截至2008年底，我國的互聯(lián)網(wǎng)普及率首次超過了21.5%的全球平均水平。日前在杭州召開的“電子商務(wù)發(fā)展政策論壇”，為發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略意義作了這樣一個(gè)官方的論斷： 
電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)化的新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最近成為主要發(fā)達(dá)國家爭搶經(jīng)濟(jì)實(shí)力、融合全球資源配置優(yōu)勢的有效手段。我們國家“十一五”是我國發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。 
這個(gè)論壇的主辦方是中國信息協(xié)會(huì)，受國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司和商務(wù)部信息化司的委托而舉辦，目的很明確：了解需求，聽取建議，交流經(jīng)驗(yàn)，為研究推出新的政策做準(zhǔn)備。國家大力扶持電子商務(wù)的意圖十分明顯。 
政府的聲音 
中國信息協(xié)會(huì)會(huì)長盧時(shí)徹、國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長顧大偉、工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司司長徐愈等，在論壇上披露了一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，顯示國家重視推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展是必然的。 
去年，全國企業(yè)網(wǎng)上采購商品和服務(wù)總額達(dá)到了3萬億元人民幣，比“十五”期末的2005年增長了3.5倍，比2007年增長了近40%。2005年以來電子商務(wù)年均增長則超過20%。電子商務(wù)的應(yīng)用范圍不斷拓展，電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)從過去的批發(fā)零售為主，向批發(fā)零售服務(wù)、制造業(yè)、住宿、餐飲、物流、運(yùn)輸?shù)仁�多個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展。一些大型企業(yè)電子商務(wù)正在從網(wǎng)上采購與銷售向網(wǎng)上設(shè)計(jì)與制造、供應(yīng)鏈管理等全方位方向發(fā)展。經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)占比已經(jīng)由2005年的2%左右，增長到去年的10%。也就是說，我們現(xiàn)在經(jīng)常應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)已經(jīng)占到10%左右。 
電子商務(wù)的服務(wù)業(yè)也逐漸形成，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年從事各種電子商務(wù)的服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)已經(jīng)有5000多家，總的營業(yè)收入達(dá)到250億元，從業(yè)人員超過了40萬。 
金融危機(jī)爆發(fā)以后，電子商務(wù)以低廉的交易成本和廣泛的交易渠道，為廣大中小企業(yè)擺脫了困境，創(chuàng)造了條件。據(jù)研究報(bào)道，陷入困境的線下企業(yè)的比例高達(dá)84% ，而線上的企業(yè)陷入困境的只有16.8%，65%的線上企業(yè)認(rèn)為有信心和能力度過這場危機(jī)，而線下的有信心度過危機(jī)的中小企業(yè)不到10%。 
據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場規(guī)模超過千億元，達(dá)到了10346億元，同比增長94.8%，其增長速度是社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長的6倍多。 
發(fā)展電子商務(wù)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展、帶動(dòng)內(nèi)需和就業(yè)方面的作用，已為有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)。 
