一、出臺“全國糧食加工專項發展規劃”，理順產業化管理體制。出臺全國統一性的專項規劃，有利于各地區優勢互補，統籌規劃，共同發展。

　　二、大力扶持和引導糧食產地加工。產地加工有利于發展產區經濟，增加農民收入；有利于農村勞動力就地轉移，節約社會運力；有利于降低糧食及其他農產品的社會物流成本；有利于產銷對路，適應市場需求。

　　三、構建合理的糧食加工體系。糧食加工業按產品用途劃分為糧食食品加工業、飼料加工業、轉化加工業三種類型。既要努力開發糧食食品加工新技術、打造名牌產品，鼓勵發展糧食食品加工業，又要按照“飼料優先，統籌兼顧”的原則，優化飼料產業結構，不斷開發優質高效的飼料產品，積極發展飼料加工業。在確保食用和飼用的消費需求以及合理的儲備庫存規模的前提下，利用剩余的糧食，在堅持非糧路線及不與人爭糧、不與糧爭地、不破壞生態環境的“三不”原則下，適度發展非食物用途的轉化加工業。同時加強副產品的綜合利用，延長產業鏈，增加產品附加值，構建合理的糧食加工體系。

　　四、推進產業結構升級及糧食產業化經營。首先打破部門、所有制界限，優化資源配置，積極培育資本結構多元化、產品科技含量高、市場競爭力強的大型糧食加工龍頭企業和企業集團，提高產業的集中度和核心競爭力。同時規范訂單農業，堅持按勞分配和按生產要素分配相結合的分配原則，通過公司加農戶、訂單農業等形式，使糧食種植成為加工企業的第一車間，形成產加銷、貿工農一體化經營，提高農民從事糧食生產的組織化和市場化程度。

　　五、通過資源整合促進糧食加工與糧食物流協調發展。首先，糧食加工專項規劃與糧食現代物流發展規劃應互為依據，糧食物流企業與糧食加工企業協調發展。構建以糧食加工企業為核心節點企業的供應鏈，實現糧食及其加工品的供應鏈管理。同時將物流業務外包給第三方物流，集中資源發揮企業自身優勢。