(wàn)多字的指導(dǎo)意見(jiàn)中，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”在其間占據(jù)了極大分量。單從中長(zhǎng)期目標(biāo)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，整個(gè)區(qū)域在2012年的發(fā)展目標(biāo)之一是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重明顯提高”，在2020年要實(shí)現(xiàn)“形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。 
    “這標(biāo)志著，從現(xiàn)在開(kāi)始，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將由‘以制造業(yè)為主’逐步調(diào)整為‘以服務(wù)業(yè)為主’。”市經(jīng)貿(mào)委一位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，這對(duì)紹興、浙江乃至整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域，都是一次難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。 
    9月18日，紹興市委理論中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)上，省委政策研究室副主任、省政府發(fā)展研究中心副主任沈建明博士，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為題作了一場(chǎng)輔導(dǎo)報(bào)告。沈的論述，從一個(gè)側(cè)面對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃的意圖，給出一個(gè)很好的注腳。 
    “由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)逐步邁進(jìn)，直至產(chǎn)業(yè)趨于平衡，是貫穿于整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程的必然規(guī)律。”沈建明說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)質(zhì)是大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，不斷提高人均附加值，創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是題中之義。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是完成這一轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量。 
    其實(shí)，在去年3月，國(guó)務(wù)院根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路，發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。“兩個(gè)文件，強(qiáng)調(diào)同一個(gè)主題，但目標(biāo)要求明顯不同。”市發(fā)改委社會(huì)發(fā)展處處長(zhǎng)宋偉江說(shuō)，“城市化進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)水平以及人均收入等指標(biāo)，決定了長(zhǎng)三角區(qū)域相比其他地區(qū)具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。” 
    “這些規(guī)劃、意見(jiàn)的出臺(tái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將帶來(lái)新的機(jī)遇。”宋偉江說(shuō)，長(zhǎng)三角區(qū)域城市勢(shì)必將成為承接國(guó)內(nèi)國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心，“當(dāng)前，確立錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接實(shí)力，是紹興結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色搶抓機(jī)遇的當(dāng)務(wù)之急。” 
    “齊飛”效應(yīng) 
    客觀地說(shuō)，紹興目前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平并不高，一些指標(biāo)甚至低于全國(guó)和全省平均水平。 
    來(lái)自統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)字顯示，2007年，全市服務(wù)業(yè)增加值665億元，同比增長(zhǎng)14.1%，占GDP的比重為33.9%，比全省和全國(guó)分別低6.5和5.2個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)層次上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以交通、金融為主，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)分別僅占3.9和13.3個(gè)百分點(diǎn)，多數(shù)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)規(guī)模偏小。 
    沈建明的報(bào)告中，也從另一層面作出印證。他認(rèn)為，紹興經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下暴露出的脆弱性，很大一個(gè)原因是過(guò)度集中在低附加值、低端產(chǎn)業(yè)為主的業(yè)態(tài)，從而導(dǎo)致缺乏成本傳導(dǎo)能力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。 
    周邊地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人。近鄰杭州，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市規(guī)模，2005年的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值已超過(guò)了千億，幾年里現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、會(huì)展尤其是文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)形成了一定發(fā)展規(guī)模。在今年5月該市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，杭州確定了服務(wù)業(yè)增加值年增15%以上的目標(biāo)，同時(shí)提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)等今后六大發(fā)展重點(diǎn)。寧波充分利用了港口城市優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代物流業(yè)集聚程度很高，同時(shí)近年來(lái)在外包服務(wù)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)上也頗有建樹(shù)。目前，該市從事服務(wù)外包的企業(yè)達(dá)到119家。 
