如何在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，是甘肅決策層和理論界必須面對(duì)的重大課題。正是在這樣的背景下，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院高新才教授主持完成了2007年甘肅省社科規(guī)劃重大項(xiàng)目《關(guān)于加快發(fā)展甘肅省民營經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究》。項(xiàng)目研究的基本結(jié)論主要內(nèi)容如下：
　　第一，甘肅民營經(jīng)濟(jì)近年來雖然發(fā)展較快，但同全國平均發(fā)展水平特別是同東部發(fā)達(dá)地區(qū)比較，差距仍然很大。這種差距主要表現(xiàn)為“三低兩不”，即整體素質(zhì)低、管理水平低、集聚程度低、基本結(jié)構(gòu)不合理、外部環(huán)境不寬松。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足、經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性差、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變緩慢的根本原因，是甘肅經(jīng)濟(jì)走不出“低水平陷阱”、擺脫不了國有經(jīng)濟(jì)“路徑依賴”的主要障礙。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)全省改革與發(fā)展的大局。
　　第二，加快甘肅省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅(jiān)持認(rèn)識(shí)上提高、政策上落實(shí)、機(jī)制上完善、行業(yè)上放開、體制上搞活、政治上鼓勁的行動(dòng)準(zhǔn)則。以投融資體制改革為突破口，通過私人資本參股、并購、控股國有企業(yè)，推進(jìn)壟斷行業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，調(diào)整資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批民營企業(yè)；以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為突破口，通過技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，著力建設(shè)和完善大企業(yè)與中小企業(yè)的分工合作體系，培育一批民營企業(yè)；以中小企業(yè)成長工程為突破口，通過重點(diǎn)選擇并扶持有廣闊市場(chǎng)前景的中小企業(yè)，促成其向?qū)�、精、特、新方向發(fā)展，催生一批民營企業(yè)；以發(fā)展抓項(xiàng)目為突破口，通過創(chuàng)新招商引資的具體方式，積極利用國際及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，壯大一批民營企業(yè)；以專業(yè)化集群為突破口，通過政策集成、制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集，整合各類開發(fā)區(qū)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，做強(qiáng)一批民營企業(yè)。
　　第三，加快發(fā)展甘肅民營經(jīng)濟(jì)，制定出臺(tái)新政策的空間已經(jīng)很小，更重要的應(yīng)該是強(qiáng)調(diào)政策的可操作性，并且真正將支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策落到實(shí)處。為此，要進(jìn)一步明確規(guī)定扶持民營經(jīng)濟(jì)的范圍和方向，推動(dòng)各類扶持政策的集成化和配套化，提高政策含金量；要放寬民營經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，規(guī)范政府審批行為，打通準(zhǔn)入環(huán)節(jié)在操作過程中的“玻璃墻”，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的投資領(lǐng)域和利潤空間；要引入第三方評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督，整治以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、用文件落實(shí)文件的現(xiàn)象，逐步建立政策執(zhí)行的長效監(jiān)督機(jī)制；要增強(qiáng)各級(jí)政府職能部門的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)方式，大力提高行政效率。
　　第四，甘肅民營經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)是：推動(dòng)民營企業(yè)進(jìn)入一批有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，如特色農(nóng)產(chǎn)品加工、基礎(chǔ)原材料深加工、新材料研發(fā)及深加工、電子信息產(chǎn)業(yè)等；推動(dòng)公用事業(yè)領(lǐng)域的民營化，為民營企業(yè)在市政工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造條件；在配送、連鎖經(jīng)營、物料加工、產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、電子商務(wù)等物流產(chǎn)業(yè)鏈上，培育出適應(yīng)地域特點(diǎn)的民營物流業(yè)態(tài)，占領(lǐng)西北市場(chǎng)，最終走向全國；依托甘肅文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)民營企業(yè)在旅游、廣播、影視、新聞、出版、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)中的發(fā)展。
　　(甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室)