“從前三季度運行情況看，我國工業(yè)經(jīng)濟回升的有利條件和積極因素逐漸增多，企穩(wěn)向好的局面逐步得到確立�！惫�業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長朱宏任10月27日在工信部舉行的2009年前三季度工業(yè)通信業(yè)運行新聞發(fā)布會上表示，目前工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明朗，但上升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，我國工業(yè)正處于鞏固回升的關(guān)鍵期，工信部將繼續(xù)落實好“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一攬子計劃和政策措施，把調(diào)整結(jié)構(gòu)擺在更重要的位置。 
　　
企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明朗 
　　
朱宏任說，今年以來，在中央“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計劃和政策措施的持續(xù)作用下，工業(yè)經(jīng)濟運行扭轉(zhuǎn)了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特別是進入6月份以后呈現(xiàn)出生產(chǎn)增長加快、效益狀況好轉(zhuǎn)、產(chǎn)品價格回升等一系列特點。 
　　
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，其中7、8、9三個月分別增長10.8%、12.3%和13.9%。 
　　
在12個主要行業(yè)中，建材、醫(yī)藥、機械行業(yè)增加值同比增長14.2%、13.5%、11.2%，其他行業(yè)也都實現(xiàn)了正增長。其中，9月份冶金、有色、石化、建材、輕工、醫(yī)藥、煙草、機械等8個行業(yè)增長超過10%。目前，不僅生產(chǎn)增速逐月加快，企業(yè)效益也進一步好轉(zhuǎn)。值得注意的是，中小企業(yè)經(jīng)營狀況有所改觀，前8個月，規(guī)模以上中小企業(yè)實現(xiàn)利潤11141億元，同比由1～5月下降8.9%轉(zhuǎn)為增長1.6%；上繳稅金7904億元，增長10.4%。 
　　
工業(yè)用電量、鐵路運輸量是監(jiān)測經(jīng)濟狀況最直接的途徑，前三季度這兩項指標也有所回升。前8月工業(yè)企業(yè)發(fā)電量累計增速轉(zhuǎn)為正增長，前9月累計增速進一步回升至1.9%；9月份，工業(yè)用電量同比增長8.8%，比上月加快2.4個百分點。鐵路貨運量同比下降0.7%，降幅比上月收窄0.7個百分點。在各項指標回暖的同時，前三季度節(jié)能減排也取得積極成效。 
　　
工業(yè)正處鞏固回升關(guān)鍵時期 
　　
朱宏任指出，雖然種種跡象表明我國工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升態(tài)勢更加明朗，但是回升基礎(chǔ)并不牢固，目前我國工業(yè)正處在鞏固回升的關(guān)鍵時期。 
　　
近幾個月來國際主要經(jīng)濟體出現(xiàn)一些復蘇跡象，但是我國經(jīng)濟面臨的外部形勢依然十分嚴峻。前9個月，我國外貿(mào)出口同比下降21.3%，其中9月份降幅為15.2%，盡管比上月明顯收窄，但外需不足的壓力仍然較大，外需大幅萎縮形成的缺口也很難靠國內(nèi)市場消化。 
　　
9月初美國對我國出口輪胎啟動特保措施，美國商務(wù)部還公布了對我國油井管道出口企業(yè)征收10.9%～30.6%的反補貼稅率，歐盟也從10月6日開始對我國無縫鋼管出口企業(yè)征收17.7%～39.2%的最終反傾銷稅。種種情況表明，我國產(chǎn)品出口面臨的難度會進一步加大。 
　　
與此同時，盡管工業(yè)增速維持了兩個季度的回升，但國內(nèi)市場回升的基礎(chǔ)還不牢固。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.7%，低于近年來增長水平。在外需持續(xù)低迷的情況下，對工業(yè)經(jīng)濟起主要拉動作用的投資、消費增長，在一定程度上是依靠政策的支撐。裝備制造業(yè)增長中，以汽車為主的交通運輸設(shè)備生產(chǎn)拉動占比超過50%，而專用設(shè)備生產(chǎn)增速回落，8、9兩個月增速分別比上半年減緩2個和0.8個百分點。消費品工業(yè)增速繼續(xù)回升的潛力不足，9月份紡織行業(yè)增加值同比增長9.6%，增速連續(xù)兩個月回落。 
　　
目前產(chǎn)能過剩問題愈加明顯。鋼鐵行業(yè)去年底產(chǎn)能已達到6.6億噸，目前在建的還有5800萬噸，過剩產(chǎn)能近2億噸，全國主要鋼材市場庫存增加，9月末比年初增長93%。在建水泥生產(chǎn)線超過400條，新增產(chǎn)能超過6億噸。電解鋁產(chǎn)能明顯大于需求的情況下，目前在建還有200萬噸。此外，造船、化工、平板玻璃、大豆壓榨等行業(yè)也都存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題，太陽能、風能等新興產(chǎn)業(yè)也存在重復建設(shè)傾向。淘汰落后和兼并重組工作涉及范圍廣、政策性強、組織協(xié)調(diào)難度很大，任務(wù)相當艱巨。 
　　
把調(diào)整結(jié)構(gòu)擺在更重要位置 
　　
朱宏任說，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然嚴峻復雜，工業(yè)經(jīng)濟回升態(tài)勢仍不穩(wěn)定，鞏固回升基礎(chǔ)特別是提升發(fā)展質(zhì)量的困難還很大。 
　　
朱宏任表示，四季度，工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)�按照中央的統(tǒng)一部署和要求，堅持以應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，鞏固和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟回升向好的運行態(tài)勢，繼續(xù)落實好“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的一攬子計劃和政策措施，把調(diào)整結(jié)構(gòu)擺在更重要的位置。 
　　
一是確保完成保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)各項任務(wù)。工信部將突出抓好十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的貫徹實施，盡快完成尚未出臺實施細則的制訂任務(wù)；堅持不懈抓好企業(yè)技術(shù)改造；繼續(xù)抓好國家重大科技專項、質(zhì)量管理、節(jié)能減排等工作，完成年初各項目標任務(wù)。 
　　
二是大力推進兼并重組和淘汰落后等工作。工信部將加快研究出臺關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作和加快推進企業(yè)兼并重組的政策，發(fā)布鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備、有色金屬、船舶等行業(yè)指導意見，修改完善并發(fā)布鋼鐵、建材、電子信息、軍工等行業(yè)節(jié)能減排指導意見。 
　　
三是認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》。工信部逐一分解落實國務(wù)院36號文件中明確的各項主要工作，協(xié)調(diào)加快出臺配套政策措施，加大對政策的宣傳和解讀。 
　　
四是推進信息化與工業(yè)化融合，加快培育新的經(jīng)濟增長點。工信部將加快研究制定推進兩化融合指導意見；啟動和做好新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作；研究提出加快新能源和電動汽車發(fā)展思路。同時，加快推進軟件服務(wù)業(yè)等信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力支持TD和3G發(fā)展，積極推進“三網(wǎng)”融合，啟動傳感網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)工作。 
　　
五是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測監(jiān)控，強化運行組織協(xié)調(diào)。工信部將繼續(xù)搞好經(jīng)濟運行監(jiān)測預測分析；加強對重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施效果的跟蹤評估，做好經(jīng)濟運行信息引導；開展生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào)；以品種、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為重點，進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作。組織好甲型H1N1流感抗病毒藥物、疫苗的生產(chǎn)和儲備。 
　　
六是加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全、生產(chǎn)安全管理。工信部將扎實做好網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障各項重點任務(wù)，加強無線電安全保障。指導重點行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。