作為電子商務(wù)支撐環(huán)境的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全認(rèn)證、在線支付、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，也在不斷改善。工信部共批準(zhǔn)了全國范圍內(nèi)30家電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，累計(jì)發(fā)放數(shù)字證書1100萬張，數(shù)字證書在招標(biāo)采購、網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)平臺(tái)等方面得到了廣泛應(yīng)用。全國性的跨行、跨地區(qū)交換的網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)形成，有超過20家銀行開展了網(wǎng)上銀行的業(yè)務(wù)。第三方在線支付平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，全國現(xiàn)代物流體系建設(shè)進(jìn)展明顯，物流信息化建設(shè)和應(yīng)用水平不斷提高，物流的專業(yè)化分工和社會(huì)化協(xié)助逐步細(xì)化，第三方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。另外，截至2008年9月底，中國人民銀行組建的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)為1400多萬戶企業(yè)和6億多自然人建立了信用檔案，為各界提供5000多萬次企業(yè)信用和超過2億多次的個(gè)人信用查詢。目前已有數(shù)十項(xiàng)電子商務(wù)和物流的國家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)頒布。 
有關(guān)部門也認(rèn)識(shí)到迫在眉睫的瓶頸問題，如法規(guī)體系和行政管理的制度、電子商務(wù)專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局等等。據(jù)透露，國務(wù)院有關(guān)部門正在深入調(diào)查研究，積極研究對(duì)策，今年初組織專家在北京、上海、濟(jì)南等地進(jìn)行調(diào)查，下一步將選擇若干發(fā)展基礎(chǔ)比較好、電子商務(wù)活躍、政府積極性高的城市，大力推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，鼓勵(lì)地方政府通過統(tǒng)籌規(guī)劃、法規(guī)體系的建設(shè)和出臺(tái)系列的配套政策，在局部地區(qū)構(gòu)建有利于電子商務(wù)發(fā)展的整體環(huán)境，為電子商務(wù)的法規(guī)環(huán)境和政策架構(gòu)提供實(shí)踐的基礎(chǔ)。 
業(yè)界的聲音 
騰訊公司高級(jí)副總裁劉春寧提出了具體的政策建議。 
一是通過稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。1998年10月，美國國會(huì)通過《互聯(lián)網(wǎng)免稅法》，2002年的3月美國電子咨詢委員會(huì)又通過《互聯(lián)網(wǎng)免稅法案》，將電子商務(wù)免稅期限延長到2006年，直到現(xiàn)在，電子商務(wù)的稅收比起美國其他行業(yè)來都是偏低的，這對(duì)美國電子商務(wù)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。東南亞金融危機(jī)之后，韓國政府鼓勵(lì)中小企業(yè)、大型企業(yè)上網(wǎng)交易，包括家庭主婦個(gè)人開設(shè)網(wǎng)店，在稅收上給予非常大的優(yōu)惠。日本剛剛上任的新政府，也把電子商務(wù)納入了日本經(jīng)濟(jì)基本的發(fā)展綱要，要求日本所有的企業(yè)和行業(yè)開始通過電子商務(wù)來解決零售和經(jīng)濟(jì)效益的問題，對(duì)中小企業(yè)法人的稅收，通過互聯(lián)網(wǎng)手段減至11%，也是歷屆政府對(duì)企業(yè)減稅最多的一次。 
二是物流行業(yè)仍是目前電子商務(wù)一大瓶頸。拿美、韓等國來對(duì)比，美國的端對(duì)端物流體系相當(dāng)發(fā)達(dá)，可以將資金流、信息流、服務(wù)流進(jìn)行無縫對(duì)接，物流成本非常低，企業(yè)幾乎可做到零倉儲(chǔ)。韓國雖然小，但物流業(yè)也非常發(fā)達(dá)，物流配送的速度快、質(zhì)量高、成本低。而中國國內(nèi)的物流體系，成本過高，物流成本要占到零售成本的7%到15%之間，實(shí)際上給消費(fèi)者增加了負(fù)擔(dān)；目前為止沒有一家物流公司能夠做到端對(duì)端服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量也不盡如人意，導(dǎo)致了消費(fèi)者和商家之間的糾紛，且由于責(zé)任關(guān)系不明確，糾紛很難得到圓滿解決，針對(duì)物流行業(yè)的保險(xiǎn)也是空白；物流的信息化沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致交易平臺(tái)、中小企業(yè)、賣家之間信息不對(duì)稱。業(yè)界呼吁通過政府和行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加大對(duì)物流業(yè)尤其是現(xiàn)代物流企業(yè)和電子商務(wù)配套的第三方物流企業(yè)扶持整合。 
