這個(gè)“十一”長(zhǎng)假對(duì)臺(tái)州而言，有了新的起點(diǎn)。
9月30日，甬臺(tái)溫鐵路正式開通，規(guī)劃時(shí)速250公里，位于中段的臺(tái)州，南接同時(shí)開通的溫福鐵路直取溫州、福州，北連長(zhǎng)三角，3小時(shí)內(nèi)抵達(dá)杭州、上海。
在此之前的8月23日，甬臺(tái)溫寧波站，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍率隊(duì)搭乘動(dòng)車組試驗(yàn)列，在行駛到臺(tái)州至溫嶺區(qū)間時(shí)，列車最高試行時(shí)速達(dá)292公里，創(chuàng)下我國(guó)鐵路有砟軌道列車運(yùn)行最高速度。
動(dòng)車運(yùn)行不到幾日，每輛途徑鐵路臺(tái)州站的乘客發(fā)現(xiàn)，站點(diǎn)圍墻外，擠滿了來看熱鬧的百姓，這是中國(guó)迄今為止最先進(jìn)的軌交技術(shù)動(dòng)車組。
此前，浙江11個(gè)省轄市，惟獨(dú)臺(tái)州不通火車。這一跨越，讓臺(tái)州直接進(jìn)入高鐵時(shí)代。
但在新起點(diǎn)上的臺(tái)州人不得不審視眼下并未消解的壓力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)外向依存度高達(dá)57%的臺(tái)州而言，外貿(mào)無復(fù)蘇，壓力尤其大。
8月21日，臺(tái)州統(tǒng)計(jì)局公布，1-7月，臺(tái)州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1558億元，比去年同期下降5.3%，與此同時(shí)，臺(tái)州上半年的GDP增幅4.4%，增幅列浙江末位。
曾經(jīng)的國(guó)家首個(gè)誕生股份合作制的臺(tái)州，2009年經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為艱辛。而不同的注腳在于，30年前，臺(tái)州國(guó)有企業(yè)占比90%以上，而現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比99%。
而與此同時(shí)，一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)革新正在臺(tái)州悄然進(jìn)行。
“4個(gè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了臺(tái)州目前的大起大落的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。”鄭薦平說。
這位臺(tái)州市發(fā)改委主任告訴本報(bào)記者，“600萬戶籍總?cè)丝诘呐_(tái)州，有120萬在外地經(jīng)商辦企業(yè)，在國(guó)內(nèi)外建起了五十多個(gè)商會(huì)創(chuàng)造了和臺(tái)州本土經(jīng)濟(jì)相當(dāng)?shù)膰?guó)民財(cái)富。”
他以上海為例，注冊(cè)資本金50萬元以上臺(tái)州企業(yè)，在上海去年繳稅85個(gè)億，最近三年每年都是30%以上的增長(zhǎng)。但是在臺(tái)州當(dāng)?shù)兀�在�?jīng)濟(jì)危機(jī)下，增長(zhǎng)乏力。
原因就與4個(gè)結(jié)構(gòu)相關(guān)。
第一個(gè)是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)都是自己的，擴(kuò)張沖動(dòng)強(qiáng)負(fù)債率高；第二，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，末端產(chǎn)品、生活資料的生產(chǎn)較多，缺少原材料重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)；三是民企組織結(jié)構(gòu)單一不規(guī)范；四是對(duì)外依存高達(dá)57%。這樣一來，國(guó)家一調(diào)控市場(chǎng)一波動(dòng)，臺(tái)州受影響尤其大。
“國(guó)家4萬億投資方面，由于地理原因，臺(tái)州對(duì)接不上大項(xiàng)目。臺(tái)州很多自己推動(dòng)的項(xiàng)目也出現(xiàn)了進(jìn)度問題，這主要是民企投資意愿不強(qiáng)導(dǎo)致。”鄭薦平表示。
由于民間在當(dāng)?shù)氐耐顿Y欲望不強(qiáng)，民資發(fā)達(dá)的臺(tái)州、溫州兩地經(jīng)濟(jì)后勁疲軟。上半年，浙江省全社會(huì)完成投資4387億元，其中，溫州增幅3.8%、臺(tái)州增幅為-0.9%，為浙江全省末兩位。
外貿(mào)上，出口下滑趨勢(shì)難以改變，上半年，臺(tái)州外貿(mào)自營(yíng)出口總額46.54億美元，比去年同期下降18.4%，下降幅度比一季度擴(kuò)大1.5個(gè)百分點(diǎn)。而從三季度的情形看，亦不容樂觀。
