湖南省委《繼續(xù)解放思想，堅持科學發(fā)展，加快富民強省》報告非常中肯的提出了湖南社會和經(jīng)濟發(fā)展的困難�？缭竭@些困難，我們稱為“跨欄”。當“跨欄”是困難的時候，強行跨欄，只能是又一次“大躍進”。具體來說，當工業(yè)和城市發(fā)展，遭遇資源、人力和市場瓶頸的時候，必須謀求“轉(zhuǎn)身”，從農(nóng)業(yè)發(fā)展中積累資源、人力和市場。古今中外，從來沒有建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)和城市。中國和湖南也不能例外，當“跨欄”是困難的時候，謀求“轉(zhuǎn)身”，就能展現(xiàn)一片嶄新的天地。
　　
　　一：湖南工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
　　
　　湖南工業(yè)發(fā)展三條途徑：一是湖南現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，二是湖南開始承接沿海工業(yè)的轉(zhuǎn)移，三是開創(chuàng)新的工業(yè)領(lǐng)域。
　　
　　1：湖南承接沿海工業(yè)的轉(zhuǎn)移，這是一個“機遇期”，但是我們必須看到沿海工業(yè)轉(zhuǎn)移的背景，是“民工荒”。湖南是否又有充足的勞動力呢？湖南如果沒有充足的勞動力，就是建設(shè)再好的工業(yè)園，也不能承接沿海工業(yè)的轉(zhuǎn)移，喪失這個機遇期。
　　
　　2：湖南現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)。湖南現(xiàn)有的工業(yè)，是有一定基礎(chǔ)的，也是有一定實力的，但是缺乏配套，發(fā)展湖南機械工程、生物制藥等的上游和下游企業(yè)，做大做強現(xiàn)有工業(yè)體系，應當成為當前湖南工業(yè)發(fā)展的重點，但是人力資源的瓶頸也非常突出。
　　
　　3：湖南開創(chuàng)新的工業(yè)領(lǐng)域，也是一個“機遇期”�？梢詮倪@樣幾個方面考慮：一是現(xiàn)有工業(yè)的研化創(chuàng)新和配套；二是依托湖南豐富的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源，在食品和有色金屬等方面開創(chuàng)新的工業(yè)領(lǐng)域，湖南煙草是一個農(nóng)業(yè)企業(yè)化最成功的經(jīng)驗；三是圍繞湖南和全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量基礎(chǔ)條件建設(shè)，開創(chuàng)新的工業(yè)領(lǐng)域。但是為農(nóng)業(yè)配套來發(fā)展工業(yè)的思想，作為拉動內(nèi)需的主要措施，在認識上還轉(zhuǎn)不過彎來。
　　
　　二：湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
　　
　　現(xiàn)在主要經(jīng)濟學者認為，農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，中國中部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)不多了，農(nóng)村中老年勞動力承擔著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要工作；在目前農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力水平，中青年勞動力嚴重不足的情況下，勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢仍然非常明顯，在新生農(nóng)村勞動力中，希望留在農(nóng)村的極其有限。
　　
　　1：著眼于減少農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì),全面規(guī)劃湖南農(nóng)村勞動力資源。
　　
　�。�1）減少農(nóng)民：一方面要減少中老年農(nóng)民。中老年農(nóng)民的勞力和文化科技水平明顯差于中青年農(nóng)民，他們占主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必然沒有中青年農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)量和產(chǎn)值高，從農(nóng)民收入和社會供應看，也是不適應的。所以必須將高齡老農(nóng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中擺脫出來，中青年農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力；另一方面要減少中青年農(nóng)民。工業(yè)發(fā)展需要工人，工人來源主要是農(nóng)民，減少中青年農(nóng)民，只能通過現(xiàn)代化裝備農(nóng)業(yè)，國家已經(jīng)有能力在資金、技術(shù)、設(shè)備上全面裝備農(nóng)業(yè)，國家也迫切需要通過增加投入帶動經(jīng)濟增長，農(nóng)業(yè)迫切需要投入，農(nóng)民迫切需要提高收入，從市場經(jīng)濟上來說，提高農(nóng)民收入，必須提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，只要當農(nóng)民的社會生產(chǎn)力與工人和商人接近，農(nóng)民收入才能和他們接近，才能提高農(nóng)村購買力，實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)需拉動。
