張 季 
　　□ 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既與制造業(yè)相關(guān)，又具有服務(wù)業(yè)的特性，是“將日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)商品生產(chǎn)的飛輪”
　　□ 20世紀(jì)后期以來，世界經(jīng)濟領(lǐng)域的一項革命性變化就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，出現(xiàn)“以生產(chǎn)為中心”向“以服務(wù)為中心”的轉(zhuǎn)型，制造業(yè)部門的功能也日趨服務(wù)化
　　□ 我省具有發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的巨大潛力。可以通過有效發(fā)揮中心城市的服務(wù)業(yè)聚集功能，利用其得天獨厚的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展
　　□ 中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不是簡單放棄加工制造業(yè)，而是在保留其具有優(yōu)勢的部分中高端制造環(huán)節(jié)的同時，建成若干面向全球的生產(chǎn)性服務(wù)中心，培育一大批生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動工業(yè)乃至整體經(jīng)濟的快速發(fā)展
　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是一種新興服務(wù)業(yè)，既與制造業(yè)相關(guān)，又具有服務(wù)業(yè)的特性，是為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。發(fā)達(dá)國家的實踐經(jīng)驗表明，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠細(xì)化和深化專業(yè)化分工，降低社會交易成本，提高資源配置效率，提高企業(yè)競爭力，在現(xiàn)代經(jīng)濟中具有不可替代的作用。同時，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也是我國推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然選擇和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。充分利用我省的制造業(yè)優(yōu)勢，通過運用財稅政策等大力支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為加快老工業(yè)基地全面振興的重要切入點。
　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵
　　1966年，美國經(jīng)濟學(xué)家H.Greenfield提出了“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的概念。 1975年，美國經(jīng)濟學(xué)家布朗寧和辛格曼根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類（SIC），把服務(wù)業(yè)分為四類，即生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)（商務(wù)和專業(yè)服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)，保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等）、流通型服務(wù)業(yè)（又叫分銷或分配服務(wù)，包括零售業(yè)、批發(fā)、交通運輸業(yè)、通信業(yè)等）、消費者服務(wù)業(yè)（又叫個人服務(wù)業(yè)，包括旅館、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)等）和社會服務(wù)業(yè)（醫(yī)療、健康、教育等）。其中，生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)就是我們研究的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在我國“十一五”規(guī)劃《綱要》中，將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等。
　　在理論內(nèi)涵上，生產(chǎn)性服務(wù)是指市場化的中間投入服務(wù)，即可用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)的非最終消費服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為生產(chǎn)者提供可以在市場上購買的服務(wù)，而非直接向個體消費者提供服務(wù)。它一般包括：金融保險服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品設(shè)計、工程技術(shù)服務(wù)、工業(yè)裝備服務(wù)、法律服務(wù)、會計服務(wù)、廣告服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、倉儲運輸服務(wù)、營銷服務(wù)、市場調(diào)查、人力資源配置、會展、工業(yè)房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)服務(wù)等門類，具有二三產(chǎn)業(yè)相互交叉融合的特征。
　　生產(chǎn)性服務(wù)也可理解為服務(wù)生產(chǎn)的外部化或者市場化，即企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門從企業(yè)分離和獨立出去的發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的企業(yè)與企業(yè)之間的競爭正逐漸演變?yōu)橐院诵钠髽I(yè)為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的競爭，而供應(yīng)鏈中最為重要的，是圍繞核心企業(yè)、服務(wù)上下游、起著關(guān)鍵連接作用的生產(chǎn)性服務(wù)。換句話說，企業(yè)在市場中的競爭能力，同為其提供配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平有著密切關(guān)系。有學(xué)者據(jù)此將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比喻為“將日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引進(jìn)商品生產(chǎn)的飛輪”。
　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢
　　規(guī)模日益壯大。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是世界經(jīng)濟中增長幅度最快的行業(yè)。目前，發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的55%左右，個別國家甚至達(dá)到了75%以上，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出服務(wù)業(yè)的平均增長水平。在OECD（世界經(jīng)合組織）國家中，經(jīng)濟主體已經(jīng)從原來的制造業(yè)轉(zhuǎn)換到服務(wù)業(yè)，金融、保險、房地產(chǎn)及經(jīng)營服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過了1/3。
