21世紀(jì)的鐘聲已經(jīng)敲響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮，我們似乎又一次看到了中華民族騰飛的希望，黨的十七大勝利召開(kāi)，我們黨又提出了更遠(yuǎn)更高的目標(biāo)——即實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，并且提出要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，當(dāng)然，中部崛起是一個(gè)不可或 
缺的重要部分，胡錦濤、溫家寶等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾多次召開(kāi)關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的座談會(huì)，并指出，湖北應(yīng)作為中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮龍頭作用，可以說(shuō)他們對(duì)湖北給予了很大的希望，這也是基于湖北實(shí)際情況的考慮，因?yàn)椴还苁窃诮?jīng)濟(jì)上、還是科技、文化、教育等方面來(lái)所，中部其他省份都與湖北有著一定的差距，湖北正處在中部地區(qū)的中間地帶，湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為中部各地區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影，因此從這點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，湖北承擔(dān)著促使中部地區(qū)快速崛起的重大使命，但是，作為九省通衢的湖北在擁有眾多優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，又存在著一些明顯的不足之處，其中最嚴(yán)峻的一點(diǎn)體現(xiàn)在湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端不平衡性上，省城市武漢一枝獨(dú)秀，發(fā)展迅速，而其他二級(jí)城市如黃岡、十堰、荊州等城市卻發(fā)展緩慢，與省會(huì)武漢的差距越拉越大，形勢(shì)嚴(yán)峻，在新時(shí)期、新階段，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題已成為我省社會(huì)生活中一個(gè)突出問(wèn)題，也成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧湖北迫切需要解決的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從某種程度上講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)與否關(guān)系到整個(gè)湖北的社會(huì)繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展，我們需要謹(jǐn)慎對(duì)待。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于湖北這樣一個(gè)地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡的中部省份而言，具有鮮明的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義 
　　從國(guó)外的情況看，任何發(fā)達(dá)國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都比較平均，極少出現(xiàn)那種經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過(guò)大的現(xiàn)象，發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低與本國(guó)經(jīng)濟(jì)是否協(xié)調(diào)發(fā)展有著很大的關(guān)系，一些國(guó)外學(xué)者很早就意識(shí)到了這點(diǎn)，并通過(guò)一些具體的措施將它們固定實(shí)施下來(lái)，從國(guó)內(nèi)方面來(lái)看，我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人也意識(shí)到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，并陸續(xù)提出了西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地復(fù)蘇與中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，一些具體的措施已經(jīng)出臺(tái)，然而這些都只是從大體上把握了一個(gè)區(qū)域發(fā)展的總體方向，表述的范圍本身就很大，像東部、中部、西部地區(qū)均包含了幾個(gè)省份，湖北作為中部地區(qū)的重要省份，作為一個(gè)區(qū)域發(fā)展極不平衡的內(nèi)陸大省，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)揮中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作用正日益成為了湖北深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧湖北的緊迫需要，也日益成為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。 
