□ 孟祥霞張婷婷
    2008年北京奧運會已圓滿落下帷幕，但“綠色奧運”的理念卻越來越具體地融入到國人的生活之中�！熬G色奧運”的主旨精神，就是在籌辦奧運會的同時，不斷改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城市，全面促進(jìn)北京及中國的環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。更為及時的是，8月29日，十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，旨在通過法律手段促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的有效實施�？梢哉f，綠色奧運是一個契機，讓環(huán)保成為全球性的、永恒的話題，而各行各業(yè)都應(yīng)在加強環(huán)保方面有所作為。鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。在這樣的背景下，解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，對于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
    一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
    循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動性經(jīng)濟的簡稱。它是按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律構(gòu)建的經(jīng)濟系統(tǒng)，并使之和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程。與以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求形成一個“資源—產(chǎn)品—消費—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流通過程。
    二、我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
    鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我國工業(yè)體系中的重要組成部分。在多數(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，鋼鐵是最重要的結(jié)構(gòu)性材料，鋼鐵用量占結(jié)構(gòu)性材料總用量的80%~90%，在社會經(jīng)濟中占有重要地位。但同時鋼鐵產(chǎn)業(yè)又是能源、資源消耗和污染物排放的大戶。2006年中國鋼鐵行業(yè)的增加值占GDP的3.14%，而年耗能3億多噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能耗的15%左右；耗新水近40億噸，占工業(yè)耗新水總量的14%；鋼鐵工業(yè)粉塵年排放量多達(dá)120萬噸，占工業(yè)排放量的14%；二氧化硫年排放量為142萬噸，占全國排放總量的6%。
    雖然鋼鐵業(yè)是國民經(jīng)濟領(lǐng)域的耗能、耗水和排污大戶，但同時也是極具節(jié)能減排潛力的產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)國際鋼聯(lián)對歐洲鋼鐵業(yè)1976年到2000年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，25年間歐洲鋼鐵業(yè)每噸成品鋼的能源消耗降低了53.1%。而目前我國鋼鐵業(yè)的能耗、物耗水平與世界先進(jìn)水平還有很大的差距。根據(jù)來自中國國家發(fā)改委能源研究所的數(shù)據(jù)，中國鋼鐵的單位產(chǎn)品能耗和國際先進(jìn)水平的差距為21.4%。差距的原因主要在于我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模小而分散，鋼鐵企業(yè)的大型化裝備同發(fā)達(dá)國家差距明顯，先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能裝備普及率低，而在鋼鐵生產(chǎn)過程中對于二次能源的回收利用率較低是造成能耗高的重要原因。因此應(yīng)加強對鋼鐵業(yè)實行節(jié)能減排，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把鋼鐵產(chǎn)業(yè)打造成為環(huán)境友好、服務(wù)社會、資源節(jié)約型的綠色產(chǎn)業(yè)。
    三、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑
    鋼鐵產(chǎn)業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是要做好工業(yè)物質(zhì)和能源在企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面上的循環(huán)。
    （一）企業(yè)層面
    企業(yè)層面的“小循環(huán)”，是根據(jù)生態(tài)工業(yè)的理念，實行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實現(xiàn)污染物排放的最小量化。在鋼鐵企業(yè)內(nèi)部推行小循環(huán)主要包括以鐵素資源為核心的生產(chǎn)上下工序之間的循環(huán)，水在各個工序內(nèi)部的自循環(huán)以及各個工序生產(chǎn)過程中產(chǎn)生副產(chǎn)品在本工業(yè)內(nèi)的循環(huán)等。
