由于將“保健食品”剔除在外，今年4月開始征求意見的《食品安全法》（草案）引發(fā)了業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈反彈，而在日前閉幕的十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，保健食品是否應(yīng)列入法規(guī)又成為爭議焦點(diǎn)。雖然行業(yè)協(xié)會(huì)稱企業(yè)更多的是憂慮，但保健食品企業(yè)卻遠(yuǎn)沒有那么樂觀??在保健食品失去法律身份后，保健食品行業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)無法可依的局面。
　　行業(yè)協(xié)會(huì)政策被誤讀
　　據(jù)記者了解，在現(xiàn)行的《食品安全法》中，有三條內(nèi)容是專門針對保健食品的，但在新草案中“保健食品”這一概念已經(jīng)被剔除在外，在4月底該草案開始正式征求意見后，不少保健食品企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合上書國務(wù)院及人大，呼吁恢復(fù)保健食品的法律身份。
　　對此，中國保健協(xié)會(huì)市場工作委員會(huì)秘書長王大宏表示，從4月至今，相關(guān)部門已經(jīng)收到了1.1萬余條《食品安全法》的反饋意見，其中不少來自于保健品企業(yè)�！半m然新草案將跟保健食品有關(guān)內(nèi)容剔除了出去，但對于行業(yè)并沒有太多實(shí)質(zhì)性的影響，目前企業(yè)的反饋是對法規(guī)誤讀后的一種恐慌心理。”他說，“新草案中沒有‘保健食品’的概念，但允許食品中添加‘藥食同源’的原料，而這份可添加的原料目錄幾年前就已經(jīng)在執(zhí)行了，此次《食品安全法》修改后不會(huì)影響相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)�！�
　　此外，他還透露，該草案在10月份還將進(jìn)行一次意見征求，到時(shí)關(guān)于相關(guān)問題可能會(huì)有一個(gè)進(jìn)展。而目前中國保健協(xié)會(huì)正在進(jìn)行國內(nèi)保險(xiǎn)食品行業(yè)市場、體制等方面的調(diào)研，研究結(jié)果將作為人大等制定相關(guān)法律時(shí)的參考。
　　企業(yè)影響不容忽視
　　相比行業(yè)協(xié)會(huì)的樂觀，保健食品企業(yè)的態(tài)度則大相徑庭�！拔覀兊目只挪⒎菦]有必要�！蓖昝�(中國)日用品有限公司總經(jīng)理張旭輝對記者表示，新草案剔除了保健食品，相當(dāng)于保健食品失去了法律身份，其后果并不是刪除一個(gè)概念那么簡單。
　　他舉例說，“《保健食品管理辦法》等法規(guī)都是根據(jù)現(xiàn)行的《食品安全法》制定的，如果《食品安全法》中沒有了保健食品，那么保健食品的相關(guān)法規(guī)如何執(zhí)行？而根據(jù)《保健食品管理辦法》，保健食品要使用‘健字號(hào)’批號(hào)，如果管理辦法不能執(zhí)行，這些批號(hào)也就等于是作廢了，企業(yè)付出的成本難以計(jì)算。此外，對于以保健食品作為重要銷售業(yè)務(wù)的直銷行業(yè)來說，《直銷管理辦法》規(guī)定只有保健食品和化妝品等四類產(chǎn)品是允許進(jìn)行直銷的，如果保健食品被取消了，這些直銷企業(yè)都將面臨危機(jī)�！�
　　對此，直銷行業(yè)專家王萬軍分析認(rèn)為，此舉還將令企業(yè)遭遇市場銷售方面的壓力。
　　而全國人大常委會(huì)副委員長韓啟德在十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議分組審議草案時(shí)也表示，“本修改稿沒有專門關(guān)于保健食品方面的內(nèi)容，將保健食品視作一般食品管理，不能不說是一個(gè)明顯的缺陷。建議在草案第九十一條中增加規(guī)定‘保健食品的管理由國務(wù)院另行制定條例進(jìn)行管理’”。