　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，不同的發(fā)展階段需要有不同的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)在經(jīng)歷了數(shù)十年的“非均衡發(fā)展”戰(zhàn)略后，現(xiàn)實(shí)的需要迫使我們及時(shí)轉(zhuǎn)變了過(guò)去的那種先富帶后富的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，我們開(kāi)始更加注重公平與效率，更加注重統(tǒng)籌兼顧，在此基礎(chǔ)上，我國(guó)重新提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，中部崛起正是在順應(yīng)了我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局重新調(diào)整的基礎(chǔ)上提出的，湖北要抓住機(jī)遇加快發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，率先在中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)崛起就必須及時(shí)調(diào)整過(guò)去那種單級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，重新確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，要把握好各地區(qū)之間的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)共同發(fā)展，同時(shí)明確“共同的發(fā)展才是真正的發(fā)展，共同的進(jìn)步才是真正的進(jìn)步”發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。湖北各城市之間發(fā)展極不平衡，具體來(lái)說(shuō)有以下原因： 
　�。�1） 歷史原因 
　　不可否認(rèn)，一個(gè)城市的發(fā)展?fàn)顩r與其固有的歷史有很大的關(guān)系，我們所熟悉的北京、南京、杭州等城市正是因?yàn)樵诓煌�的歷史時(shí)期均作過(guò)各朝各代的都城而成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮的城市，同樣武漢的發(fā)展也有其獨(dú)特的原因，武漢古稱鄂州，在明朝中期已是四大名鎮(zhèn)之一，貿(mào)易繁榮，到了清朝晚期，重臣張之洞在此大力發(fā)展洋務(wù)工業(yè)，促使其迅速發(fā)展，成為就中國(guó)少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)城市之一，同樣，湖北的荊州、襄樊等地在古代也都因?yàn)槠渲匾�的地理位置而得到了很大的發(fā)展。 
　�。�2） 地理位置原因 
　　在古代中國(guó)，由于交通的不發(fā)達(dá)，物流交換存在很大的困難，正因此，城市的地理位置就顯得尤為重要了，像武漢，古稱九省通衢，交通便利，水運(yùn)發(fā)達(dá)，南來(lái)北往的客商往來(lái)均要經(jīng)過(guò)此地，物流的交換極大的促進(jìn)了武漢貿(mào)易的發(fā)展，而荊州也依靠其發(fā)達(dá)的水運(yùn)發(fā)展起來(lái)，對(duì)比來(lái)說(shuō)，湖北西部的恩施、十堰也因地處偏僻、交通不便而發(fā)展緩慢。 
　�。�3） 政府政策等因素 
　　不可否認(rèn)，政府的政策對(duì)于一個(gè)城市的發(fā)展壯大起著重大的作用，其中很明顯的例子就是中國(guó)東部的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)情況，在依靠政策短短發(fā)展數(shù)年之后，經(jīng)濟(jì)特區(qū)就超過(guò)了絕大多數(shù)中部城市，上演了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的奇跡，而同樣，武漢作為省會(huì)城市，也享有很多省內(nèi)的優(yōu)惠政策，湖北省的財(cái)政支出也大半投入到武漢的城市建設(shè)當(dāng)中，而其他城市則由于缺少必要的財(cái)政扶持而發(fā)展緩慢，兩者差距日益拉大，形勢(shì)嚴(yán)峻。 
　�。�4） 不同的城市特性 
　　也包括城市居民的素質(zhì)和性格，浙江溫州古代經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，但到了近代卻發(fā)展迅速，正是因?yàn)殚_(kāi)放的政策使溫州市民潛移默化地養(yǎng)成了一種不怕冒險(xiǎn)、敢闖敢拼的精神，現(xiàn)在在國(guó)外仍然有很多溫州商人從事各種商品貿(mào)易工作，不能不說(shuō)是與他們城市人們的性格有著很大的關(guān)系，同樣，武漢作為一個(gè)較早接觸資本主義發(fā)展起來(lái)的城市，逐漸接受了其獨(dú)特的生產(chǎn)方式和思想，因而發(fā)展迅速，而湖北中西部地區(qū)由于地處偏僻，細(xì)想保守，缺乏必要的冒險(xiǎn)與進(jìn)取經(jīng)省，發(fā)展緩慢，與武漢之間的差距也越來(lái)越大。 
　�。�5） 地方官員普遍素質(zhì)不高 
　　在很多時(shí)候，由于缺少相應(yīng)的政策配套與相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致了很多政策走向偏離的現(xiàn)象的出現(xiàn)，給整個(gè)城市的發(fā)展帶來(lái)了巨大的阻礙，自古就有一句話“天高皇帝遠(yuǎn)”，在省會(huì)武漢，由于官員普遍素質(zhì)較高，監(jiān)督到位，機(jī)制完善，較少出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，而湖北其他各地級(jí)城市則腐敗案件較多，情況更為嚴(yán)重。 
　　湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性是由多重客觀因素共同造成的，它也并非一朝一夕所能完成，它的解決也需要廣大專家學(xué)者集思廣益、共同探討，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手： 
　　首先，應(yīng)該改變以前重點(diǎn)發(fā)展武漢的原有套路，加快其他城市的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　我們不得不承認(rèn)，過(guò)去對(duì)武漢的過(guò)度發(fā)展在很大程度上影響到了其他城市的發(fā)展，作為湖北省的省會(huì)，我們并不反對(duì)武漢的發(fā)展壯大，但我們反對(duì)片面發(fā)展武漢而忽略其他城市發(fā)展的做法，因?yàn)樗麄兺瑯有枰�好的發(fā)展與扶持，我們認(rèn)為在新時(shí)期新階段湖北的發(fā)展同樣更需要兼顧東中西部地區(qū)，要真正統(tǒng)籌湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要的不僅僅是一些空泛的政策規(guī)劃口號(hào)，它更需要我們真正落實(shí)相關(guān)政策，做好相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)，在資金和政策上真正做到向后發(fā)地區(qū)傾斜，解決好湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?cè)�有的單�?jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是關(guān)鍵。 
