“圍網”內的大連保稅區，從其成立之初就和負責把關服務的海關密不可分。17年來，隨著國家政策的調整，大連保稅區早已突破原本的1.92平方公里“圍網”限制，管轄范圍達到64平方公里，到2009年底將擴大到170平方公里。 
先于土地突破圍網的，是觀念的突破性發展。隨著我國改革開放程度的不斷提高，保稅區的功能通過海關政策功能釋放在區外也可以實現，傳統的保稅區不僅政策吸引力越來越小，且原本單純的經濟形式也難以滿足區域經濟發展的需求。大連海關開始和地方政府一起，著力探索更具發展活力的“突破性”發展道路。 
隨著出口加工區、保稅物流園先后通過國家驗收，大連保稅區的管轄范圍不斷擴大，政策優勢也進一步延伸。2007年8月封關運作的大連大窯灣保稅港區更是融合了保稅區、出口加工區和保稅物流園區的功能和政策，在稅收政策上實行進口貨物進港保稅、出口貨物進港退稅、港區內不征增值稅，具備港口、物流、加工和展示四大功能。它的出現，讓大連保稅區徹底突破“圍網”，實現了突破性發展。從申辦、驗收、封關到運作，大連海關通過不斷優化的服務，讓保稅港區進一步增值，并逐漸形成產業集聚。 
筆者了解到，包括保稅倉儲、國際中轉、國際采購、國際配送、加工貿易在內的多種功能性業務模式已在大窯灣保稅港區全面開展。在“港區一體化”的政策優勢和海關科學便捷監管下，以毅都集發冷藏物流有限公司為代表的區內企業積極拓展業務，提升了大連港口的國際競爭力。 
吸引企業入區的同樣還有大連海關不斷優化的通關服務。為全面提升保稅港區物流速度，該關不斷提升軟硬件監管水平，目前保稅港區卡口的電子車牌識別率達99.9%以上，僅幾秒鐘就能自動完成車輛入港指示；物流平臺程序海關已進行了11次升級，開發應用了“港港調撥”、“進口拆提”、“內外貿同船”、“進口空箱快速通關”等業務管理系統…… 
為提高企業通關效率，大連海關特別設立了“保稅港區專用通關窗口”，區內企業可以在該窗口直接辦理通關手續，改變了原先保稅港區貨物統一在大窯灣海關報關大廳申報的狀況，區內物流企業的通關效率大大提高。目前，保稅港區內30家物流倉儲企業的貨物都在專用通關窗口辦理業務，享受到“大客戶”式的通關服務。 
為幫助企業降低物流成本，大連海關在保稅港區內推行出口入區“分送集報”通關模式，企業出口貨物無需報關就可以直接進入保稅港區，在一個月內向海關進行集中電子申報即可。受這一優惠措施的吸引，佳能（大連）有限公司將他們的物流業務移至保稅港區經營。這樣，佳能公司只需要一次報關就可以隨時選擇出境出區時間，簡化了以往需要從保稅區二次向大窯灣海關辦理轉關的繁瑣手續，同時，海關的“集中申報通關”制度和24小時通關服務保證了貨物及時入區，實現了企業倉儲的零庫存。僅這一項優惠措施就可以為佳能公司每月節約物流費用近50萬元。目前，已有日通外運、莫萊克斯、東芝物流等9家企業采取此種通關模式開展業務。為幫助企業抗擊金融危機，2009年4月大連海關將這一優惠通關模式推廣到“進口出區”領域，直接帶動三興物流公司效益提高15%，全年預計操作貨物總值將增加6000萬美元。 
此外，大連海關還為企業量身定制了個性化通關服務。比如，為英特爾進口設備提供“車船直取”和“卡口特批”放行兩項特別通關服務。2009年3月23日，英特爾首批進口的26套、貨值82萬美元的自動化傳輸設備，在海關優惠措施支持下順利進入廠區。那次通關，大連海關將原本需要3個小時的通關業務僅用30分鐘就全部完成，確保了進口的高精尖設備能完好、及時進行調試。 
海關監管服務的不斷優化和保稅港區的政策優勢一起為企業贏得了客戶和效益，雖然受金融危機影響，但港區內企業2008年以來的業務量仍有增長。京大物流有限公司副總經理谷照告訴筆者：“保稅港區讓我們有信心，海關服務更讓我們安心、貼心�！保◤埬荩