□洪濤
    新中國成立60年來，我國農(nóng)村流通通過五大步伐——商品自由流通、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購、大宗農(nóng)產(chǎn)品“雙軌制”、放開大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、WTO過渡階段，加快了全面發(fā)展的步伐。
    新中國建立之初，我國面臨著嚴(yán)重的通貨膨脹，百廢待興，國民經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)時(shí)期，糧食、棉花、油脂等許多關(guān)系國計(jì)民生的商品供不應(yīng)求，一些不法商販囤積居奇，哄抬物價(jià)，價(jià)格劇烈波動(dòng)。而在2004年12月11日，我國全面對(duì)外放開流通領(lǐng)域，許多農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等涉農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)逐步放開，糧棉油豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格隨著市場(chǎng)供求變化而變化。
    這一歷史的跨越，見證了農(nóng)村流通60年的巨變。
■ 流通網(wǎng)點(diǎn)增加
    如今，我國已經(jīng)初步形成了包括消費(fèi)品和生產(chǎn)資料、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)、有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)的農(nóng)村商品流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，除了傳統(tǒng)的集貿(mào)市場(chǎng)外，各種綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)正快速發(fā)展。
    從2005年起，商務(wù)部啟動(dòng)了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，引導(dǎo)城市連鎖超市向農(nóng)村延伸發(fā)展“農(nóng)家店”，計(jì)劃用3年時(shí)間在試點(diǎn)區(qū)域培育出25萬家左右的“農(nóng)家店”，覆蓋75%的村，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
    截至2007年底，全國當(dāng)年建設(shè)農(nóng)家店10萬家，累計(jì)建設(shè)農(nóng)家店26萬家，覆蓋75%的縣市，近3億農(nóng)民受益，實(shí)現(xiàn)了三年建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)正在形成。北京的物美、京客隆、超市發(fā)以及上海的世紀(jì)聯(lián)華等知名商業(yè)連鎖集團(tuán)都加速在農(nóng)村展店鋪網(wǎng)。
    2006年，商務(wù)部出臺(tái)了“雙百市場(chǎng)工程”，扶持100家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，培育100個(gè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成全國一半左右（約2000家）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低；使全國300家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的比例達(dá)到30%以上，讓更多優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò)。
    “雙百市場(chǎng)工程”為“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的進(jìn)一步落實(shí)和在更大范圍內(nèi)開展起到了促進(jìn)作用，同時(shí)使一些地區(qū)部分農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題得到緩解。
    隨著郵政改革的不斷深化和郵政物流專業(yè)化經(jīng)營的加快推進(jìn)，農(nóng)村郵政物流已成為農(nóng)村物流體系的重要組成部分，2009年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門 《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》，推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展。
■ 流通方式多樣化
    隨著經(jīng)濟(jì)的日新月異，我國的農(nóng)村流通正朝著多樣化的方向發(fā)展。農(nóng)村流通的多樣化具體體現(xiàn)在多種流通組織和渠道的多樣化、新的流通方式的多樣化和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的多樣化。
    改革開放30年來，我國農(nóng)村的商品流通渠道主要有國有經(jīng)濟(jì)渠道、集體經(jīng)濟(jì)渠道、股份制經(jīng)濟(jì)渠道、中外合資經(jīng)濟(jì)渠道、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)渠道、農(nóng)村流通合作社等，形成多元化的農(nóng)村商品流通格局。隨著流通組織的多元化，農(nóng)村各種流通形式也迅速發(fā)展。工業(yè)品流通包括：供銷社、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的統(tǒng)一采購和分散銷售；連鎖企業(yè)的特許經(jīng)營、統(tǒng)一配送；廠家委托代理銷售；企業(yè)設(shè)點(diǎn)專營專賣，提供專項(xiàng)配套服務(wù)；經(jīng)營者自采自銷等。農(nóng)產(chǎn)品流通包括：農(nóng)民通過市場(chǎng)的自產(chǎn)自銷；農(nóng)民按訂單組織的生產(chǎn)銷售；農(nóng)民通過各種合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會(huì)進(jìn)行的購銷；國營農(nóng)場(chǎng)組織的銷售；地方各種流通企業(yè)的收購和國家的專項(xiàng)收購等等。