　　
　　（2）提高農(nóng)民素質(zhì)：在增加農(nóng)業(yè)投入和減少農(nóng)民的同時，必須迅速提高農(nóng)民的素質(zhì)，才能適應規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、市場化的需要。首先各級各類農(nóng)民教育機構(gòu)，要積極主動投入到農(nóng)民教育中去，培訓農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營技術(shù)，其次就是農(nóng)民要具有積極主動尋找獲取技術(shù)、資金、設(shè)施的素質(zhì)。當前情況來看，農(nóng)民素質(zhì)的提高，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約因素，農(nóng)民如果沒有組織資金、技術(shù)、設(shè)備于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展專業(yè)化規(guī)�；�集約化生產(chǎn)的能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就無法現(xiàn)代化，如果沒有組織起來進入市場的能力，農(nóng)民收入就無法與城市居民收入相比。
　　
　　2：著眼于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)
　　
　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，土地平整、低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化等，更包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與操作新技術(shù)研究與推廣。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，在當前中國工業(yè)化和城市化的十字路口，必須通過農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，必須通過逐漸提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，減少農(nóng)民，將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)和城市中去，并且在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)中，獲得工業(yè)和城市發(fā)展的契機。
　　
　　3：著眼于農(nóng)民收入提高，加快農(nóng)民合作組織建設(shè)
　　
　　沒有農(nóng)民自己的組織，就不可能有農(nóng)民收入的真正提高。只要農(nóng)民自己真正組織起來了，市場上才能聽到農(nóng)民的聲音。農(nóng)民創(chuàng)造的勞動財富，才能真正掌握到農(nóng)民手中。只要農(nóng)民收入真正提高了，農(nóng)民才能有購買力，內(nèi)需拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的動力才能形成。
　　
　　三：湖南城市發(fā)展戰(zhàn)略選擇
　　
　　湖南城市發(fā)展：現(xiàn)在也是在發(fā)展大城市或者小城市之間存在分歧，其實城市發(fā)展，是從小到大的，我國長三角、珠三角、環(huán)渤海城市群，都是大量中小城市匯集起來的。沒有大量的小城鎮(zhèn)，也就不可能有大城市和特大城市的產(chǎn)生。城市的發(fā)展過程，首先是市場的發(fā)展過程，沒有市場也就沒有真正意義上的城市，人為的造城運動，最終只能是一個空殼。城市首先是人流、物流、資金流、信息流匯集而成的大市場，僅僅是政治中心或文化中心，沒有人流、物流、資金流、信息流的匯集，這樣的城市，是很難發(fā)展的。我們認為：湖南城市發(fā)展，一是必須遵循客觀規(guī)律，要由小到大的，優(yōu)先發(fā)展中小城鎮(zhèn)；二是在中小城鎮(zhèn)和長株潭城市群發(fā)展中，必須優(yōu)先發(fā)展市場，激活人流、物流、資金流和信息流，城市才能發(fā)展起來；三是人的建設(shè)是城市建設(shè)的中心，有了人流，就會有物流、資金流和信息流。四是在人的建設(shè)中，著重中小工商業(yè)者、農(nóng)民工、中低收入人群的建設(shè)，只要通過提高最低工資標準、減少稅費攤派、增加他們收入，完善生活保障，人才能活躍起來，市場才能活躍起來，城理市才能發(fā)展起來。
　　
　　總之：面對發(fā)展的諸多困難，湖南發(fā)展理念必須“轉(zhuǎn)身”，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)發(fā)展中積累資源、人力和市場，為工業(yè)和城市發(fā)展提供契機，最后實現(xiàn)湖南的工業(yè)化和城市化。這才是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市發(fā)展的一般規(guī)律，也是跨越當前這些困難的正確選擇。只有徹底的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能有徹底的工業(yè)化和城市化。這一次新形勢下的“農(nóng)村包圍城市”，是農(nóng)民人數(shù)自我減少，農(nóng)業(yè)份額自我減少，農(nóng)村條件自我城市化的新階段。