    1.鐵素資源的循環(huán)利用
    按照清潔生產(chǎn)的思路，從產(chǎn)品整個生命周期分析生產(chǎn)過程，采用新工藝、新技術(shù)，使生產(chǎn)流程朝著簡單化、緊湊化、大型化和連續(xù)化的方向發(fā)展，盡量減少進(jìn)入生產(chǎn)過程中的物質(zhì)和能源流量，從而減少廢棄物的產(chǎn)生與排放，采取多用廢鋼和提高各生產(chǎn)環(huán)節(jié)金屬回收率的措施，來降低企業(yè)鐵鋼比和噸鋼礦石耗量，使噸鋼能源、物料消耗不斷下降。
    具體措施是：優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程和工序間的銜接配合，合理降低鐵鋼比，取消或減少高耗能工序，減少資源浪費，減輕鋼鐵企業(yè)的環(huán)境負(fù)荷；優(yōu)化爐料結(jié)構(gòu)，提高精料水平，提高入爐礦品位，降低渣量和焦比；實行鐵水全量預(yù)處理，減少能耗、物耗、渣量及金屬損耗，降低煉鋼成本；提高石灰活性度，改善煉鋼技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；實現(xiàn)以合理配比的燒結(jié)礦和球團礦為主、以副產(chǎn)品和廢棄物產(chǎn)品化為輔的合理的爐料結(jié)構(gòu)；最大限度可持續(xù)地利用各種可再生資源(包括廢鋼、渣鋼和含鐵塵泥等)，實現(xiàn)廢棄物資源化；采用清潔生產(chǎn)措施，實現(xiàn)廢棄物減量化和無害化，保護環(huán)境。
    2.水資源的循環(huán)利用
    鋼鐵生產(chǎn)消耗大量的水資源。在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)對水資源的循環(huán)多級利用，首先就要建立工序內(nèi)部、廠內(nèi)、廠際多級用水循環(huán)思想，提高循環(huán)水的濃縮倍數(shù)，實現(xiàn)水資源消耗減量化，減少循環(huán)系統(tǒng)的工業(yè)廢水排放量；其次就是要建立高效的鋼鐵企業(yè)污水集中處理和循環(huán)利用系統(tǒng)，減少新水消耗量和外排污水量，使工業(yè)廢水資源化，實現(xiàn)工業(yè)廢水“零”排放。
    3.廢鋼資源利用
    廢鋼是一種可再生和循環(huán)利用的物資。鋼鐵制品使用、報廢后變成廢鋼，經(jīng)過回收加工、回爐又煉成鋼，用廢鋼直接煉鋼，可節(jié)約能源60%、水資源40%，廢氣、廢水、廢渣的污染可分別減少86%、76%和97%，因此在我國的鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中更要大量的利用廢鋼。具體應(yīng)采取以下措施：一要提高鋼鐵行業(yè)的礦產(chǎn)資源危機和能源危機意識，提升“多吃”廢鋼的技術(shù)支撐體系；同時，構(gòu)建相應(yīng)激勵機制，鼓勵企業(yè)“多吃”廢鋼。二要實行“精料入爐”，以先進(jìn)的工藝和設(shè)備對采集到的廢鋼進(jìn)行凈化處理加工，從而縮短冶煉時間，降低能耗和成本，減少排污，提高鋼材質(zhì)量。三要加快我國廢鋼供需體制的改革。
    （二）區(qū)域?qū)用?
    區(qū)域?qū)用娴摹爸醒�環(huán)”即努力在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)鏈的層面上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟，把產(chǎn)業(yè)內(nèi)上、中、下游企業(yè)連接起來，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。
    1.能源的梯級利用
    鋼廠可以是某些工業(yè)排放物質(zhì)再資源化循環(huán)、再能源化梯級利用和無害化處理的協(xié)調(diào)處理站。具體實施措施為：推廣先進(jìn)的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，淘汰或改造資源浪費、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和裝備，使老工業(yè)基地通過現(xiàn)代化改造，走上新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)“少投入、多產(chǎn)出、低污染、高效益、可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)；強化能源與環(huán)境管理，包括設(shè)立能源調(diào)度中心，對各種能源實行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，把科學(xué)、完善的節(jié)能與環(huán)境監(jiān)測管理體系納入生產(chǎn)管理之中，以管促治；面向社會，一方面為相關(guān)行業(yè)提供工業(yè)原料，同時把鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二次能源用于城市生活，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，另一方面利用高爐、焦?fàn)t高溫冶煉條件形成社會廢棄物無害化處理中心。
    2.固體廢棄物的利用