    同時(shí)，新的交易方式也開始在農(nóng)村出現(xiàn)并大量采用。如批發(fā)、零售、代理、易貨（超市）、遠(yuǎn)期交易、分期付款交易、延期付款交易、“三票一卡”交易、拍賣交易、租賃經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、POS、MIS系統(tǒng)、“一店（場(chǎng)）多用”等，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)村流通。期貨交易成為許多農(nóng)產(chǎn)品流通與加工企業(yè)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)套期保值的重要手段，至今我國大連、鄭州、上海期貨交易市場(chǎng)有農(nóng)產(chǎn)品期貨品種14個(gè)，待推出的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種有生豬 （大商所）、稻谷（鄭商所）。
    而我國農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的大發(fā)展更是令人矚目。2007年底，全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)共有4500多家，其中億元以上市場(chǎng)有1636家，成交額超1.1萬億元，2007年北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中心、深圳市布吉農(nóng)產(chǎn)品中心交易額分別達(dá)到210.99億元和160.71億元。商務(wù)部2006年啟動(dòng)的“雙百市場(chǎng)工程”促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)模化，納入“雙百市場(chǎng)工程”的100家市場(chǎng)當(dāng)年累計(jì)交易額超過3000億元。2007年9月3~6日，第25屆世界批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)在京召開，來自世界五大洲的3003個(gè)代表參加和出席了大會(huì)，這足以說明中國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在世界的地位提高。
■ 國家扶持力度加大
    對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持一直是國家的頭等大事，農(nóng)村流通正受益于此。中共中央11個(gè)“1號(hào)文件”，指導(dǎo)了農(nóng)村流通體制改革，對(duì)解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了重要作用，特別是在2004年以來的文件中，提出要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)。采取了“四取消”、“四補(bǔ)貼”、“一支持”、“一保險(xiǎn)”、“一獎(jiǎng)勵(lì)”的政策。
    更重要的是，國家正逐步建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。1984年的全國六屆人大二次會(huì)議就明確提出 “廣泛設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”，1993年通過的 《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》進(jìn)一步指出，要改革現(xiàn)有的商品流通體系，進(jìn)一步發(fā)展商品市場(chǎng)，在重要的產(chǎn)地、銷地或集散地建立大宗農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的批發(fā)市場(chǎng)，至此建立農(nóng)村流通體制的政策框架初步確立。1993年通過、2002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》對(duì)建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃作出了規(guī)定；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)，國家給予扶持。而商務(wù)部也相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的綱要和文件，形成了農(nóng)村流通體制制度建設(shè)的重要方面。2004年7月14日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見》，要求3年內(nèi)培育2000個(gè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的法律法規(guī)。
    進(jìn)入新世紀(jì)，國家對(duì)農(nóng)村流通的扶持力度更是空前。國家發(fā)改委2003年以來連續(xù)6年安排專項(xiàng)國債資金共19億元，扶持全國550家骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息和質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。此外，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局、國家糧食局等先后實(shí)施了各類商品交易市場(chǎng)重點(diǎn)聯(lián)系制度，與許多大型批發(fā)市場(chǎng)建立了相應(yīng)的聯(lián)系。
    其他部委也同樣加入扶持行列。2008年，科技部發(fā)布“十一五”8個(gè)國家科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，其中就有2項(xiàng)與農(nóng)村流通有關(guān)。即下?lián)芙?jīng)費(fèi)4500萬元“糧食宏觀調(diào)控信息保障關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”及下?lián)芙?jīng)費(fèi)2億元的“農(nóng)村流通管理與服務(wù)體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)及示范工程”。此外，“家電下鄉(xiāng)”、以舊換新、節(jié)能惠民工程也支持了農(nóng)村流通的發(fā)展。（作者系北京工商大學(xué)教授、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控專家）