與此同時(shí)，臺(tái)州統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)信息顯示，1-7月，臺(tái)州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1349億元，比去年同期下降9.1%；實(shí)現(xiàn)利稅總額99.00億元，比去年同期下降8.4%，其中利潤(rùn)總額53.67億元，比去年同期下降10.8%。
“最大的困難是投資不足。”臺(tái)州市委書記陳鐵雄分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)說，突出表現(xiàn)是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，至6月底，全市重點(diǎn)工程計(jì)劃中的32個(gè)新開工項(xiàng)目還有15個(gè)未開工，續(xù)建項(xiàng)目中還有10個(gè)項(xiàng)目投資額為零。
在工業(yè)性投資方面，如剔除三門核電項(xiàng)目，仍呈負(fù)增長(zhǎng)，說明企業(yè)家投資意愿不強(qiáng)。
最大的壓力來自于外貿(mào)出口拉動(dòng)乏力。上半年全市外貿(mào)自營(yíng)出口總額同比下降18.4%，仍然是兩位數(shù)的降幅，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難可想而知。由此可以看出外貿(mào)出口嚴(yán)峻形勢(shì)短期內(nèi)難以改變，訂單不足、市場(chǎng)疲軟恐怕仍是下半年的最大隱憂。
在這些數(shù)據(jù)的背面，就是組成臺(tái)州經(jīng)濟(jì)的個(gè)體細(xì)胞——民營(yíng)企業(yè)的疲軟造成，臺(tái)州重振經(jīng)濟(jì)的第一把手術(shù)刀，自然伸向了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
7月28日，臺(tái)州市委印發(fā)《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革的決定》，產(chǎn)權(quán)制度、產(chǎn)業(yè)聚集群、要素市場(chǎng)建設(shè)等改革建設(shè)，列為臺(tái)州此輪綜改三個(gè)層面的重心。
臺(tái)州發(fā)改委辦公室提供本報(bào)材料顯示，目前，臺(tái)州市已經(jīng)將此項(xiàng)改革2009年的重點(diǎn)，分解成26個(gè)項(xiàng)目，明確了牽頭單位，與此同時(shí)，臺(tái)州市級(jí)相關(guān)部門相繼起草制定了11個(gè)配套政策實(shí)施意見。
“目前，臺(tái)州政府上上下下工作的重頭之一，就是抓好這個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革。”臺(tái)州市發(fā)改委人士說。
臺(tái)州市政研室經(jīng)濟(jì)中心主任吳南海告訴記者，在臺(tái)州經(jīng)濟(jì)最為困難的二三季度，各項(xiàng)針對(duì)改革的議題逐漸鋪展開來。
5月中旬，臺(tái)州市委召開深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革務(wù)虛會(huì)；6月中旬，臺(tái)州市咨詢委舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)，邀省內(nèi)外眾多專家學(xué)者前往研討；8月中旬，臺(tái)州市委邀請(qǐng)省發(fā)改委姚竹汀副主任為臺(tái)州四套班子領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)；8月21日，2009中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新國(guó)際論壇開幕。
而從浙江省的綜改規(guī)劃中，臺(tái)州是棋子之一，其中包括杭州市的綜合配套改革試點(diǎn)，嘉興市、義烏市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，溫州市、臺(tái)州市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)。
隨著各路意見的匯集，臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜改思路逐漸明晰。吳南海告訴本報(bào)記者，臺(tái)州此輪民企綜改除了三個(gè)層面外，還有六項(xiàng)重點(diǎn)：推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、健全區(qū)域創(chuàng)新體系、推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。