　　產(chǎn)業(yè)融合和服務(wù)外包。 20世紀(jì)后期以來，世界經(jīng)濟領(lǐng)域的一項革命性變化就是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，傳統(tǒng)意義上的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的邊界越來越模糊，更為廣泛的信息——知識——技術(shù)平臺逐步建立起來。在這一平臺上，不同產(chǎn)業(yè)、不同廠家的某一產(chǎn)品或者某一職能，可以由一家企業(yè)提供，并以服務(wù)業(yè)為中心將分工價值鏈的各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，出現(xiàn)“以生產(chǎn)為中心”向“以服務(wù)為中心”的轉(zhuǎn)型。制造業(yè)企業(yè)為了整合資源、發(fā)揮專長、提高效率，越來越多地出現(xiàn)“服務(wù)外包”行為，以往由企業(yè)內(nèi)部在產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后所進(jìn)行的一些生產(chǎn)、經(jīng)營甚至管理服務(wù)活動，改由其他企業(yè)完成，企業(yè)本身則更加聚焦于自己的核心業(yè)務(wù)。
　　與制造業(yè)的關(guān)系日趨緊密。制造業(yè)的國際營銷網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成過程，就是聚集營銷人才，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、運輸與儲存，開展廣告、保險、會計和法律服務(wù)等過程，其中的每一環(huán)節(jié)都伴生服務(wù)需求，都為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造著市場。制造業(yè)越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就越發(fā)達(dá)。而且，現(xiàn)代制造企業(yè)的生產(chǎn)與服務(wù)功能日益融合，制造業(yè)部門的功能也日趨服務(wù)化，制造業(yè)高度發(fā)展會呈現(xiàn)“服務(wù)化”的新趨向。例如，某些制造業(yè)部門的產(chǎn)品就是為了提供某種服務(wù)而生產(chǎn)的，隨產(chǎn)品一同售出的是知識和技術(shù)服務(wù)，且服務(wù)含量在整個企業(yè)產(chǎn)值和增加值中所占的比重越來越高。此外，金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)緊密結(jié)合，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集聚的服務(wù)支持體系，推動了產(chǎn)業(yè)集聚的健康發(fā)展，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面發(fā)揮著重要作用。
　　服務(wù)方式的虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化。信息技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化成為可能，這種服務(wù)方式也日益凸顯其優(yōu)越性，促進(jìn)企業(yè)智能化水平明顯提高。在一個虛擬化的框架之中，高效地“整合”或“疏散”傳統(tǒng)上認(rèn)為的“內(nèi)力”和“外力”資源，并讓這些相關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)性要素發(fā)揮市場價值，充分體現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)有優(yōu)勢。
　　逐漸形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)性服務(wù)作為商品生產(chǎn)的中間投入，對整個生產(chǎn)過程發(fā)揮著聯(lián)結(jié)功能，包括上游（如可行性研究、風(fēng)險投資、產(chǎn)品設(shè)計、市場研究等）、中游（如質(zhì)量控制、會計、人事管理、法律、保險等）和下游（如廣告、物流、銷售、人員培訓(xùn)等）的各項活動，貫穿于社會再生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)之中，其本身形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際經(jīng)驗
　　完善的政策法規(guī)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。例如，美國1999年通過《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》，英國2000年頒布《金融服務(wù)和市場法》，支持金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展；美國頒布了 《電子信息自由法案》、《個人隱私保護(hù)法》、《公共信息準(zhǔn)則》、《電子隱私條例法案》等，促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；韓國制定了《特定研究機構(gòu)扶持法》以及一整套鼓勵企業(yè)研發(fā)投資的政策，促進(jìn)研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。
　　加快集群發(fā)展是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主要途徑。重點是圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域服務(wù)體系。例如，韓國的研發(fā)服務(wù)業(yè)已形成了“大田世界產(chǎn)業(yè)革新區(qū)”等研發(fā)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其中的大德研發(fā)特區(qū)為韓國最大的產(chǎn)學(xué)研綜合園區(qū)，匯聚了4所高校、70多家科研機構(gòu)、2000余家高技術(shù)企業(yè)和數(shù)萬名研發(fā)人才。
　　加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。主要是通過行業(yè)協(xié)會加強和完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場管理。例如，日本的信息處理振興事業(yè)協(xié)會、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、數(shù)據(jù)處理協(xié)會等，既是政府聯(lián)系企業(yè)的橋梁，也是促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體；美國的注冊會計師協(xié)會，能通過信息的溝通與互動，構(gòu)建分層次競爭與協(xié)作相結(jié)合的市場結(jié)構(gòu)，培育成熟的專業(yè)服務(wù)市場體系。
