中國(guó)大企業(yè)有點(diǎn)“虛胖”
2008-9-26 11:47:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□新智囊
目前的大企業(yè)扶持政策集中在規(guī)模的擴(kuò)張上，通過扶持政策做大企業(yè)容易，不過做強(qiáng)大企業(yè)則很難。
近年來，入選“財(cái)富”世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)數(shù)量快速增加，排名不斷提升。這給中國(guó)人帶來很多驕傲。但是，進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)大企業(yè)與國(guó)際大企業(yè)的總資產(chǎn)收益率(ROA)與資本收益率(ROE)相比，大都低于國(guó)際大企業(yè)的平均水平，品牌競(jìng)爭(zhēng)力較弱，全球化水平較低。通過國(guó)際比較，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)大企業(yè)的形成機(jī)制、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際其他國(guó)家的差別，而這種差別，正是中國(guó)大企業(yè)大而不強(qiáng)的原因。
近幾年，在資源、能源行業(yè)，政府不斷牽頭整合大企業(yè)。2004年，贛州市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全市鎢業(yè)整合的決定》和《贛州市稀土礦山整合工作方案》，將88個(gè)合法稀土礦山企業(yè)整合為一個(gè)企業(yè)。2007年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了由國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委等九部委聯(lián)合簽發(fā)的《對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》，開始整合煤、鐵、銅、鉛、鎢等15個(gè)重要礦種行業(yè)。中國(guó)已開始整合分散的煤炭企業(yè)，計(jì)劃到2010年，形成6億～8億噸級(jí)和8~10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，使大型煤業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)量占全國(guó)煤產(chǎn)量的50%以上。在許多關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)中，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)長(zhǎng)期承擔(dān)著政府賦予的重要職責(zé)，逐漸成長(zhǎng)為大企業(yè)。中糧集團(tuán)50年來通過不斷收購(gòu)和整合，已經(jīng)形成了全國(guó)最大的糧油食品進(jìn)出口公司、實(shí)力雄厚的食品生產(chǎn)商和多元化經(jīng)營(yíng)集團(tuán)，1994年以來一直位列 “財(cái)富”500強(qiáng)。中國(guó)鐵道建筑總公司承擔(dān)了全國(guó)新線鐵路的1/2以上的承建和建設(shè)，累計(jì)設(shè)計(jì)了全國(guó)3/5的鐵路網(wǎng)鐵路干線。
目前，中國(guó)的大企業(yè)主要通過拆分、重組、政府職能剝離以及自身擴(kuò)張等方法形成。具體方式是：
第一，將原屬中央政府的職能部門剝離、改制和企業(yè)化，實(shí)行政企分開，培育出大企業(yè)。1988年，中央政府撤銷了主管石油工業(yè)的石油部，將其改組成為中國(guó)石油天然氣總公司，1998年，更名為中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司。原中國(guó)電信、中國(guó)國(guó)家電力公司等超大國(guó)企都是原行業(yè)主管部門改制而來。
第二，按照產(chǎn)品領(lǐng)域、地域或者職能，將原有的超大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行拆分。2000年，中國(guó)政府以“廠網(wǎng)分離”的辦法對(duì)原統(tǒng)管中國(guó)電力的國(guó)家電力公司進(jìn)行重組，分成負(fù)責(zé)電廠的發(fā)電集團(tuán)和負(fù)責(zé)電力傳輸、配電等業(yè)務(wù)的國(guó)家電網(wǎng)公司。1995年4月，中國(guó)郵電部成立中國(guó)郵電電信總局，即為中國(guó)電信，后分別在2000年和2002年，中國(guó)電信被兩次拆分，最終形成現(xiàn)在的中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信。
第三，以大型國(guó)有企業(yè)為核心，將相關(guān)領(lǐng)域的大批小型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合并重組。1983年，中央政府將原來分屬石油部、化工部、紡織部管理的39個(gè)石油化工企業(yè)合并，成立中國(guó)石油化工總公司，即現(xiàn)在的中國(guó)石化集團(tuán)公司。上汽集團(tuán)、一汽集團(tuán)、五礦集團(tuán)等企業(yè)則通過大量地兼并國(guó)內(nèi)外其相關(guān)類型企業(yè)，以及建立資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的合資公司等形式，成長(zhǎng)為大企業(yè)集團(tuán)。
第四，一些企業(yè)借助龐大的中國(guó)市場(chǎng)與政府支持，加快擴(kuò)張進(jìn)入全球市場(chǎng)，最終形成大企業(yè)。中化集團(tuán)、中國(guó)人壽等集團(tuán)公司依賴多年來在國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)所占據(jù)的壟斷地位，逐漸成長(zhǎng)為有國(guó)際影響力的大型企業(yè)。中糧集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國(guó)建筑總公司等通過多元化、國(guó)際化發(fā)展成為大企業(yè)。為了促進(jìn)中國(guó)大型企業(yè)的成長(zhǎng)，中央政府采取注資、補(bǔ)貼、低息貸款等直接的經(jīng)濟(jì)扶持手段，直接注資或財(cái)政補(bǔ)貼是其中的一種，比如中央政府在1998年發(fā)行2700億元特種債券，為四大國(guó)有商業(yè)銀行補(bǔ)充資本金，隨后在1999年又從國(guó)有商業(yè)銀行剝離1.4億元不良資產(chǎn)。2003年，中央政府動(dòng)用外匯儲(chǔ)備，分別向中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行注資225億美元，將兩家銀行的不良貸款率下降到5.12%和3.08%，接近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2005年和2006年，中石化分別得到中央財(cái)政一次性補(bǔ)貼100億元和50億元，以彌補(bǔ)中石化的政策性虧損。