在浙江省級(jí)層面，一紙調(diào)令為臺(tái)州此輪改革帶來了期待。
9月10日下午，臺(tái)州市委召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。浙江省委常委、組織部長(zhǎng)斯鑫良宣布了浙省委的決定，原金華市委常委、義烏市委書記調(diào)任臺(tái)州，提名為臺(tái)州市長(zhǎng)。
“臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，卻各自為陣，此輪省里調(diào)義烏一把手到任臺(tái)州，是希望對(duì)臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)集聚上游更大的突破。”臺(tái)州市政府人士分析。
本報(bào)從該項(xiàng)改革負(fù)責(zé)單位，臺(tái)州經(jīng)委上市辦獨(dú)家獲得的一份《關(guān)于進(jìn)一步深化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（草稿）顯示，其產(chǎn)權(quán)制度改革，將從股份再造、明晰內(nèi)部產(chǎn)權(quán)、推動(dòng)員工持股、引入戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)企業(yè)購(gòu)并強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合方式推動(dòng)。
工作計(jì)劃的重點(diǎn)已經(jīng)悄然展開，“513”工程，成為臺(tái)州政府這場(chǎng)改革戰(zhàn)役的攻堅(jiān)。
臺(tái)州市政府企業(yè)上市工作辦公室管順正副主任說：“所謂513工程，即代表了臺(tái)州最強(qiáng)實(shí)力最具成長(zhǎng)性的企業(yè)，包括5家規(guī)模100億以上，10家50億以上，30家10億以上的。以這批企業(yè)作為切入點(diǎn)，推動(dòng)其股權(quán)優(yōu)化，來帶動(dòng)整體面上的優(yōu)化。”
一份涵蓋更廣泛的目錄也已經(jīng)列出，除了513工程之外，包括銷售額達(dá)到5億-10億甚至以上的100家民營(yíng)企業(yè)，政府計(jì)劃2009、2010、2011三年，幫助它們完成股權(quán)改制。臺(tái)州市經(jīng)委主任張銳敏說，“年內(nèi)完成24家，目標(biāo)是希望能達(dá)到上市公司的股份結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。”
“我們更多是希望能夠引入國(guó)資、外資、股資等多種資本，豐富臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最為重要的是推動(dòng)這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，讓目前90%以上的臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，下降一些，降到百分之六七十也未嘗不可。”張銳敏表示。
管順正說，臺(tái)州95%是民營(yíng)企業(yè)，家族制一元化，這些企業(yè)在規(guī)模小的時(shí)候可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但當(dāng)達(dá)到一定規(guī)模之后，股權(quán)上的局限性就體現(xiàn)了出來，這種模式不適應(yīng)企業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階。
在其列出的工作計(jì)劃第二項(xiàng)中，其將實(shí)施企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃，按照“上市一批、改制一批、培育一批”的思路，爭(zhēng)取讓臺(tái)州三年新增10家企業(yè)上市。
承載產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的平臺(tái)亦在搭建，管順正說，除了目前已經(jīng)和浙江產(chǎn)權(quán)交易所合作成立的臺(tái)州運(yùn)行中心外，臺(tái)州正在籌建全市統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為非上市公司的股份轉(zhuǎn)讓提供方便、快捷的交易平臺(tái)。
除此之外，臺(tái)州還在加強(qiáng)與上海、天津等交易所的合作，計(jì)劃設(shè)立在臺(tái)州的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行中心，構(gòu)筑更大范圍更高層次的產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)。