　　第二，各地之間要根據(jù)自己的資源稟賦發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，努力增加人民收入，真正走出一條新型的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。 
　　每個(gè)地區(qū)都會(huì)有自己本地區(qū)的獨(dú)特的資源稟賦，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，努力發(fā)揮好這些資源稟賦優(yōu)勢(shì)，對(duì)于后發(fā)地區(qū)加速發(fā)展而言，意義重大。各地區(qū)要加大承接?xùn)|部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，積極引進(jìn)沿海地區(qū)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與管理模式，在促進(jìn)中部地區(qū)加速崛起、國(guó)家相關(guān)資金政策向中部地區(qū)加速傾斜的有利時(shí)機(jī)中尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，真正發(fā)揮出后發(fā)優(yōu)勢(shì)。 
　　第三，建議改變以前的領(lǐng)導(dǎo)模式。 
　　目前我們實(shí)行的是以工作性質(zhì)而劃分的管理模式，即一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)具體分管哪種工作，例如我省就有分管工業(yè)的副省長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副省長(zhǎng)還有分管宣傳工作和公檢法部門的副省長(zhǎng)，當(dāng)然，這種具體的垂直管理模式并非有多大的消極作用，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，它對(duì)于解決湖北各地之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題作用卻不大。為了促進(jìn)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我建議可嘗試著改變這種橫向管理模式，我們可以采用一個(gè)副省長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)管理兩個(gè)地級(jí)市，并由其負(fù)總責(zé)的垂直管理模式，當(dāng)然，由于具體工作性質(zhì)的需要，這個(gè)副省長(zhǎng)應(yīng)該明確到其所分管的各地級(jí)市工作，該副省長(zhǎng)就其所分管地級(jí)市的發(fā)展情況定期向省長(zhǎng)或省委書記匯報(bào)，每年末，全省統(tǒng)一對(duì)各地級(jí)市上一年的工作情況進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)和分析得出具體的數(shù)據(jù)并排名，以此作為各副省長(zhǎng)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年成績(jī)較好者可進(jìn)行提拔，名次較后者進(jìn)行相應(yīng)的組織處理。作為各地級(jí)市的直接責(zé)任人，該副省長(zhǎng)的抉擇將對(duì)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展起著重大的影響，這種全新的管理模式旨在對(duì)通過(guò)對(duì)各級(jí)政府官員的層層施壓，重新構(gòu)建出一種權(quán)責(zé)管理模式，建立一個(gè)新型的行政監(jiān)督體制，從某種意義上來(lái)說(shuō)，它與明朝首輔張居正倡導(dǎo)建立的“考成法”是一致的，這是一個(gè)全新的政府管理模式，對(duì)于解決湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而言，仍不失為一種有利的嘗試，我們認(rèn)為，如真正建立權(quán)責(zé)明晰的行政監(jiān)督機(jī)制，并將所有的政府官員都囊括在該監(jiān)督機(jī)制下，以官員監(jiān)督官員，層層聯(lián)系，量化并逐漸完善相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)，那么區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題將有可能得到順利破解。 
　　第四，可以嘗試將湖北省的政治中心、文化中心和經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)行相應(yīng)的分離。 
　　眾所周知，武漢是湖北的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，其GDP總量占據(jù)了湖北省的三分之一以上，這是個(gè)很大的比例，試想如果我國(guó)的一個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)了中國(guó)的三分之一，那將是一個(gè)什么概念？就連我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的廣東省也僅占我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的十分之一，可想而知，湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問(wèn)題已到了非解決不可的地步，經(jīng)濟(jì)資源的過(guò)分集中將產(chǎn)生極其惡劣的結(jié)果，從某種意義上來(lái)說(shuō)，它甚至?xí)�影響到整個(gè)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，當(dāng)然，這也是我們中國(guó)目前面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題，怎樣解決？