　　整合人才資源是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證。美國、英國建立了多層次的人才培訓(xùn)體系和人力資源開發(fā)利用體系，以保證為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供大量的專業(yè)人才。日本、德國通過確立專業(yè)人才能力開發(fā)和客觀評價體系，引導(dǎo)培訓(xùn)教育工作，并從世界各國引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才。韓國為促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人力資源開發(fā)，制定了《職業(yè)培訓(xùn)特別法》，規(guī)定擁有500名員工以上的公司必須對員工進(jìn)行內(nèi)部技能培訓(xùn)。
　　我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對策建議
　　前不久，我省召開了服務(wù)業(yè)工作會議，強調(diào)加快構(gòu)建與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)體系，顯著增強服務(wù)業(yè)競爭力和對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)力。在我省確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展重點中，科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占有突出位置，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要而緊迫。為此，提出以下建議：
　　第一，加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策扶持力度。隨著服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的相互融合，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分類方法和“重制造、輕服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)計亟須調(diào)整。鑒于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代制造中的關(guān)鍵地位和我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實，有必要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新放在更加重要的位置。特別是在運用現(xiàn)代信息技術(shù)成果改造物流和供應(yīng)鏈體系、建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)等方面，應(yīng)給予政策上的適當(dāng)傾斜，既提升制造業(yè)企業(yè)自身生產(chǎn)性服務(wù)水平，又加快打造一大批專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)供應(yīng)商。
　　第二，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集中心。按照國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工格局和提升參與國際分工的鏈條，是各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。我省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，運輸條件便利，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具有發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的巨大潛力�？梢酝ㄟ^有效發(fā)揮中心城市的服務(wù)業(yè)聚集功能，利用其得天獨厚的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。需要注意的是，中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不是簡單放棄加工制造業(yè)，而是在保留其具有優(yōu)勢的部分中高端制造環(huán)節(jié)的同時，建成若干面向全球的生產(chǎn)性服務(wù)中心，培育一大批以生產(chǎn)性服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的專業(yè)供應(yīng)商，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動工業(yè)乃至整體經(jīng)濟的快速發(fā)展。
　　第三，擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，以國際化提升服務(wù)水平。抓住服務(wù)業(yè)全球化的機遇，加大承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達(dá)國家企業(yè)服務(wù)外包的力度。優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)聚集區(qū)功能和制度設(shè)計，著力吸引跨國公司總部、研發(fā)中心、設(shè)計中心及營銷中心，在承接服務(wù)外包的國際競爭中搶占有利位置。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸引外商直接投資，全面提升合資合作水平，并促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、管理創(chuàng)新。積極有序地引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的改革重組。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，適當(dāng)擴大服務(wù)進(jìn)口，促進(jìn)提高本土生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
　　第四，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，使之成為促進(jìn)創(chuàng)新、提高效率的重要平臺�，F(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)不僅是產(chǎn)品和服務(wù)價值實現(xiàn)的渠道，也是價值創(chuàng)造和增值的重要源泉，在提高生產(chǎn)力、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中有著不可替代的地位。一是大力發(fā)展物流服務(wù)，包括交通運輸、倉儲、配送、采購、供應(yīng)鏈管理等，提高物流效率，加快服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化和國際化。二是著力推動市場營銷服務(wù)的升級，提高發(fā)現(xiàn)市場、創(chuàng)造需求、引導(dǎo)創(chuàng)新的能力，增強市場控制力、利潤增值力和差異性競爭能力。三是大力推廣電子商務(wù)等現(xiàn)代化交易方式，廣泛應(yīng)用基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)本身的創(chuàng)新和升級。