“事實(shí)上，在浙江其它市亦有推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，但是沒有提到臺(tái)州這個(gè)高度，對(duì)于家族制企業(yè)而言，需要內(nèi)部股權(quán)分割清晰，吸引內(nèi)部員工管理層人才擁有股權(quán)。前年年底去年年初，例如飛躍等幾件事的爆發(fā)，促使我們?nèi)シ治鲈�因，我們感到股�?quán)模式帶來的治理結(jié)構(gòu)的不規(guī)范是問題根源。”管順正認(rèn)為。
“通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，內(nèi)部制約等，提高企業(yè)對(duì)危機(jī)的抵抗力。即是解決之道。”管表示。
據(jù)透露，目前臺(tái)州已經(jīng)有5家企業(yè)正在證監(jiān)會(huì)審核，計(jì)劃中小板上市。
而在其余層面的推動(dòng)，臺(tái)州已經(jīng)列出了清晰的時(shí)間表：截至2009年底為第一階段，此階段為重點(diǎn)突破所有的議題；第二階段（2010-2011年）為全面推進(jìn)階段；第三階段（2012年）為完善提高階段。
與此相對(duì)應(yīng)的工作機(jī)制也已經(jīng)建立，首先是建立了由臺(tái)州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，旗下辦公室設(shè)在市發(fā)改委，完善推進(jìn)改革試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)制。
而綜合配套改革試點(diǎn)的任務(wù)列入各級(jí)各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。“目前我們也在加強(qiáng)和省里建立溝通聯(lián)系機(jī)制，請(qǐng)省發(fā)改委協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)部門先行先試的改革政策措施，幫助臺(tái)州向國(guó)家有關(guān)部門爭(zhēng)取重大改革試點(diǎn)政策。”臺(tái)州市發(fā)改委人士表示。
本報(bào)從臺(tái)州市委相關(guān)部門獨(dú)家獲得的《臺(tái)州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)2009年重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目抓落實(shí)方案》顯示，2009年，臺(tái)州此項(xiàng)議程重點(diǎn)分為，推進(jìn)企業(yè)制度改革、推進(jìn)要素配置體制改革、推進(jìn)行政管理體制改革、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革四大重點(diǎn)領(lǐng)域展開。
一共26項(xiàng)改革重點(diǎn)項(xiàng)目，分別列入臺(tái)州市經(jīng)委、市科技局、市發(fā)改委、市地稅局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)臺(tái)州監(jiān)管分局、市農(nóng)辦、市政府行政服務(wù)中心、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市建設(shè)規(guī)劃局、市法制辦、市監(jiān)察局、市教育局等19家臺(tái)州單位，且列出每家單位的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。
除了負(fù)責(zé)企業(yè)股權(quán)重構(gòu)513工程之外，臺(tái)州市經(jīng)委還負(fù)責(zé)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)，引導(dǎo)海外資本支持臺(tái)州高薪企業(yè)的發(fā)展；探索中小企業(yè)聯(lián)保協(xié)議貸款試點(diǎn)，發(fā)展、規(guī)范專業(yè)擔(dān)保公司，通過行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)內(nèi)企業(yè)互保，兩項(xiàng)重點(diǎn)議題。
“經(jīng)委負(fù)責(zé)的項(xiàng)目都在有序進(jìn)行。”臺(tái)州經(jīng)委主任張銳敏說，“例如設(shè)立行業(yè)企業(yè)互保機(jī)制，我們亦多方探索，期望能夠切掉企業(yè)已有的互保模式，政府介入為企業(yè)做擔(dān)保，同時(shí)，臺(tái)州也在研究開展股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押貸款，農(nóng)房和林權(quán)抵押貸款等試點(diǎn)。
