為貫徹黨的十七大精神和省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》,當(dāng)前,打造廣州現(xiàn)代交通業(yè),是推動廣州建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市“首善之區(qū)”的必然要求和戰(zhàn)略選擇。根據(jù)廣州市委、市政府的戰(zhàn)略部署,廣州市交委提出了“立足兩個服務(wù),建設(shè)三大體系,加快廣州交通從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型”的發(fā)展思路,采取切實(shí)措施,努力爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。　　 
　　廣州交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要立足兩個服務(wù)　　 
　　立足服務(wù)于建立廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心,以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐,以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托,并具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。交通運(yùn)輸業(yè)屬于服務(wù)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。人流、物流、信息流都與交通密不可分,交通發(fā)達(dá)程度對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響深遠(yuǎn),是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)脈。廣州建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,需要交通行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。未來交通面臨的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)是交通服務(wù)的提升,為國民經(jīng)濟(jì)的流動服務(wù)提供高效、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),通過創(chuàng)新發(fā)展,更加注重質(zhì)的提高。
　　立足服務(wù)于建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”。科學(xué)的公共交通是宜居城市的主要要求之一,因此,我們要建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)要求、依法管理、清潔環(huán)保、安全有序、以人為本的現(xiàn)代公共交通管理模式,充分體現(xiàn)人文主義精神,體現(xiàn)人對社會發(fā)展的主導(dǎo)地位,滿足各種公共交通出行需求,提高出行效率。　　
　　建設(shè)亞洲現(xiàn)代物流中心體系　　
　　建設(shè)一流的國際航空港。目前,白云國際機(jī)場保障機(jī)型近30種,有40多家航空公司在白云國際機(jī)場運(yùn)營,已開通定期國內(nèi)航線120多條、國際航線54條,連通國內(nèi)外140多個城市和地區(qū)。近年來,隨著白云國際機(jī)場客貨運(yùn)輸吞吐量迅速增長,2003年到2007年客貨平均增長率分別達(dá)到20%和13%。2007年白云國際機(jī)場全年旅客吞吐量達(dá)到3096萬人次,躋身全球機(jī)場30強(qiáng)；貨郵吞吐量達(dá)89.5萬噸,國內(nèi)排名第三。但無論是貨運(yùn)總量還是世界排名,白云機(jī)場均與國內(nèi)外的上海、香港、新加坡等機(jī)場相距甚遠(yuǎn)。我們要切實(shí)改善白云機(jī)場運(yùn)營環(huán)境,全面提高白云機(jī)場客貨運(yùn)發(fā)展競爭力,將白云機(jī)場建設(shè)成為廣州市、廣東省乃至珠三角地區(qū)為依托,輻射亞太地區(qū)的綜合中樞機(jī)場。進(jìn)一步完善機(jī)場服務(wù)功能,開辟更多國際航線,強(qiáng)化以廣州為中心的樞紐航線網(wǎng)絡(luò),以空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為核心,以空港綜合保稅區(qū)和聯(lián)邦快遞配套產(chǎn)業(yè)園為載體,大力引進(jìn)具有航空指向性的高端服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),把廣州打造成為亞太地區(qū)重要的空港產(chǎn)業(yè)中心。
　　建設(shè)一流的國際海港。目前南沙港區(qū)共擁有內(nèi)外貿(mào)航線30條(其中外貿(mào)航線19條,內(nèi)貿(mào)航線11條),2007年完成440萬標(biāo)箱(占全港集裝箱量的47.8%),實(shí)現(xiàn)連年翻番的發(fā)展目標(biāo)。2007年,廣州港集裝箱吞吐量為926萬TEU,比上年增長39.4%,增勢較猛,世界排名12位。但距離國際一流海港還有較大的差距。我們要著力完善港口基礎(chǔ)設(shè)施和提升管理水平,打造以南沙港區(qū)為龍頭,新沙港區(qū)、黃埔港區(qū)為輔助的廣州港發(fā)展格局。使廣州港加快發(fā)展成為能源、原材料等大宗散貨中轉(zhuǎn)和集裝箱干線運(yùn)輸為主,具有裝卸倉儲、中轉(zhuǎn)換裝、運(yùn)輸組織、多式聯(lián)運(yùn)、臨港工業(yè)、保稅加工、口岸商貿(mào)、現(xiàn)代物流、通訊信息等功能的中國華南地區(qū)最大的綜合性港口和集裝箱運(yùn)輸干線港,爭取早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際強(qiáng)港的目標(biāo)。
　　建設(shè)完善的高快速路網(wǎng)。近年來,廣州市先后建成了廣惠高速、機(jī)場高速、街北高速、北二環(huán)、西二環(huán)高速等共255公里的高速公路,至目前全市境內(nèi)建成高速公路里程達(dá)434公里,比2002年的里程數(shù)增長了1.5倍。目前,在建高速公路項(xiàng)目約144公里,計(jì)劃今年內(nèi)動工建設(shè)廣明高速廣州段、南二環(huán)廣州段和增從等約100公里的項(xiàng)目。
　　建設(shè)先進(jìn)的物流信息平臺。2004年3月,由廣州市交委牽頭、駐穗口岸單位和市有關(guān)職能部門共同建設(shè)的廣州電子口岸(廣州大通關(guān)物流信息平臺)正式開通,成為全國首個實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防、港口作業(yè)一站式服務(wù)的平臺。電子口岸運(yùn)抵報告系統(tǒng)目前已實(shí)現(xiàn)在黃埔海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的15個碼頭正式應(yīng)用。為進(jìn)一步完善和提升我市現(xiàn)代物流的信息化服務(wù)水平,需要繼續(xù)加強(qiáng)信息流與商流、物流、資金流的整合,以信息化推動物流運(yùn)輸平臺的進(jìn)一步發(fā)展,健全國際區(qū)域物流公共信息平臺,充分應(yīng)用廣州電子口岸,帶動珠三角區(qū)域信息化合作共融。