    市經(jīng)貿(mào)委一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“遵循了附加值和節(jié)能減排兩大原則的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是紹興在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件和生態(tài)環(huán)境承載力等條件下，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)很好的載體。產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切性，已十分明顯。” 
    “黃酒集團(tuán)、浙江加多寶、中成控股一年付給外地物流企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用就超過(guò)一個(gè)億。”今年初，市財(cái)政局一份有關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告，則從紹興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀提出了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蘊(yùn)藏的巨大潛能。 
    “就紹興實(shí)際而言，提高三產(chǎn)發(fā)展水平并不是簡(jiǎn)單的弱化二產(chǎn)，而是在很大程度上借力本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尋求兩者的結(jié)合點(diǎn)，達(dá)到二、三產(chǎn)業(yè)‘齊飛’的效果。” 市財(cái)政局副局長(zhǎng)潘旺明告訴記者，“這是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于紹興工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意義所在。” 
    同樣的信息，在市政協(xié)今年完成的一份課題報(bào)告中也有充分表達(dá)。在提出紹興發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)外，報(bào)告著重指出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)延長(zhǎng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合上的作用。 
    升溫加速 
    事實(shí)上，在這兩年中，紹興一直沒(méi)有停止現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展腳步。 
    但不容置疑，真正的發(fā)力，還是始于今年。記者粗略統(tǒng)計(jì)，今年截至目前，政府連續(xù)出臺(tái)的包括“提轉(zhuǎn)搬”、總部經(jīng)濟(jì)、主輔分離、服務(wù)外包、物流業(yè)等在內(nèi)的有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合性和專項(xiàng)政策超過(guò)了10個(gè)。 
    這些政策扶持力度之大，內(nèi)容之細(xì)，和具有的前瞻性眼光，讓人對(duì)這一產(chǎn)業(yè)在紹興的發(fā)展前景充滿憧憬。如加快外包服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，不僅提出打造全省主要服務(wù)外包基地城市的目標(biāo)，鎖定了軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)外包、物流服務(wù)外包、金融服務(wù)外包等五大發(fā)展重點(diǎn)，還設(shè)立1000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金，對(duì)培訓(xùn)、認(rèn)證、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等給予政策扶持；加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面，新政提出紹興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，并在市本級(jí)設(shè)立每年不少于2000萬(wàn)元的引導(dǎo)資金；加快物流企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)規(guī)定，重點(diǎn)物流企業(yè)自經(jīng)營(yíng)之日起，形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)每年按比例給予扶持，同時(shí)可享受一系列貼息、獎(jiǎng)勵(lì)政策…… 
    今年夏天，“震元制藥”董事長(zhǎng)戚樂(lè)安，也親身感受了這座城市發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱度。 
    同翁小平的“新華印刷”一樣，“震元制藥”也是列入“提轉(zhuǎn)搬”工作的首批可轉(zhuǎn)型企業(yè)。不同的是，“震元制藥”很早就想“騰籠換鳥(niǎo)”，現(xiàn)在生產(chǎn)原料的廠房早已搬遷完畢，可按原來(lái)的規(guī)定，工業(yè)用地不能搞三產(chǎn)，“‘籠子’騰空了，‘鳥(niǎo)’卻進(jìn)不來(lái)”，這一直讓戚很郁悶。但按“提轉(zhuǎn)搬”實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定，符合一定條件的原工業(yè)企業(yè)用地，可興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，戚樂(lè)安如今已經(jīng)拿到了酒店的“準(zhǔn)生證”。 
    熱度還來(lái)自多個(gè)職能部門的務(wù)實(shí)作風(fēng)。在“震元制藥”轉(zhuǎn)型中，發(fā)改委的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)到了廠里；權(quán)屬認(rèn)定中有分歧，國(guó)土局副局長(zhǎng)大熱天里多次上門踏勘；職能部門聯(lián)合舉行的政策解答會(huì)，在幾個(gè)月里開(kāi)了數(shù)次……“提轉(zhuǎn)搬”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的報(bào)告稱，目前65家搬遷（關(guān)停）企業(yè)已經(jīng)有64家得到權(quán)屬認(rèn)定，基本完成了房屋實(shí)測(cè)，評(píng)估工作正在有序展開(kāi)；19家可轉(zhuǎn)型企業(yè)，6家提出轉(zhuǎn)型設(shè)想，4家企業(yè)的轉(zhuǎn)型報(bào)告已經(jīng)批復(fù)。 
    來(lái)自市發(fā)改委的消息，由紹興市汽運(yùn)集團(tuán)和黃酒集團(tuán)、中成集團(tuán)等企業(yè)參股，總投資預(yù)計(jì)超過(guò)4億元的新型物流基地組建方案已經(jīng)制定完成。這個(gè)規(guī)劃位于袍江新區(qū)的新物流基地，將按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的方案規(guī)劃建設(shè)，總用地達(dá)到500畝，面積將達(dá)到80000平方米。目前，相關(guān)方面正著手協(xié)商物流公司組建工作。 
    另?yè)?jù)記者了解，全市已有15家企業(yè)成功實(shí)施主輔分離；各服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)將在不久啟動(dòng)，80只、總投資300多億的全市服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目正在全力推進(jìn)…… 
    好消息，源源不斷傳來(lái)。可以肯定，紹興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)入了快車道。 
    來(lái)源：紹興日?qǐng)?bào) 作者：張陸龍  倪敏清