    （1）爐渣：一是爐渣可以用作制造各種類型的礦渣水泥。二是依據(jù)冷卻工藝的不同(急冷、慢冷和半急冷工藝)，冶金爐渣還可以用作高速公路的路基材料(具有良好的漫反射性能，道路明亮)和鐵路道渣、輕質(zhì)混凝土的膨脹礦渣輕骨料(可用于高層建筑建設(shè)，具有重量較輕、良好的隔熱保溫和隔音性能)、農(nóng)業(yè)肥料(可作為硅鈣肥或土地改良劑使用,可供給農(nóng)作物微量元素并可提高農(nóng)作物的抗倒伏能力)、礦渣鑄石和礦渣微晶玻璃(具有很高的耐磨、耐蝕、高強度和高的絕緣性能)、礦渣棉和連續(xù)纖維(可作為保溫材料、隔熱材料、隔音材料和防火材料使用)等。
    （2）粉煤灰：主要用作水泥添加劑、鋪路、充填材料、新型墻體材料等。
    （3）冶煉廢渣：經(jīng)幾十年探索，我國鋼渣的利用途徑有：做燒結(jié)礦的熔劑、道路材料、工程回填和地基處理、鋼渣水泥、水泥和混凝土活性摻合料，也可用鋼渣做原料生產(chǎn)地面磚、多孔磚等新型墻體材料及農(nóng)肥和酸性土壤改良劑。
    （4）尾礦可用作井下填充材料，也可作為原料用于塊狀水泥和陶瓷的生產(chǎn)。
    3.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈
    如果建立鋼鐵和有關(guān)工業(yè)的生產(chǎn)鏈網(wǎng)，開發(fā)各種行業(yè)間的能量流動和物質(zhì)循環(huán)流程，實現(xiàn)生產(chǎn)資源的鏈?zhǔn)窖�環(huán)，可以形成不同企業(yè)之間共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。鋼鐵工業(yè)高爐釋放的低熱值廢氣，在實施壓差發(fā)電綜合利用之后，送至焦化廠用于焦炭生產(chǎn)，應(yīng)使鋼鐵企業(yè)向“只買煤不買電、不用燃料油”的方向發(fā)展；由此置換出高熱值煤氣送至鋼鐵廠用于原料燒結(jié)和軋鋼，鋼鐵廠的工業(yè)余熱經(jīng)回收給煤化工和城市生活以節(jié)省能源和減少污染；鋼鐵廠的工業(yè)廢渣，制成超細(xì)粉用于生產(chǎn)建筑材料；工業(yè)廢水經(jīng)深化處理后重復(fù)使用，濃縮廢水用于拌合原料，經(jīng)燃燒消除最終污染；大的鋼鐵企業(yè)可以把制造業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來培育，建立機械制造行業(yè)和鋼鐵行業(yè)之間的合作關(guān)系，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
    （三）社會層面
    所謂“大循環(huán)”即努力在一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟。即通過廢舊物資的再生利用，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。
    1.加強對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏觀引導(dǎo)
    轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低質(zhì)量的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，解決其經(jīng)濟效益低、資源浪費嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境問題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等一系列的問題。嚴(yán)格鋼鐵新上項目標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能。對淘汰落后產(chǎn)能并取得明顯成效的地方，在核準(zhǔn)擬建項目時應(yīng)予以考慮；對不能按要求淘汰落后產(chǎn)能的地方，不再核準(zhǔn)新項目。
    2.鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力
    繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策引導(dǎo)力度。我國《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)準(zhǔn)入條件進(jìn)行了規(guī)定，在采取準(zhǔn)入限制政策之外，還要對采用先進(jìn)制造技術(shù)的企業(yè)實行適當(dāng)?shù)墓膭畲胧�。鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入。一方面加大對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠力度，另一方面，針對我國鋼鐵企業(yè)重技術(shù)引進(jìn)輕消化吸收的問題，在加強對引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的審查的同時，還可以設(shè)立技術(shù)引進(jìn)消化吸收專項基金。
    3.建立基于循環(huán)經(jīng)濟模式的市場運行機制
    應(yīng)用市場力量推行強制性的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以提高資源利用效率為目標(biāo)進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
    綠色奧運的籌辦成為我國加強節(jié)能環(huán)保的重要契機和強大推手。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)也要貢獻(xiàn)自己的一份力量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)節(jié)能減排，給世界一個環(huán)保的中國。