三是營造配套的消費(fèi)環(huán)境。跟美國、韓國、日本比，我國在信用卡支付、手機(jī)端點(diǎn)支付等方面還相當(dāng)落后。其實(shí)在電子商務(wù)發(fā)達(dá)的國家，很多交易不是只有在網(wǎng)上能完成，年紀(jì)大的消費(fèi)者、不大能經(jīng)常上網(wǎng)的人群可以通過便利店、手機(jī)、POS機(jī)交易，或請(qǐng)人代購，支付方式靈活多樣。 
劉春寧建議，有條件的地方可建設(shè)專門的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把很多相關(guān)的中小企業(yè)、物流行業(yè)、支付行業(yè)、大的平臺(tái)商、中小網(wǎng)店放在一起，整合更多的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，降低庫存壓力的成本、物流成本。這方面可以參考亞馬遜公司的做法，亞馬遜的物流基地不光給自己用，還為其品牌供應(yīng)商提供統(tǒng)一的倉儲(chǔ)和配送；聯(lián)邦快遞也把物流基地建成與電子商務(wù)配套的基地。 
阿里巴巴總參謀長曾鳴則指出，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)這20年的發(fā)展和電子商務(wù)將近10年的發(fā)展，中國的經(jīng)濟(jì)乃至世界的經(jīng)濟(jì)可能正處于從工業(yè)文明向信息文明轉(zhuǎn)變的一個(gè)非常關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。電子商務(wù)信息化對(duì)于美國來說是提高效率，對(duì)于中國來說是創(chuàng)造巨大的機(jī)會(huì)和價(jià)值。淘寶網(wǎng)現(xiàn)在最主要的消費(fèi)人群，來自三、四線城市的越來越多，這些消費(fèi)者不是因?yàn)樘詫毦W(wǎng)買東西便宜才上的，而是因?yàn)樵谒麄兯�在的城市，根本買不到這些產(chǎn)品和服務(wù)。由此可見，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，其實(shí)中國的零售格局乃至中國的產(chǎn)業(yè)格局都會(huì)發(fā)生巨大的變化。當(dāng)整個(gè)世界的游戲規(guī)則是按工業(yè)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則來進(jìn)行的時(shí)候，中國只能趕超，但是進(jìn)入全新的信息化時(shí)代，有著世界上最大市場的中國，擁有一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)會(huì)，可以“蛙跳式”進(jìn)入，去參與甚至主導(dǎo)規(guī)則的制定。這是中國經(jīng)濟(jì)未來最大的機(jī)會(huì)，也是中國產(chǎn)業(yè)生存的道路之所在，因?yàn)橹挥修D(zhuǎn)變商業(yè)模式，只有成為以客戶需求為導(dǎo)向，按需生產(chǎn)的這種新興的商業(yè)模式，中國的制造業(yè)才能擺脫血汗工廠，才能擺脫產(chǎn)業(yè)低端的模式。 
面對(duì)這樣的新商業(yè)文明的時(shí)代，很多道理是前所未有的，小打小鬧或一些激勵(lì)政策并不能解決問題，而是整個(gè)指導(dǎo)思想、監(jiān)管的原則需要全盤思考。政府在推進(jìn)新商業(yè)文明中起到絕對(duì)的主導(dǎo)作用，因此如何用歷史的眼光、戰(zhàn)略的高度，去思考最能適合未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，是最值得去花時(shí)間研究的。 
地方的聲音 
在論壇上透露出一個(gè)重要的信息，深圳已獲得國家發(fā)改委和商務(wù)部的批復(fù)同意，創(chuàng)建首個(gè)國家電子商務(wù)示范城市。 
深圳市有關(guān)代表表示，深圳多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)有了一定的成效，高新技術(shù)、金融、物流和文化產(chǎn)業(yè)是深圳四大支柱產(chǎn)業(yè)，但世界金融危機(jī)仍給深圳經(jīng)濟(jì)造成很大的沖擊，產(chǎn)業(yè)升級(jí)必要而緊迫。通過信息化與工業(yè)化的融合，高效配置全國乃至全球的生產(chǎn)要素，爭取高端產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升全球競爭力。 