據(jù)介紹，6月29日之時(shí)，浙江中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心臺(tái)州分中心成立。臺(tái)州市銀合投資擔(dān)保有限公司、臺(tái)州市和信擔(dān)保投資有限公司等臺(tái)州市6家骨干擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立“臺(tái)州組團(tuán)”，6家擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過“抱團(tuán)”注冊(cè)資金達(dá)到5.94億元。
新飛躍與新杰克
臺(tái)州民企問題關(guān)鍵在于，經(jīng)營(yíng)權(quán)所有權(quán)沒有分離，而經(jīng)營(yíng)權(quán)和股權(quán)結(jié)構(gòu)一定要明晰。新飛躍與新杰克還在改革中
椒江區(qū)是臺(tái)州的主城區(qū)，這里聚集了著名的縫紉機(jī)企業(yè)飛躍、杰克等，2009年下半年以來，受國(guó)際金融危機(jī)影響，椒江多年來一直引以為豪的縫制設(shè)備、家用電器和醫(yī)藥化工三大支柱產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
而在這個(gè)時(shí)局之下，杰克控股集團(tuán)，在危機(jī)沖擊最為強(qiáng)烈的2009年上半年，一舉斥資4500萬元，成為德國(guó)的Bullmer（奔馬）和Topcut（拓卡）兩家知名企業(yè)的新主人。
一個(gè)月前就已經(jīng)敲定了收購(gòu)案的杰克控股集團(tuán)老板阮福德，在完成了所有的收購(gòu)財(cái)務(wù)工作之后，才正式宣布這一信息。十幾年前，曾經(jīng)和倆兄弟在臺(tái)州街頭擺地?cái)偲鸺业娜罡５拢�此番在江西各地有多處廠房。
可以想象杰克這一手筆在當(dāng)下的影響力多大，“這次杰克品牌影響力突增，媒體倒是幫了很大忙。”阮福德表示。
縫紉機(jī)行業(yè)大致可分為裁機(jī)、縫機(jī)和燙機(jī)三大塊。杰克控股處在產(chǎn)業(yè)的中間，專業(yè)生產(chǎn)縫機(jī)類。而德國(guó)的這兩家企業(yè)主要生產(chǎn)裁機(jī)，其中奔馬是世界三大生產(chǎn)自動(dòng)裁床企業(yè)之一。阮福德說：“這樣可以使企業(yè)的產(chǎn)品線更加豐富。”
阮表示，今后新成立的Topcut-Bullmer（拓卡奔馬）公司，將會(huì)在德國(guó)設(shè)立研發(fā)技術(shù)中心和營(yíng)銷隊(duì)伍，而產(chǎn)品生產(chǎn)基地安排在國(guó)內(nèi)。
位于椒江區(qū)的杰克總部廠房，與一般企業(yè)產(chǎn)房門口一對(duì)醒目雄獅不同，杰克工廠門口一堆石塑貓，一只黑貓、一只白貓，阮笑稱“能抓住老鼠就是好貓”。
而在椒江區(qū)政府眼中，杰克企業(yè)更大的特點(diǎn)在于其企業(yè)文化，“雖然大家都在提企業(yè)文化，但杰克不是搞虛
的。”椒江區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)王春明告訴本報(bào)，其正在研究臺(tái)州民企企業(yè)文化課題，杰克即是其課題的主角。
杰克企業(yè)一個(gè)最重要文化是，企業(yè)老總除了擁有股權(quán)，并不擁有決策的實(shí)權(quán)。關(guān)于這一點(diǎn)，阮福德并不否認(rèn)，作為老板，其名片上只印著副董事長(zhǎng)職位。
“2006年我們請(qǐng)了西安標(biāo)普股份的董事長(zhǎng)成為我們的法人代表，董事長(zhǎng)。他要承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任、價(jià)值取向等，雖然只有1%股份，但這樣做是因?yàn)樗麄冞@個(gè)團(tuán)隊(duì)，包括總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等，比我們要強(qiáng)。我們臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)大部分都是草根，文化水平，專業(yè)化水平都沒他們強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)交給他們。”阮福德說，他將辦公樓東面氣派、豪華的辦公房留給董事長(zhǎng)，而自己則甘愿蝸居西面相對(duì)小的辦公室。
在所有的權(quán)利交出之后，阮福德每天做的事情，就是開展各種公共關(guān)系，在記者采訪的全過程之中，阮數(shù)次接電話，均由應(yīng)對(duì)政府各項(xiàng)事宜。
而對(duì)于臺(tái)州經(jīng)濟(jì)目前遇上的困難，阮表示：“臺(tái)州縫紉機(jī)行業(yè)在將來一定是全球的生產(chǎn)基地，雖然目前行業(yè)有危險(xiǎn)，但全國(guó)六成的量還是在臺(tái)州。全球來看，德國(guó)、日本等地經(jīng)營(yíng)都不理想，國(guó)內(nèi)來看，西安天津北京等企業(yè)也無法與我們相比。”
