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日照要借助區位優勢實現“彎道超越”

2009-10-1 1:57:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
山東省建筑面積最大的國際貿易與航運服務中心在日照進入最后階段的整飭裝修,這一中心的交付使用將使經日照港出入境的貨物可在此辦結所有的通關手續。
本月初,作為日照力主推進的魯南臨海產業區的重點項目——B型保稅物流中心正式封關運行。
這一系列的大動作,讓山東日照市委書記楊軍很是感慨。他告訴本報記者,過去日照港只能參加“殘奧會”,現在可以參加“全奧會”了。
不過,日照有更大的構想!叭照詹恢皇侨照杖说娜照,而是山東省、沿亞歐大陸橋經濟帶城市的日照,只有將自身的發展融入到全國生產力格局的需求中,才能謀求更大的發展!睏钴娬f。
“K形生產力”下的機遇
《21世紀》:你是在2008年2月出任日照市委書記的,上任伊始,你就提出來日照市要“抓住新機遇,增創新優勢,實現新跨越”,是基于什么樣的考慮?
楊軍:主要基于兩方面的考慮。
一個是對日照所處發展階段的判斷。日照總體上進入了工業化發展、城市化加快、市場化推進和國際化啟動的關鍵時期,同時又處在與結構優化升級、資源環境約束強化、社會管理難度加大的轉型時期,地處沿海但經濟文化后發展仍是基本市情,仍然屬于沿海新興城市,處于創業時期的起步階段。
同時,日照在全國新一輪城市化與工業化生產力布局調整中所具備的格局優勢又給我們帶來重大戰略機遇。日照是我國東部沿海經濟縱線與新亞歐大陸橋頭堡橫線的交匯點,晉中南部出海大通道最終選定日照作為出海口,更強化了日照即將成為十字交匯中心節點的戰略優勢。
而放眼世界生產力轉移大勢,全球生產要素東移,中國改革開放重心正由珠三角、長三角北擴至環渤海經濟圈。在這個重要的K形生產力布局交匯點上,后發展的日照將成為新的對外開放前沿和投資熱點地區。
《21世紀》:應對金融危機,你提出“彎道超越、跨越式發展”,跨越式發展是否會背離科學發展的本意?
楊軍:過去,一提跨越式發展幾乎是等同于不顧一切不惜犧牲環境代價的單純追求速度的發展,背離了基本發展規律。但是,日照所要實現的跨越式發展,指的是跨越以消耗資源、犧牲環境為代價的初級階段,走新型工業化和城鎮化道路,就是要把經濟發展和構建生態環境體系有機結合起來。
在發展戰略選擇上,新一屆市委更強化對外開放和改革創新“雙輪驅動”,加快建設現代產業體系、民生保障體系、公共安全體系和生態環境體系。
《21世紀》:外界普遍認為,要把日照建成山東的夏威夷,少布局工業項目。你對此怎么看?在產業布局上,有什么新的考慮?
楊軍:歷史不能走回頭路,必須在今后的發展中構建資源節約、環境友好的現代產業體系。
我給你舉一個例子。日照市的海岸線其實并不長,約100公里,目前港口、近海水產養殖和濱海旅游各占1/3。下一步,我們要逐步調整岸線資源,至少要拿出一半的岸線資源來發展濱海旅游業,剩余岸線資源也要集約利用,構建節約資源、減排放的現代臨港產業體系。
為此,我們確定了構建以鋼鐵、石化、汽車、糧油加工等為主體的現代臨港工業,以現代臨港工業、先進制造業和綜合旅游業為支撐,高新技術產業為先導,現代農業為基礎,包括港口現代物流業在內的服務業全面協調發展的現代產業體系。
“向南看、向北看”
《21世紀》:目前,你提出了一個新的戰略構想,即讓日照市的干部“向南看、向北看”,希望借此達到什么樣的效果?
