來自交通運輸部的一道 “暫緩令”，讓郵政專營范圍劃分再生變數。多位權威人士證實，業界呼吁多年的“資費加重量”的劃分形式有望被有關部門采納。
一位多次參與討論的人士介紹說，具體負責文件起草的國務院法制辦壓力很大，也十分慎重，在10月1日前多次聽取工商聯、企業界、行業協會代表的意見，以便最后定奪。 
 
郵政專營范圍事關民營快遞企業生死。此前公布的“郵政專營范圍(草案)”規定，單件重量在100克以內(國家規定的特大城市市區內互寄的單件重量在50克以內)的信件，國內快遞業務由郵政企業專營。這一規定一旦實施，意味著民營快遞企業將失去一半以上業務量，多數企業將被迫退出市場。
這促使國內民營快遞企業聯合反對，各種呼吁書通過不同渠道遞交政府部門。最終，來自國務院高層的批示和授意促使對現有規定的再調整。
9月22日，在貫徹實施新《郵政法》電視電話聯席會議上，交通運輸部副部長高宏峰透露，此前規定的郵政專營范圍暫時擱淺。這道“暫緩令”讓業界看到了轉機。
中國快遞咨詢網首席顧問徐勇告訴本報，采取單一重量、“資費加重量”、黨政軍和普通信件專營其余放開以及取消專營體制，是當前可供選擇的四種形式。目前來看，中間兩種對業界影響最小。
據悉，目前專營方案尚無具體出臺時間，在國務院法制辦草成之后將會向社會征求意見。
一般情況下，商業信函重量都不超過100克，是各家快遞公司的主要業務。一旦按照草案規定實行專營，民營快遞公司將喪失一半以上業務量，中國郵政快遞服務公司（EMS）將是唯一受益者。
而眼下，在國內異地快遞中，60％以上的商務信件市場份額為民營快遞占有，同城商務信件中，民營快遞更是占80％以上。
作為新《郵政法》配套的法規，《國務院關于郵政企業專營業務范圍的規定（草案）》一直被視為核心和焦點問題。伴隨著《郵政法》的每次修改，郵政專營范圍如何調整牽動著民企的心。
7月中旬，民營快遞企業對外發出《民營快遞企業的緊急呼吁》。8月中旬，圓通、中通、韻達等國內26家快遞企業發出“再呼吁”，并向國務院法制辦、國家郵政局等相關部門呈遞書面請求。這引起了國務院高層重視，并作出相關批示，這才有了9月22日的“暫緩”。
這道“暫緩令”，讓國內民營快遞企業暫松了一口氣。多位業內專家認為這是轉機的開始，業界呼吁多年、國際普遍采用的 “資費加重量”方案也許會得到重視。
所謂“資費加重量”標準，指的是規定以某一重量或當前普通信件郵資的固定倍數，作為信件專營范圍的劃定標準。低于某一重量和低于一定郵資標準的就由郵政來專營。這樣更有利于平衡各方利益。
目前異地普通信件郵資是1.2元，同城的是0.8元，按照目前快遞市場價格行情測算，異地快遞的資費將不低于郵資的10倍，同城的將不低于6倍。
事實上，郵政專營范圍的劃定并不是一個技術問題，其背后一直存在著民營快遞公司、中郵集團、不同政府部門以及消費者間的多重博弈。
此前一直負責起草“草案”的國家郵政局送報了幾種不同的方案。知情人士介紹說，主管部委交通運輸部希望更多從消費者角度考慮，而中郵集團則始終堅持采取“單一重量”標準。
“現在新的郵政局官員思路有變化了。”上述知情人士介紹說，政企分開后，成立了國家郵政局，中郵集團承接了所有郵政業務。作為政府主管部門，國家郵政局與中郵集團在一些問題上開始有了分歧。
目前，草案的制定由國務院法制辦負責，此前多次召開座談會聽取、收集不同意見，一位參與座談會的專家介紹說，立法部門持慎重態度，主要以聽為主。
專家提醒，快遞市場就是競爭性市場，應該是有能力就做，政府的政策不能只顧及單個企業的利益。