他認(rèn)為，“隨著新飛躍的重組，新杰克的國(guó)外兼并之后，肯定會(huì)對(duì)臺(tái)州整體行業(yè)發(fā)展起到很大作用，一些資源可以共享，我一個(gè)企業(yè)也消化不掉。”
而對(duì)于阮而言，經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶給其的另一個(gè)命題是，臺(tái)州的企業(yè)如何規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，“臺(tái)州民企問題關(guān)鍵在于，經(jīng)營(yíng)權(quán)所有權(quán)沒有分離，經(jīng)營(yíng)權(quán)和股權(quán)結(jié)構(gòu)一定要明晰，建立現(xiàn)代管理體系，才是科學(xué)決策的關(guān)鍵。
而作為臺(tái)州縫紉機(jī)企業(yè)乃至中國(guó)民族工業(yè)的一面旗幟，臺(tái)州飛躍集團(tuán)也迎來了其涅槃重生的一刻，其廠房離杰克并不遠(yuǎn)，在重組的新飛躍集團(tuán)里，生產(chǎn)依舊持續(xù)，不少人表示，工資不但沒有降，反而升了一點(diǎn)。
由于資金鏈拉的過長(zhǎng)等原因，在2008年末瀕臨倒閉之后，臺(tái)州政府出手拯救了這家企業(yè)，對(duì)飛躍集團(tuán)核心業(yè)務(wù)重組，成立新飛躍集團(tuán)，股東由星星集團(tuán)有限公司、飛躍集團(tuán)有限公司、臺(tái)州市椒江區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司、 中捷股份(行情 股吧)、浙江海正集團(tuán)有限公司、錢江集團(tuán)有限公司、浙江新杰克縫紉機(jī)股份有限公司，共同發(fā)起設(shè)立新飛躍，其持股比例分別為31.65%、30.38%、14.24%、9.49%、6.33%、4.75%、3.16%。
新飛躍集團(tuán)第一屆董事會(huì)上，選舉了邱繼寶為新飛躍股份公司董事長(zhǎng)，聘請(qǐng)卜偉平為公司總經(jīng)理。
其中，飛躍集團(tuán)以實(shí)物、專利等來認(rèn)購(gòu)股份，其他都是以現(xiàn)金的形式。“飛躍當(dāng)時(shí)在銀行的債務(wù)中，有4億元轉(zhuǎn)到大股東星星集團(tuán)，還有4億元留在新飛躍公司，其他1.6億留在飛躍集團(tuán)。”
一個(gè)更為健康的飛躍集團(tuán)正在有條不紊運(yùn)行中。
據(jù)了解，事實(shí)上，邱繼寶目前并沒有閑著，此番是考察巴西的廢舊能源回收項(xiàng)目。
作為新飛躍的股東之一，阮福德說，“一直以來我們和飛躍的溝通也很多，一兩個(gè)月就要過去聊一次，主要是管理方面會(huì)有給予一些建議，管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的最主要的方面，新飛躍最近兩個(gè)月發(fā)展比較快。”
椒江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)林定剛說，事實(shí)上飛躍的重組并沒有完成，目前是對(duì)飛躍先進(jìn)行大企業(yè)的重組，下一階段是進(jìn)行行業(yè)重組，與行業(yè)內(nèi)一家上市公司合作，進(jìn)行第二階段的重組，目前年內(nèi)可能動(dòng)作不大，得看整體的時(shí)機(jī)和形式，包括整個(gè)行業(yè)的復(fù)蘇情況。
每一個(gè)月月中左右，一本黃色冊(cè)子都會(huì)送到椒江區(qū)委區(qū)政府各辦公室，在椒江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)林定剛眼中，最關(guān)心規(guī)模上工業(yè)企業(yè)，財(cái)政收入，工業(yè)性投入這三個(gè)數(shù)據(jù)。
他說，“對(duì)于椒江區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，半年來總體還是下降。同比下降，環(huán)比在上升，降幅縮漲。工業(yè)性投入臺(tái)州不理想，但椒江比較好。”
7月24日，在臺(tái)州市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，臺(tái)州市委書記陳鐵雄表示，目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要問診于企業(yè)，不能“眉毛胡子一把抓”，要有一本“明白賬”。有關(guān)部門要經(jīng)常走訪和調(diào)查企業(yè)，真正摸清臺(tái)州企業(yè)的底子，給企業(yè)排排隊(duì)，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵。