據(jù)介紹，深圳的政府改革，加強(qiáng)了電子商務(wù)管理職能。深圳科技工貿(mào)和信息化委員會(huì)合并的五個(gè)部門，職能包括產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園科技和信息化，是電子商務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理部門，避免了多頭管理，有利于促進(jìn)電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合產(chǎn)業(yè)資源；深圳市場監(jiān)管局成立了電子商務(wù)監(jiān)管處，主要負(fù)責(zé)規(guī)范和電子商務(wù)交易服務(wù)，同時(shí)提供電子商務(wù)信息化服務(wù)等等。目前深圳有純電子商務(wù)的公司300多家，從事電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)渠道銷售的公司超過3000家，超過半數(shù)的深圳企業(yè)通過各類電子商務(wù)開展業(yè)務(wù)。3年內(nèi)，電子商務(wù)年度交易額的目標(biāo)是超過3000億元人民幣，并在電子商務(wù)服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域培育35家第三方服務(wù)企業(yè)和一批服務(wù)專業(yè)性企業(yè)。深圳即將出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和配套政策，每年將安排不少于5億元的資金支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已將電子專業(yè)人士納入全市人才的規(guī)范，為全球電子商務(wù)人才在深圳定居和臨時(shí)工作提供便利。 
杭州市也積極打造中國電子商務(wù)之都，雄心勃勃地提出，電子商務(wù)是杭州最可能占領(lǐng)世界發(fā)達(dá)城市的領(lǐng)域。2009年杭州網(wǎng)商競爭力位居全國省會(huì)城市的首位，電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量位居全國第一，除阿里巴巴集團(tuán)外，杭州還擁有軟件產(chǎn)業(yè)出口和出口創(chuàng)新基地、動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地等40多個(gè)國家級(jí)別的基地，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成千億產(chǎn)業(yè)。 
杭州對(duì)電子商務(wù)的政策扶持，首先大力培育網(wǎng)商，實(shí)施大企業(yè)培育計(jì)劃和中小企業(yè)“瞪羚計(jì)劃”，把電子商務(wù)作為培育企業(yè)的重要手段，對(duì)電子商務(wù)企業(yè)視同評(píng)定高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)，且新增稅收的50%以項(xiàng)目資助的形式返還給企業(yè)。依靠阿里巴巴等網(wǎng)絡(luò)公司，以淘寶網(wǎng)等優(yōu)勢網(wǎng)站為支點(diǎn)，打造更多的全國性乃至于國際性的行業(yè)信息和電子商務(wù)集群，推動(dòng)各區(qū)縣市加快建設(shè)科技園、軟件園，通過鋪天蓋地抓軟件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保信貸，多渠道為網(wǎng)商信貸貸款，發(fā)展網(wǎng)上與樓宇招商引資結(jié)合，積極引進(jìn)電子商務(wù)總部，給予電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)雙重的政策扶持，還將發(fā)布電子商務(wù)網(wǎng)商排行榜，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)給予激勵(lì)，以此擴(kuò)大電子商務(wù)的應(yīng)用，支持電子商務(wù)企業(yè)向杭州的農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)網(wǎng)上、網(wǎng)下的互動(dòng)，扶持更多的中小企業(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開拓市場，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)從無形向有形轉(zhuǎn)變，拉長自己的產(chǎn)業(yè)鏈，每年拿出5千萬元資金推進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)營銷，服務(wù)費(fèi)用由入網(wǎng)的企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)和政府按照三三制的分擔(dān)，目前已有18000多家企業(yè)享受了這樣的服務(wù)政策，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)開拓市場。 
最新的網(wǎng)絡(luò)購物調(diào)查報(bào)告顯示，多年高居網(wǎng)購交易額榜首的上海，在排名榜上下滑了好幾位。上海發(fā)展電子商務(wù)的優(yōu)勢何在，重點(diǎn)放在什么領(lǐng)域，如何出臺(tái)扶持政策？引人深思。