造船業是我市的五大支柱產業之一，在工業經濟中占有舉足輕重的地位，造船業的發展，直接影響到工業經濟的增量提質。去年下半年的全球金融危機，導致國際航運市場不景氣，造船業也因此遭受嚴重的影響。但是隨著國家扶持政策的出臺和市場倒逼機制的調整，在鳳凰涅槃后浴火重生的造船業將迎來新的轉機，繼續揚帆遠航。下面以汛橋鎮為例，并結合我市其它地方的情況，作一淺析。
一、金融危機給我市造船業帶來的影響。
今年上半年，我市造船業實現產值45.8億元，比去年同期增長29.4%，在全市五大產業中遙遙領先。由于造船業多為訂單生產，具有滯后性的特點，因此，這一漂亮的數據并不能代表今年的發展形勢。就目前的情況看，金融危機對船舶產業的影響仍在持續。
1．新船訂單大幅減少。受金融危機的影響，全球船舶產業在持續五年的高速增長之后，進入了低迷時期。造船市場的迅速下滑，使得船東不敢輕易下單，新船訂單急劇減少，造船企業多靠存量訂單的支撐維持生存。從我鎮情況來看，今年以來實際接單僅3艘。目前在建的船舶，都是去年甚至前年的訂單。
2．履約交船風險增大。金融危機對散貨運輸市場造成強烈沖擊，船東撤單、推遲接船的現象此起彼伏。同時由于盈利困難，船東對船舶質量和價格提出了更為苛刻的要求，撤單可能性仍然存在，造船企業面臨著巨大履約風險。船東“棄船”，使很多船舶成了“無主之船”，投入的大量資金一時難以變現回收，企業的經營風險進一步加大。
3．企業融資出現困難。船舶行業是一個資本密集型行業，需要大量資金作后盾，但是金融危機的影響使造船企業面臨“內憂外患”的資金壓力。一方面，造船業形勢急轉直下和未來發展趨勢的不明朗，使不少船舶企業的股東充滿擔擾，投資意愿降低，企業內部矛盾糾紛增多。另一方面，銀行為規避風險，加強了信貸評估，收緊了信貸規模。融資困難令造船業面臨巨大壓力，許多中小企業“難以為繼”。
4．產能過剩隱憂顯現。前幾年，造船業的高回報率吸引了大量民間資本涌入，大大小小的船廠如雨后春筍般涌現出來，星羅棋布遍于靈江兩岸。造船業的無序擴張和低水平重復建設，使產能過剩的隱憂在這次金融危機中充分體現出來。據統計，目前我市造船能力達到120萬載重噸，年產值100億元，占浙江“十一五”規劃年產量520萬載重噸的23%，占國家“十一五”規劃年產量1700萬載重噸的7%。隨著在建項目的投產，產能矛盾將日益突出，市場競爭將更為激烈，一批競爭力相對較差的企業將被迫退出市場。
二、造船業面臨的發展機遇。
盡管金融危機給造船產業帶來了沖擊，但是隨著國家扶持政策的出臺和市場倒逼機制的調整，造船業面臨著重大的發展機遇。
1．國家扶持政策的出臺有利于提振船舶行業發展信心。今年上半年，國家出臺了船舶工業調整振興規劃，加大對船舶工業的政策扶持，全力確保船舶工業平穩較快發展，這將給船舶工業帶來新的發展機遇。特別是國家大力發展交通運輸業、積極淘汰老舊船舶，將會給船舶修造行業、拆解行業的發展提供廣闊的市場空間。
2．市場倒逼機制的調整有利于提升船舶行業發展水平。市場變化將推動企業整合重組加快，一批有競爭力的企業將會脫穎而出，其它小企業將向優勢企業靠攏，轉變為協作配套企業，有利于建立和完善船舶產業體系。同時，船舶企業可以借市場調整之機對發展戰略、產品定位、技術能力進行完善和調整，提高綜合實力，增強市場競爭力。
三、我市造船業存在的問題。
1．綜合實力不強，抗風險能力差。我市造船企業有16家，規模普遍較小，多數企業集中在二級范圍，只能生產小型船舶，能達到國家一級標準的鳳毛麟角，“低、小、散”問題突出。船舶訂單多為出口船舶，主要以散貨船、油船為主，產品結構單一，技術含量不高，競爭能力較差。此外，我市船舶企業90%以上的資金依靠股東民間自籌，基本以中小股東為主，少則十來人，多則幾十人甚至上百人，由于民間資本具有不穩定性，一旦行情出現變化，大量資金無序抽出，企業的正常運行難以保證，且影響波及面比較大。此次金融危機導致造船企業矛盾糾紛增多，我鎮今年上半年就發生30多起糾紛。
2．造船模式落后，生產效率低下。近年來，隨著下料、起重、加工設備的改善和小分段生產工藝的采用，我市的一些造船企業的生產效率有了較大幅度提高，如臺州楓葉船業有限公司，投入近5個億發展先進的分段預舾裝工藝和總裝技術，極大提高了生產效率。但總體上看，采用整體焊接、整體造船模式生產的仍占主導地位，達不到專業分段模塊生產水平，使得建造周期過長、占有船臺過多，生產效率低下，同時存在安全隱患，難以適應現代造船要求。