林告訴本報(bào)，椒江有400家規(guī)模以上企業(yè)，其中80家是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系，其他三百家由街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。這個(gè)政企的聯(lián)系是一種制度，以前只對(duì)80家大企業(yè)，從去年開始擴(kuò)大覆蓋面，要求另外300家也要區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。盡管這未必能解決所有的問題，但政府是關(guān)心面臨困難的企業(yè)。
據(jù)透露，椒江區(qū)政府聯(lián)系的過程中將企業(yè)進(jìn)行了分類，有正常企業(yè)、有困難但能夠自身克服的、有困難需要政府解決的、必須要解決的企業(yè)四種。這些問題由區(qū)里“兩年辦（工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)年，項(xiàng)目推進(jìn)年）”加以匯總梳理。
林定剛告訴本報(bào)：“必須解決的問題，如飛躍破解要素制約的資金問題，去年資金流動(dòng)性不強(qiáng)。政府推動(dòng)了企業(yè)的重組，事實(shí)上政府有些時(shí)候能做的事情很多。”
“例如發(fā)揮工商部門財(cái)產(chǎn)抵押制度，一些企業(yè)在發(fā)展初期土地證房產(chǎn)證不全，通過工商部門進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)抵押評(píng)估之后就可以進(jìn)行抵押。”林定剛表示。
政府還推動(dòng)小額貸款公司運(yùn)作，和福建 興業(yè)銀行合作了一種新的模式，即政府向銀行推薦并擔(dān)保。政府和銀行簽訂協(xié)議，此項(xiàng)議題由推薦介紹辦公室（經(jīng)貿(mào)局和財(cái)政局組成）推薦。目前該方案剛定下來，政府承擔(dān)30%的風(fēng)險(xiǎn)，銀行承擔(dān)70%。
再者就是加強(qiáng)椒江區(qū)的土地流轉(zhuǎn)，以前這塊是不允許的。危機(jī)之后，有些企業(yè)拿到土地后缺乏資金無法實(shí)施項(xiàng)目，有些企業(yè)是沒土地有項(xiàng)目，通過政府牽線搭橋。
據(jù)悉，即在土地流轉(zhuǎn)一塊，臺(tái)州已經(jīng)在上下各個(gè)區(qū)縣推廣開來，臺(tái)州市委政研室經(jīng)濟(jì)處人士告訴本報(bào)，不解決土地流轉(zhuǎn)問題，難以把農(nóng)村人口從土地中解放出來，更難實(shí)現(xiàn)真正的城市化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就缺乏有力支撐。
政研究室經(jīng)濟(jì)處人士告訴本報(bào)，推行農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)入股開發(fā)、探索建立農(nóng)村土地股份合作社、建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、加快推進(jìn)林權(quán)制度改革，促進(jìn)林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)目前正在推行。
現(xiàn)有的土地制度亦在臺(tái)州進(jìn)行突破，工業(yè)用地出讓年限分階段實(shí)施、出讓金分階段支付機(jī)制、建立健全填海圍涂、低丘緩坡綜合開發(fā)利用的體制機(jī)制，也在進(jìn)行之中。
產(chǎn)業(yè)的集聚首要的要素是土地的集聚，這一關(guān)亦十分關(guān)鍵。
“我們現(xiàn)在允許臺(tái)州的企業(yè)廠房在保障質(zhì)量安全的條件下翻建加層。”椒江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)林定剛說，對(duì)于政府而言，企業(yè)家此時(shí)的信心更為重要，為此，椒江區(qū)前后多次組織企業(yè)家赴清華大學(xué)培訓(xùn)。
各部門也在相互聯(lián)動(dòng)，臺(tái)州市委書記陳鐵雄亦表示，臺(tái)州市外經(jīng)貿(mào)局排出下半年35個(gè)重點(diǎn)展會(huì)，各級(jí)都要積極組團(tuán)參加，這方面市本級(jí)專門安排了1000萬專項(xiàng)資金。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國(guó)內(nèi)外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
他認(rèn)為，要突出工業(yè)性投資。只有工業(yè)性投資下去了，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有堅(jiān)固的根基。如果資本僅僅是流向股市、樓市，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然是冷的，一時(shí)的繁榮只是假象。