□本報記者 隋秀勇 韓冰
    航空業雖然是最為清潔的交通方式之一，但當節能減排、發展綠色經濟成為世界性話題時，當環境保護成為一種主流觀點之際，航空業的減排勢在必行。
    近日，在紐約舉行的聯合國氣候變化大會上，國際航空運輸協會 （IA－TA，以下簡稱 “國際航協”）提交了航空業的氣候變化建議書，向各國首腦呼吁，應在國際民航組織 （ICAO）的領導下，民航業界團結一致，在減少航空業碳排放方面達成一個全球性的行業解決方案。此次會議作為將于12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化框架公約會議的前期準備。
2020達峰值
    據了解，該建議書概述了航空業減少碳排放的三大承諾目標，即從2009~2020年，年均燃效提高1.5%；2020年實現碳中和增長，即排放量以2020年為頂峰，不再增長；2050年減排目標為2005年的50%。
    顯然，要完成上述的任務難言輕松。但是明確目標將有助于任務的完成，而且航空業在減少碳排放方面所取得的成績給予了業界信心。國際航協理事長喬瓦尼·比西尼亞尼說：“國際航協的‘綠色小組’自2005年以來已成功減少了3400萬噸的碳排放；而我們在改善基礎設施方面，包括縮短航線等，自2004年以來已減少了同等的碳�！�
    而且，航空運輸業是全球范圍內惟一一個提出碳中和增長的行業，即到2020年碳排放量達到峰值。國際航協的信心來源于其四大支柱戰略——投資技術、有效的基礎設施、高效運營和積極的經濟措施。隨著四大支柱戰略的逐步深入實施，航空運輸業也正一步一步向目標靠近。比西尼亞尼說，航空業2009年的排放將會減少7%，其中的5%是來自于衰退而減少飛行航班，2%是來自于這四大戰略的成果。
    “但行業的成功也需要政府的努力。政府可以采用更有效的航空交通管理方法，例如美國的下一代航空運輸系統 （NextGenAirTrafficManage－ment）和歐洲的單一歐洲天空 （SingleEuropeanSky）預計將可以每年減少4100萬噸的碳排放。政府也應該在法律和財政方面給予支持，推動可持續的航空生物燃油的發展�！�
    該建議書還概述了指導準則，保證全球性行業解決方案可以最終減少碳排放量，保留資金用于航空業環境問題的投資，保持公平競爭的環境，提供進入全球碳市場，并確保航空公司可支付其排放成本。
    比西尼亞尼說： “航空運輸業在全球來說是獨一無二的，可以在全球推動著發展，例如是行業安全和電子客票。如可以在哥本哈根會議上大致達成一個全球性解決方案，將可以最好地管理航空業的碳減排問題�！�
需統一行動
    政府在推動航空運輸業減少碳排放方面無疑將發揮巨大的作用。但是正如氣候變化是一個全球性的問題，航空業也是一個全球性的航空。因此，對該行業來說，需要一個全球性的解決方案，才能有效解決氣候變化問題。
    比西尼亞尼說： “適用于地面排放污染源的管理機制并不會在航空業收到成效，航空業的排放可以是跨地域、跨海的。那些不協調的國家和地區性政策正實施著一系列的懲罰性稅賦，僅是為了填補政府庫房，卻很少去管理航空業排放問題�！�
    對航空業碳排放征收懲罰性稅收，可以促使航空公司采取減排舉措。但正如比西尼亞尼所說，這種政策的真實出發點到底是什么？不久前歐盟推出了 “溫室氣體排放權交易機制”，凡是進出歐盟機場的航空公司，包括歐盟以外國家的航空公司，都將被納入這一交易機制。
    事實上，比西尼亞尼指出，京都議定書明確表明航空業的排放問題應由ICAO來管理�；�于它的全球性標準和與行業的通力合作，得以讓航空出行成為最安全的出行方式。航空業的全球性行業解決方案也可以沿用I－CAO的領導能力，解決航空業與環境的問題。