大連保稅區積極應對金融危機著力建設"一個區域、兩大基地" 
大連保稅區于1992年經國務院批準設立,是目前東北地區唯一已建成的保稅區,也是國內開放程度最高、政策最優的綜合性經濟園區之一。經過17年的開發建設,保稅區行政管轄面積達160平方公里,建設了保稅區、大窯灣保稅港區、專業化港區和二十里堡產業區,已成為東北地區對外開放的重要窗口。 
今年以來,大連保稅區積極應對金融危機挑戰,抓住遼寧沿海經濟帶開放開發上升為國家戰略的重大歷史機遇,加快推進保稅區由政策功能區向產業經濟區的轉型,著力建設"一個區域、兩大基地",努力推進區域經濟又好又快發展。一個區域,即大連國際航運中心的核心功能區;兩大基地,即石油儲運、分撥、交易、結算及其制品產業化基地和汽車及零部件生產、銷售、貿易等產業化基地。為此,大連保稅區將著力開展以下重點工作: 
(一)搶抓戰略機遇,全力構建以出口為主導、以新能源為方向的大連汽車城。 
面對新一輪全球產業結構調整的新形勢,保稅區將積極貫徹落實國家汽車產業調整和振興規劃,依托大窯灣保稅港區的政策優勢和大連汽車碼頭的功能優勢,以二十里堡產業區為中心,努力打造以出口為主導、以新能源為發展方向的大連汽車城,成為國家級汽車整車和新能源汽車的研發、制造、銷售、出口和零部件配套生產基地。全力保障和推進奇瑞、曙光等整車汽車項目建設,確保項目按時開工、有序建設、如期達產。進一步加大汽車整車及零部件招商工作力度,力爭引進更多汽車及零部件項目,早日形成汽車城發展規模效應。 
(二)發揮集聚效應,打造國內最大、具有國際影響力的能源港。 
力爭3-5年內達到原油和成品油1億噸吞吐能力和超過3000萬立方米成品油儲備能力,努力把大連保稅區建設成為油品儲運中心、交易中心和分撥中心,成為國內最大和具有國際影響力的能源港。 
一是打造完整的石化產業鏈。加快推進液化天然氣(LNG)冷能綜合利用園區、LNG化工基地和精細化工園的建設,不斷壯大現代臨港石油化工產業集群,努力把大連建成全國最大的石油加工和石化產品深加工基地。二是開拓金融、保險、信息等現代服務功能。不斷完善保稅港區金融、保險、信息、咨詢等服務功能,把大連國際能源港發展成為東北亞地區能源產品經營中心、結算中心和信息中心。三是加大政策扶持力度。積極爭取國家在油品保稅、油品出口退稅、優先設立期貨交割庫等方面給予支持,吸引國內外更多企業參與能源港建設,助推大連成為能源型國際航運中心。 
(三)發揮龍頭作用,拓展保稅港區政策功能輻射空間。 
積極探索保稅港區與遼寧沿海經濟帶聯動發展的有效途徑和機制,不斷豐富國際航運中心核心功能區建設內涵,增強輻射功能,發揮龍頭作用,努力將大連保稅區發展成為遼寧沿海經濟帶的重要經濟區之一。 
一是依托保稅港區口岸、物流、加工三大功能,以國際采購、國際中轉、國際配送、臨港增值加工為導向,大力發展進口分撥、出口集運、拆拼中轉、組裝加工、商品展示、檢測維修、期貨交割等現代物流業務,打造大連地區物流服務功能最好、物流技術手段先進、物流企業運作規范的現代物流發展示范區及國際物流發展先導區。 
二是進一步用好用足保稅港區特殊政策,挖掘并提升特殊功能,推進英特爾分撥配送中心、冷藏物流中心、國際產品售后檢測維修中心、國際拆拼中轉中心等功能性物流中心建設,拓展區港一體化發展空間,全力打造大連國際航運中心的核心功能區。 
三是最大限度發揮好保稅港區的政策和功能優勢,全面實施橫向拓展、縱向提升、產業集聚、功能升級戰略,牽動大連、遼寧乃至東北地區的對外開放,積極構建保稅物流網絡,實現大窯灣保稅港區與遼寧沿海經濟帶和東北地區主要物流節點城市的銜接和良性互動,實現保稅港區政策功能有效拓展和延伸,縮小大窯灣保稅港區與東北腹地之間的政策落差,為遼寧沿海經濟帶開發開放和東北老工業基地振興提供政策功能支撐。 
(四)啟動功能轉型工程,大力發展現代服務業。 
貫徹落實海關特殊監管區域整合發展的指導意見,努力實現保稅區由政策功能區向產業經濟區的轉型發展。啟動功能轉型工程,合理調整土地利用性質,進一步優化保稅區產業結構,提升區域城市功能,將保稅區圍網內產業相對落后、稅收貢獻低的企業進行一次性拆遷,將發展勢頭良好、稅收貢獻大的企業通過給予優惠政策補償方式遷至二十里堡產業區,加快保稅區建成區轉型發展,重點發展現代服務業和房地產經濟,為大連汽車城的發展提供資金保障。 
(五)創新招商機制,實現招商引資新突破。 
抓住遼寧沿海經濟帶開放開發上升為國家戰略及金融危機帶來的企業重組、產業梯度轉移的重要機遇,轉變招商引資思路,改革招商獎勵機制,實現由招商引資向招商選資的轉變。進一步加大現代物流業、港口設施、汽車整車及零部件、石油及化工品倉儲加工、高附加值臨港加工、大型國際物資采購企業的招商引資力度。