3．船舶配套滯后，產業體系不全。雖然我市周邊地區模具開發、機械制造、五金加工等配套產業形成了一定規模，能為船舶制造企業提供液壓錨機、電控設備、閥門水泵等零部件，但發動機等關鍵部件需要從外地購買或國外進口，本地配套率不到10%，遠低于全國平均40%的水平，船舶產業集聚度不高，沒有形成完整的產業鏈。
4．內部管理不順，安全問題突出。前幾年船舶市場需求旺盛，不少企業急功近利，低水平擴大投資規模，盲目擴建船臺，企業內部管理水平并沒有相應提升，安全管理方面的問題尤為突出。近年來發生了多起安全生產事故，給整個行業敲響了警鐘。同時，由于企業資本不夠雄厚，達不到自己建造、銷售的能力，基本采用出租船臺收取租金的模式，船廠的管理團隊也多是拼湊而成，對租用船臺進行造船的老板亦缺乏有效的管理和控制，造成企業內部管理不順。
四、推進我市造船業健康發展的思考。
要正確認識當前形勢，緊緊抓住國家船舶行業振興規劃實施和造船行業新一輪洗牌的契機，堅定發展信心，采取有效措施，將船舶行業做大做強。
1．完善政策體系，加大扶持力度。加強對船舶行業的服務指導和督促檢查，引導企業有序發展壯大，防止低水平重復建設和無序發展，促進船舶行業健康發展。認真貫徹國家船舶產業振興規劃，積極落實各級政府支持企業發展的各項財稅政策，切實加大對企業技術創新、產業升級等方面的補助或獎勵。完善金融服務體系，探索建立以政府為主導，金融機構、企業及社會力量參與的風險投資和融資擔保機構，鼓勵銀行創新擔保融資方式，為船舶企業發展提供資金支持。加大幫扶企業力度，及時了解企業經營情況，著力破解土地、電力等方面的發展難題，幫助企業搞好生產、搞活經營、搞優效益。
2．整合各類資源，調優產業結構。明確產業定位和發展方向，對靈江岸線資源進行合理規劃，科學設點布局。堅持政府推動與市場調整相結合，加快推進企業戰略重組，支持優勢企業通過兼并、重組、聯合、托管等方式，整合產業資源，建立以現代總裝型船廠為核心、船用裝件配套廠統籌發展的產業體系，從根本上改變船舶行業低、小、散的現狀，提升產業層次和發展水平。加快發展船舶配套企業，提高本地配套能力，延長船舶產業鏈，形成集聚優勢。鼓勵船舶修造企業抓住國家淘汰老舊船舶的機遇，向產業鏈下游延伸，發展船舶拆解業務，形成新的利潤增長點。
3．加快自主創新，提升競爭能力。積極推動企業加快技術創新步伐，增強自主創新能力，改革傳統工藝模式，采用現代造船模式，縮短生產周期，提高生產效率。鼓勵造船企業抓住政策寬松、原材料和設備價格下跌的機會，加快技術改造，提高裝備水平，以增量投入調優存量。引導船舶企業推進產品升級換代，著力發展各類游艇、成品油輪、化學品船等具有較高技術含量和附加值船舶產品，向高端市場進軍。支持船舶企業在整船設計制造、高新技術研發、科技人才培養等方面，加強與科研院所、軍工企業和國內外大廠合作，進行項目對接，進一步提升科技創新能力。如浙江方圓造船有限公司通過細分市場，打響了挖泥船的品牌，避開了同質競爭，僅今年上半年就接到3億元的訂單。同時，他們還與上海等地的船舶設計研究單位合作，聯合開發了一系列新產品。
4．轉變發展方向，拓展市場空間。加強引導和扶持，推動造船企業由“出租船臺”向“自己造船”轉變，掌握市場主動權。引導企業抓住船舶市場格局調整的機遇，主動走出去，大力開拓新興市場，加大東南亞、中東、俄羅斯和北非市場開拓力度，提高國際市場份額。如浙江宏盛造船有限公司生產的一艘8500噸多用途船于今年6月被緬甸的一家海運公司買走，成為今年臺州市第一艘外銷船。同時，要抓住國家發展交通運輸業及淘汰老舊船舶的機遇，加強與國內各大航運公司的聯系，積極開拓國內市場，研發生產適銷對路產品，努力提高國內市場占有率。
5．加強監督管理，規范企業發展。引導船舶企業加快建立現代企業制度，加強內部改革和創新，提高經營管理水平。積極發揮市船舶工業協會作用，加強行業自律和監督，提高產業發展水平。認真貫徹中央、省、市的要求，加大監管力度，明確企業主體責任，督促改善生產條件，落實安全措施，加強培訓教育，切實提高安全管理水平，促進規范有序發展。如前幾年，我鎮的一些造船廠忽視生產設備和安全設施的投入，以致發生多起事故。我鎮隨即配合有關部門對造船企業進行停業整頓，并出臺了一系列后續監管措施，收到良好成效，促進了企業規范發展。