楊軍:過去的7年間,日照市經濟總量年均增長16.8%,居山東之首,和自己相比,這幾年日照經濟確實保持了較快的增速。但橫向對比我們清醒地看到,日照經濟總量基數低、經濟發展基礎仍顯薄弱。去年全市GDP為773.14億元,不到全省的2.5%。
去年6月29日,省委書記姜異康剛到山東工作3個月,就專門針對日照提出了“不進則退,慢進也是退”的工作要求,姜異康書記和姜大明省長更給日照提出了盡快成為全省科學發展新的“增長極”的發展新定位和新要求。
而且,在全國新一輪城市化與工業化布局中,日照處在沿海縱線與沿新亞歐大陸橋橫線的交匯點,也是珠三角、長三角產業北移、世界生產力東移的交匯點。處在這樣的戰略區位大格局中,日照應當而且必須抓住機遇謀求更大發展。
從去年7月份開始,我們連續組織黨政干部向南學上海、蘇州、無錫、連云港,北學青島、威海、天津濱海新區和河北曹妃甸。我們就是希望通過“向南看、向北看”,進一步解放干部的思想,學習先進、找差距、定坐標、求突破。
《21世紀》:“向南看、向北看”之后,干部的信心更大了還是壓力更大?你的團隊會不會有挫折感?
楊軍:應該說信心更足了,壓力也更大了。
在全市干部會議等許多場合,我會拿先進城市的發展指標與日照相比。一開始有不少干部思想壓力很大,給我提意見,認為日照建市20年成績顯著,來之不易,不能光說問題,要多說鼓舞士氣的話。我說啊,說問題就是更好的鼓舞士氣,如果不解放思想,看不到我們的差距,慢進了就是退。
今年8月19日到22日,市委組織黨政代表團到天津濱海新區和河北唐山市、廊坊市學習考察,震撼是不言而喻的。以唐山為例。今年上半年,唐山市完成城鎮固定資產投資972億元,增幅超過90%,是我們的3倍多,其中,僅曹妃甸新區完成的投資就相當于我們的總量。
而無法用數據來衡量的,是三城市干部“五加二”、“白加黑”那種只爭朝夕、真抓實干的精神狀態和執行力。
更讓我感到欣慰的是,通過走出去,干部們看出了門道,看到了先進城市的發展理念、體制機制之新,定位起點、規劃水平和發展層次之高,開發建設投入與推進力度之大。
“標尺更高了”
《21世紀》:聽說現在日照每個月都與9個城市進行對比,日照要和他們比什么?
楊軍:我們要比規劃,比大項目落地情況,比城市發展特色和優勢,比產業結構,比發展質量。
《21世紀》:經過一年多的“向南看、向北看”,你看到了什么變化?
楊軍:這個變化還是非常明顯的。
首先體現在干部的思維方式上,現在干部們看問題更注重橫向對比,標尺更高了。
其次,我們在城市發展的思路上目標更明確了。我們不是通過學習把所有的先進經驗都照搬到日照,打造一個大而全的日照,而是做大做強海洋經濟,做高做優海洋科技,做新做活海洋文化,做精做特濱海城市,保護提升海洋生態,建設海洋特色新興城市。
第三個變化是,我們搶抓機遇,爭取到了山鋼集團2000萬噸級精品鋼基地、山西中南部出海大通道出海口、保稅物流中心(B型)、中石化30萬噸級原油碼頭等一批事關日照長遠發展的重大項目落地。
第四個變化就是今年以來在應對金融危機的背景下,經濟繼續保持平穩較快增長。
1-8月份,我們的工業增加值、地方財政收入、工業用電量同比增幅分別為23.3%、15.6%和26.8%,均居全省第一位,固定資產投資、社會消費品零售額增幅也都高于全省平均水平。
尤其是港口逆勢而上。1-8月份,日照港口貨物吞吐量增長17.6%,遠遠高于今年年初預計的3%-5%的增幅,居全國沿海億噸港口增幅之首。
我們很自信地看到,日照正逐步成為K形生產要素交匯點上新的對外開放前沿和投資熱點地區。
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