我個(gè)人認(rèn)為，是否可以嘗試著將湖北的經(jīng)濟(jì)中心、政治中心、文化中心進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆蛛x，使不同的城市都可以根據(jù)自身特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展某個(gè)方面，我們給予相應(yīng)的支持，當(dāng)然，培育一個(gè)城市的中心地位或許需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間，但仍不失為緩解湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一種努力與嘗試，像武漢，是湖北的政治、文化中心，在其他地區(qū)發(fā)展一個(gè)文化中心確實(shí)不太容易，但也并非沒(méi)有可能，荊州的教育質(zhì)量雖然與武漢差距甚大，但其作為湖北省內(nèi)教育第二大市，應(yīng)該說(shuō)具有一定的教育基礎(chǔ)，我們說(shuō)，建設(shè)文化中心最重要的硬性指標(biāo)乃是其高校和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量多少，我們完全可以考慮一些大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的遷址工作如華中科技大學(xué)就可以在荊州設(shè)立一個(gè)校區(qū)，首先遷移一部分專業(yè)過(guò)來(lái)，兩地可同時(shí)開(kāi)展教學(xué)，待條件成熟后就可以進(jìn)行相應(yīng)的總部遷移工作了，西安交大與上海交大的發(fā)展壯大正是兩地分開(kāi)教學(xué)的現(xiàn)實(shí)案例，其結(jié)果即是培育出了我國(guó)兩所著名的高校，雖然阻力很大，但也不失為一種辦法，效果在短期內(nèi)也許并不明顯，但它卻是一種全新的發(fā)展模式。 
　　第五，建設(shè)好當(dāng)前正在籌備的大武漢城市圈的改革試點(diǎn)工作，以武漢帶動(dòng)周邊城市共同協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　武漢城市圈的獲批成立，體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)加快中部地區(qū)崛起的高度重視，湖北應(yīng)該將武漢城市圈兩型社會(huì)的試點(diǎn)工作同促進(jìn)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略突圍中實(shí)現(xiàn)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，武漢城市圈內(nèi)要加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，有效整合周邊八大城市資源，加快城市圈內(nèi)區(qū)域一體化進(jìn)程。當(dāng)然，武漢城市圈的加速發(fā)展也客觀上造成了鄂中、鄂西等地城市的邊緣化趨勢(shì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，城市圈戰(zhàn)略應(yīng)該作為各城市發(fā)展的主要思路在城市發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更為重要的作用，但鄂中鄂西等城市的現(xiàn)實(shí)決定了其周圍缺少一個(gè)特大型城市的依托與輻射帶動(dòng)，難以發(fā)揮城市圈的應(yīng)有作用，這是個(gè)不足，但他們也有著其他城市所無(wú)可比擬的地理優(yōu)勢(shì)，即它們大都處于兩省的交界地帶，這為它們開(kāi)展相應(yīng)的省際貿(mào)易與邊際貿(mào)易創(chuàng)造了條件，像湖北襄樊與河南駐馬店，湖北荊州與湖南常德，均可發(fā)展省際貿(mào)易，隨著各省之間交往的日益密切，這些地區(qū)也日益成為湖北與周邊各省之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的橋梁紐帶，發(fā)揮著重要的作用，當(dāng)然，省際貿(mào)易和編輯貿(mào)易的發(fā)展需要我們湖北省放寬相關(guān)政策，從短期看，似乎作用并不明顯，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它將對(duì)湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用，可以考慮建立一個(gè)旨在消除貿(mào)易壁壘、互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的省際共同貿(mào)易圈或者統(tǒng)一大市場(chǎng)等，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)與地方保護(hù)主義，共同將邊際貿(mào)易這個(gè)市場(chǎng)做大、做牢。 
　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的五大統(tǒng)籌之一，已經(jīng)成為我們深化改革，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展迫切需要解決的理論與現(xiàn)實(shí)課題，湖北作為促進(jìn)中部地區(qū)快速崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)中部地區(qū)快速崛起起著重要的指導(dǎo)和示范作用，《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》指出：要充分發(fā)揮武漢龍頭作用，積極推動(dòng)武漢城市圈建設(shè)，加快襄樊、宜昌等市州、縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，建立和形成以武漢為中心，以襄樊和宜昌為副中心，以及黃石、十堰、荊州等六個(gè)大城市為支撐，以縣域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，競(jìng)相發(fā)展、互相促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。我們有理由相信，隨著湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷完善，特別是各種相關(guān)體制機(jī)制的不斷建立，湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題將會(huì)得到一個(gè)根本的解決。