昨日,據(jù)有關人士透露,工信部草擬的《關于加快推進企業(yè)兼并重組的意見》(以下簡稱《意見》)有望近期出臺,這份《意見》是十大行業(yè)被集體點名之后的首份回應。
9月29日晚,中國政府網(wǎng)公布了國務院轉(zhuǎn)發(fā)各省區(qū)市、部委的《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。在這份文件中十個行業(yè)被“點名”。
其實,工信部部長李毅中曾在9月初表示,十大產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流)振興規(guī)劃所涉及的165項目實施細則目前已經(jīng)出臺66項,剩余各項將力爭在年底前全部出臺。
市場人士表示,隨著十大產(chǎn)業(yè)振興細則的密集披露,市場將迎來政策扶持的稠密階段。
鼓勵以信貸和并購基金等支持企業(yè)兼并
在工信部近期有望出臺的《關于加快推進企業(yè)兼并重組的意見》中,將會著重激勵商業(yè)銀行加大對企業(yè)兼并重組的信貸支持。探討設立專門的并購基金,吸引社會資本,并鼓勵上市公司以股票為對價實施吸收合并、要約收購、購買資產(chǎn)等并購行為。
《意見》還將鼓勵銀行對企業(yè)兼并重組后實行綜合授信,通過境內(nèi)外銀團貸款等方式支持跨國并購。在直接融資方面,鼓勵資產(chǎn)管理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金以及PE(私募股權(quán)基金)等參與兼并重組,支持符合條件企業(yè)發(fā)行股票、債券以及可轉(zhuǎn)債方式為企業(yè)兼并重組融資。
《意見》將放寬民營資本市場準入,凡是允許外資進入的行業(yè)和領域,均允許民營資本進入,放寬股權(quán)比例限制,加快電力、電信、石油等壟斷行業(yè)改革,鼓勵民營資本以兼并重組方式進入。
同時,政府將通過稅收優(yōu)惠、土地、資產(chǎn)債務處理等方面制定具體推動措施,且通過貸款貼息、直接補助等方式支持重點產(chǎn)業(yè)龍頭兼并重組和境外并購。
加快產(chǎn)業(yè)集群化
《意見》對各產(chǎn)業(yè)有不同的支持重點,鼓勵電力、煤炭、有色等行業(yè)骨干企業(yè)跨行業(yè)兼并,組成綜合性集團。鼓勵鋼鐵、石化、汽車、船舶等行業(yè)以大型骨干企業(yè)為龍頭,推動跨區(qū)重組。對于新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),推動大中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。輕紡和商貿(mào)等產(chǎn)業(yè),鼓勵通過重組發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。鋼鐵、石化、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的行業(yè),除了鼓勵以大型骨干企業(yè)為龍頭,推進跨地區(qū)兼并重組,節(jié)制地方政府干涉的同時,還能將各地特色產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來,促進各產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
但是,就目前國內(nèi)五金業(yè)而言,中小企業(yè)居多,以民營企業(yè)為主。《意見》針對這一國情,將放寬民營資本市場準入。凡是允許外資進入的行業(yè)和領域,均允許民營資本進入,放寬股權(quán)比例限制,加快壟斷行業(yè)改革,鼓勵民營資本以兼并重組方式進入。
并且,政府將通過稅收優(yōu)惠、土地、資產(chǎn)債務處理等方面制定具體推動措施,且通過貸款貼息、直接補助等方式支持重點產(chǎn)業(yè)龍頭兼并重組和境外并購。
為掃除企業(yè)兼并重組的地方障礙,《意見》要求地方政府清理各種行政壁壘,探索地區(qū)間財稅利益共享模式,逐步取消國企領導干部行政級別和待遇,改革地方政府和國企領導績效考核機制,將企業(yè)兼并重組納入考核范圍。
對新能源產(chǎn)業(yè)加大支持力度
對于新能源等新興產(chǎn)業(yè),重點推進大中小企業(yè)一起,在研發(fā)、生產(chǎn)、市場和人才培養(yǎng)上建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,形成合力。
據(jù)了解,該《意見》指出,將重點推進新能源企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。如果實施得當,一方面,不僅可以降低產(chǎn)業(yè)的成本,淘汰部分落后產(chǎn)能,進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級；另一方面,中投顧問新能源行業(yè)首席研究員姜謙在接受采訪時表示,工信部即將下發(fā)的《意見》,可以看作是9月底國務院下發(fā)的抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩意見的一大補充,目的還是要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)整體競爭力的不斷增強。
姜謙指出,對于新能源等新興產(chǎn)業(yè),國家未來的政策重點將是推進企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、市場和人才培養(yǎng)等環(huán)節(jié)上建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,這對于新能源企業(yè),尤其是光伏企業(yè)來說無疑是巨大的利好。
由于光伏產(chǎn)業(yè)的特殊性,不僅使得太陽能光伏發(fā)電的成本一直高企,而且不少企業(yè)不斷涌入利潤相對較高的多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié),從而使得產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能嚴重過剩。（駐京記者呂天玲實習生袁媚潔）