第五屆中國城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及建設(shè)論壇昨日在京開幕，國家發(fā)改委基礎(chǔ)司鐵道處副處長鄭劍發(fā)言時稱，中國正迎來總投資達萬億、總里程2500多公里的地鐵建設(shè)熱潮，這是中國軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，但也面臨著造價節(jié)節(jié)攀升、運營壓力巨大、國產(chǎn)化有待提高等問題，國家開發(fā)銀行評審一局副局長王永進稱其是市場化機制太少的結(jié)果。
民企參與頻遭掣肘
據(jù)鄭劍介紹，目前已有23個城市的地鐵建設(shè)規(guī)劃通過了國家發(fā)改委的審批，另有3個城市的申報正在審核�！暗�我們從各個公開渠道并不能了解具體是哪些城市，更不要說具體線路規(guī)劃方案了�！币患彝ㄐ偶夹g(shù)提供商代表說。
浙江晨光電纜股份有限公司市場部部長周軍則稱，公司目前在高鐵招標(biāo)領(lǐng)域面臨很多困惑，每次招標(biāo)都是報價最低的公司中標(biāo)，“大家都明白‘一分價錢一分貨’的道理，這種現(xiàn)狀應(yīng)該會危及工程的安全質(zhì)量�！�
國家發(fā)改委投資研究所原副所長、論壇主持人王昕對此也坦陳，招投標(biāo)問題是世界難題。“有些地方招標(biāo)不但全程攝像，還邀請了紀(jì)檢、司法部門的人員參與，但依然無法避免不合理的事情發(fā)生。”
讓上海欣民通信技術(shù)有限公司系統(tǒng)集成事業(yè)部副總經(jīng)理楊加龍無所適從的問題是，三大移動運營商和地鐵公司都想主導(dǎo)信號系統(tǒng)的建設(shè)，作為生產(chǎn)商并不清楚國家在這樣的事情上是什么政策導(dǎo)向�！耙员本�2號線地鐵為例，想在行進過程中有手機信號并不是難事，但很長時間以來，三大移動運營商并沒有與地鐵公司達成一致意見。”
缺乏市場化機制
鄭劍稱，國家對軌道交通建設(shè)的指導(dǎo)意見是，加強規(guī)劃、有序發(fā)展、量力而行，但目前規(guī)劃對建設(shè)的指導(dǎo)作用還比較有限，整個產(chǎn)業(yè)正面臨造價節(jié)節(jié)攀升、運營壓力越來越大的局面，國產(chǎn)化問題也需要進一步深化。
對于一家民營企業(yè)希望進入車輛制造領(lǐng)域的意愿，鄭劍坦言國家目前還限定在定點生產(chǎn)廠，市場準(zhǔn)入門檻沒有放開的計劃。
國家開發(fā)銀行評審一局副局長王永進將這一現(xiàn)象歸咎于政府主導(dǎo)、缺乏市場化機制�！罢�府主導(dǎo)可以集中力量辦大事，但現(xiàn)在的問題是當(dāng)屆政府規(guī)劃建設(shè)，后續(xù)三四屆政府還賬，不但給當(dāng)期財政帶來巨大壓力，巨額債務(wù)也給后續(xù)運營埋下隱患�！�
王永進指出，通過市場化機制建立專業(yè)化運營團隊，才可以降低建設(shè)成本、運營成本，同時也有助于推動國產(chǎn)化率的進一步提高。“深圳地鐵4號線的造價只有3.7億，就是在市場化運作上的一個有益嘗試�！�
不但如此，王永進還呼吁軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈上的公司改變目前的低水平競爭狀態(tài)，抱團走向國際市場�！皣鴥�(nèi)公司在設(shè)計、施工、設(shè)備制造等環(huán)節(jié)都有優(yōu)勢，但大家都是各自為戰(zhàn)，很不利于參與國際競爭。”