□北京市中銀律師事務(wù)所廈門分所李志安
    近期，江蘇省某區(qū)人民法院審理了這樣一起復(fù)雜的物流糾紛：無錫一家公司委托當(dāng)?shù)啬澄锪鞴�司貨物托運(yùn)處的張某將一批手機(jī)運(yùn)送至深圳。但在托運(yùn)過程中11部手機(jī)遺失，每部價(jià)值7380元，合計(jì)損失81180元。因此，委托方一紙?jiān)V狀將物流公司和貨物托運(yùn)處以及張某告上法庭。在審理過程中，物流公司內(nèi)部的紛繁關(guān)系漸漸 “浮出水面”：貨物托運(yùn)處屬于物流公司下屬無法人資格的分支機(jī)構(gòu)，張某為該托運(yùn)處的負(fù)責(zé)人，但卻于2008年年底申請(qǐng)離職并得到批準(zhǔn)。而2009年3月承運(yùn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的運(yùn)單上仍然蓋有該物流公司貨物托運(yùn)處的業(yè)務(wù)專用章和張某的簽字。爭議焦點(diǎn)是這筆賠償究竟該由誰承擔(dān)？
    筆者認(rèn)為，這些常見物流糾紛案件雖然標(biāo)的小、訴訟當(dāng)事人相對(duì)簡單，但托運(yùn)人卻往往面臨維權(quán)難的尷尬現(xiàn)實(shí)。究其原因，還是目前我國物流行業(yè)缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    第一，法律沒有界定什么是物流企業(yè)。比如，一個(gè)企業(yè)到工商局要登記注冊(cè)成物流企業(yè)，工商局無法把握該企業(yè)是不是可以登記成物流企業(yè)，因?yàn)閭}儲(chǔ)、配送、郵政快遞都是物流環(huán)節(jié)，法律對(duì)這些企業(yè)要求的法定條件是什么？他們各自的準(zhǔn)入門檻是什么？這些都缺少法律規(guī)定。而這正是導(dǎo)致今天的物流業(yè)魚龍混雜，消費(fèi)者的投訴聲不絕于耳的重要原因。
    第二，物流類企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營過程中，沒有一部專門的、統(tǒng)一的物流法進(jìn)行規(guī)范，雖然有 《公司法》、 《對(duì)外貿(mào)易法》、 《通用航空飛行管理?xiàng)l例》、 《國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、 《反壟斷法》等等。而在適用過程中，現(xiàn)有規(guī)范不協(xié)調(diào)，涉及部門多，如交通、鐵路、航空、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)等等，而這些法律法規(guī)過于分散，缺乏系統(tǒng)性，各個(gè)法律法規(guī)之間還存在著不協(xié)調(diào)和沖突的現(xiàn)象，這就使物流法律法規(guī)的指導(dǎo)性和規(guī)范性作用難以落到實(shí)處，形成了如今的多頭管理、公地悲劇之現(xiàn)狀。
    對(duì)各種物流法律法規(guī)進(jìn)行清理、修改、補(bǔ)充和整合，以提高物流法律規(guī)范的層級(jí)效力和立法水平，增強(qiáng)其可操作性和透明度，疏通各單行法律規(guī)范之間的承接和遞進(jìn)關(guān)系，形成一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈锪鞣�律法�?guī)框架是目前亟須解決的。我國物流立法至少應(yīng)該包括四個(gè)方面：一是物流主體法，即確立物流主體資格、明確物流主體權(quán)利義務(wù)和物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出規(guī)制的法律規(guī)范；二是物流行為法，即調(diào)整物流主體從事物流活動(dòng)行為的法律規(guī)范，它是各種物流交易行為慣例法律化的產(chǎn)物；三是物流宏觀調(diào)控法，即調(diào)整國家與物流主體之間以及物流主體之間市場關(guān)系的法律規(guī)范；四是物流標(biāo)準(zhǔn)法，即確定物流行業(yè)相關(guān)技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范。惟有如此，我國物流產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展壯大，成為名副其實(shí)的十大振興產(chǎn)業(yè)之一。
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