　　加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。按照廣州國際大都市的功能定位和發(fā)展方向,以空港和海港為主要依托,加快規(guī)劃和建設(shè)“3+5”物流園區(qū)體系。充分利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢,以建設(shè)大型現(xiàn)代物流企業(yè)和大力發(fā)展第三方物流企業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)行業(yè)逐漸建立以第三方物流企業(yè)為主體、跨國物流企業(yè)、國有控股物流企業(yè)、民營物流企業(yè)多元化并存的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。　　
　　建設(shè)以人為本的公共交通體系　　
　　大力實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快,廣州公交作為市內(nèi)客運(yùn)交通的主體取得了較快發(fā)展。2007年市區(qū)公共汽車、地鐵、出租車、輪渡等四種公共交通方式總共完成客運(yùn)量達(dá)32.56億人次,比上年增長15.6%。但公交線網(wǎng)不合理、場站建設(shè)滯后、各種公共交通方式銜接不暢等問題仍然突出。優(yōu)先發(fā)展公共交通,是提高交通資源利用效率、緩解交通擁堵的重要手段,也是改善城市人居環(huán)境、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求,符合廣州城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,一要牢固樹立城市“公共交通優(yōu)先”的意識；二要加大城市規(guī)劃中公共交通規(guī)劃的力度；三要加快公共交通基礎(chǔ)建設(shè)的步伐,為公交優(yōu)先創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件；四要在城市交通管理上全方位支持“公共交通優(yōu)先”這一戰(zhàn)略目標(biāo),給予公共交通充分的優(yōu)先權(quán)。
　　加快公共交通體系一體化建設(shè)。通過建立公交長效發(fā)展機(jī)制和政策法規(guī),促進(jìn)公交系統(tǒng)內(nèi)部各方式之間的經(jīng)營整合與運(yùn)行整合,建立以軌道交通為骨干,地面常規(guī)公交為主體的綜合城市公共交通體系,實(shí)現(xiàn)公交系統(tǒng)的管理、服務(wù)、票價、政策統(tǒng)一,提高公交系統(tǒng)的服務(wù)水平和運(yùn)營效率。要建立一體化的公共交通體系,必須完善公交樞紐設(shè)施,實(shí)行多模式公交整合、公交區(qū)域?qū)�營和票價、票制一體化等措施。
　　加快公共交通信息化改造。目標(biāo)在于堅(jiān)持“以信息化改造傳統(tǒng)交通,加快實(shí)現(xiàn)廣州交通的現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略,加快廣州交通信息化從推進(jìn)單個信息化建設(shè)項(xiàng)目向項(xiàng)目資源整合、網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)變；從重視項(xiàng)目建設(shè)向重視應(yīng)用兼顧完善、維護(hù)轉(zhuǎn)變。
　　大力推進(jìn)廣州公交創(chuàng)文明工作。發(fā)展目標(biāo)在于建立公交服務(wù)保障長效機(jī)制,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、安全環(huán)保、高效便捷、服務(wù)優(yōu)良并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、市民滿意的公交體系。為此,必須優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、完善站點(diǎn)設(shè)施、加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)管理,等等。
　　加快推進(jìn)軌道交通樞紐站配建工作。牽頭開展、推進(jìn)火車站樞紐站配建汽車客運(yùn)站的建設(shè),積極參與軌道交通及軌道交通換乘設(shè)施的規(guī)劃、評審工作,全力配合地鐵、鐵路、建設(shè)等部門落實(shí)市政府審定的軌道交通發(fā)展規(guī)劃。　　
　　建設(shè)依法行政、高效運(yùn)行的行政管理體系　　
　　深化交通行政管理體制改革。根據(jù)國務(wù)院“大部制”改革方向,我們要在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,進(jìn)一步進(jìn)行交通行政管理體制改革,理順交通部門在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工及組織制度上的關(guān)系,建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、規(guī)范廉潔的綜合交通運(yùn)輸管理體系。
　　深化行政審批制度改革。進(jìn)一步落實(shí)簡政放權(quán),推動交通管理事權(quán)下放。依法規(guī)范行政審批行為,強(qiáng)化對行政審批行為的監(jiān)督檢查。
　　加強(qiáng)交通法制建設(shè)。學(xué)習(xí)國內(nèi)有關(guān)行業(yè)和國內(nèi)外交通立法的經(jīng)驗(yàn),對適合我市交通實(shí)際的法律制度和法律條文要認(rèn)真研究,大膽借鑒、吸收。采取多種形式廣泛聽取各部門、交通企業(yè)、從業(yè)人員和社會各方面的立法意見,吸收交通、法律等方面的專家、學(xué)者參與交通法規(guī)的起草、修改、論證工作,確保交通立法質(zhì)量。
　　加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè),努力構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系。大力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì),提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平,努力形成干凈干事、務(wù)實(shí)高效的良好工作格局,為實(shí)現(xiàn)廣州交通產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　（作者系中共廣州市交通工作委員會書記、廣州市交通委員會主任）