近年來，公主嶺市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐明顯加快。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)79.01億元，同比增長21.1%，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資64億元，同比增長88%，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別完成67.42億元、21.13億元同比分別增長25.4%和28.9%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成25.3億元，同比增長6%。 
    緊緊抓住階段性矛盾特征，堅(jiān)定實(shí)施投資和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng) 
    在2007年初，公主嶺市委、市政府提出了“堅(jiān)持以固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)支撐和民生富民這五個(gè)重點(diǎn)，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和特色城市（鎮(zhèn)）化進(jìn)程”的發(fā)展戰(zhàn)略。特別是金融危機(jī)以后，以超常規(guī)的力度、超常規(guī)的措施、超常規(guī)的膽識(shí)舉全市之力，加大投資，加快項(xiàng)目建設(shè)。通過“上爭下促、外引內(nèi)培”、融資平臺(tái)的建設(shè)、活化民間資本、加大財(cái)政投入,集中支持了城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。依靠加大投資,強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化了投資環(huán)境,帶動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè),拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 
    為了改善城市環(huán)境，增強(qiáng)城市承載功能，提升城市品位,樹立了經(jīng)營城市理念，切實(shí)加大城市建設(shè)力度，做到了以城強(qiáng)城。到2009年，城市建設(shè)累計(jì)投資達(dá)到了20多億元，僅2009年投資就達(dá)到7.8億元，目前“六橫六縱”的市區(qū)骨干路網(wǎng)基本完成，全長99.6公里的供水管網(wǎng)改造全部竣工，集中供熱的小區(qū)達(dá)到了80%，凈水廠、污水廠、垃圾處理廠配套齊全且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，內(nèi)河治理、公園廣場改造、綠化美化正在加快進(jìn)行，城市面貌發(fā)生了根本性變化，支撐能力明顯增強(qiáng)。 
    開發(fā)區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)。僅僅利用了兩年左右的時(shí)間，基本完成了四個(gè)開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）10平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到了“五通一平”以上的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而吸引了一批較大項(xiàng)目入駐。幾年來，累計(jì)投入資金達(dá)到6億多元，其中近兩年政府直接財(cái)政投入3000多萬元，為其向上爭取資金1.5億元，保證了開發(fā)區(qū)啟動(dòng)資金的集中投放。基礎(chǔ)設(shè)施的完善，促進(jìn)了項(xiàng)目的開發(fā)，開發(fā)區(qū)成為重大項(xiàng)目擺放的集中區(qū)。目前，在“四區(qū)”已建成3000萬元以上項(xiàng)目78個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目29個(gè)。 
    企業(yè)“退城進(jìn)區(qū)”步伐明顯加快，僅在今年，就有安寶、吉通電纜、彥明泵業(yè)等9戶企業(yè)退城進(jìn)區(qū)，總投資9.2億元，使企業(yè)得以壯大，產(chǎn)業(yè)層次得到提升。 
    切實(shí)加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)。先后組建了國有資產(chǎn)投資公司、城市建設(shè)投資公司、中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，獲準(zhǔn)建立了雙信、佰奇、吉糧等三家小額貸款公司。加強(qiáng)金融工作聯(lián)席會(huì)議制度化，強(qiáng)化了銀企對(duì)接平臺(tái)建設(shè)，基本掃除了企業(yè)和項(xiàng)目開發(fā)的資金障礙。 
    加快推進(jìn)“三化”進(jìn)程，積極構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系 
    一是推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。目前全市汽車零部件加工、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)到80.87億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的76.2%，是名符其實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)高端產(chǎn)品、爭取高端市場，使全市汽車零部件加工、農(nóng)產(chǎn)品加工兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向高端化，加快了工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的步伐，重點(diǎn)搭建了兩個(gè)平臺(tái)：一是依托長春的一汽，利用一汽、工大和國內(nèi)相關(guān)汽車零部件研發(fā)機(jī)構(gòu)，以汽車零部件企業(yè)為載體，建立汽車零部件的研發(fā)平臺(tái)，努力構(gòu)建“東北亞汽車零部件生產(chǎn)基地”。二是依托中糧、唐傳及其研發(fā)機(jī)構(gòu)包括國內(nèi)的生物研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)玉米生化產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)，打造玉米生化（糖醇）產(chǎn)業(yè)基地。 
    二是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和加工服務(wù)業(yè)發(fā)展上下功夫，通過加大政策、資金、科技投入，用創(chuàng)新的手段加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托省農(nóng)科院，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主導(dǎo)，逐步建立起農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)。利用省在公主嶺市建設(shè)“良種培育園、綜合展示園、技術(shù)集成園”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)的機(jī)遇，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)科技推廣和自主創(chuàng)新。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。加快提升傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)，鞏固區(qū)域物流中心地位，引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)，建立大型物流集散地，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)加物聯(lián)網(wǎng)，提升以保障和促進(jìn)糧食、汽車、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)水平。 
    三是推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。通過加大開發(fā)培育力度，使生物能源、生物材料、生物食品、膨潤土、風(fēng)電等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，走向規(guī)模化。圍繞石油、天然氣利用，在八屋鎮(zhèn)規(guī)劃了一個(gè)天然氣工業(yè)園，建立了一個(gè)天然氣母站。圍繞秸稈利用，在嶺東工業(yè)集中區(qū)的國能生物發(fā)電項(xiàng)目正在加緊施工，在公主嶺開發(fā)區(qū)的一個(gè)新型生物質(zhì)板材項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目已進(jìn)入到測風(fēng)階段，預(yù)計(jì)到今年年底，將有兩個(gè)5萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目開工。 
    著力突出改革創(chuàng)新，堅(jiān)持走特色發(fā)展之路 
    一是創(chuàng)新新型工業(yè)化與特色城市（鎮(zhèn)）化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)的發(fā)展路子。堅(jiān)持把新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放到全球化、城市化和信息化的大環(huán)境中去謀劃和決策，在規(guī)劃布局上、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上、投資環(huán)境營造上，實(shí)現(xiàn)城市化與新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)。具體抓了四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。 
    二是創(chuàng)新生產(chǎn)要素的良性集中和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)升級(jí)互動(dòng)的發(fā)展路子。確立了重點(diǎn)抓好“一帶”、“兩軸”、“三個(gè)基地”、“四個(gè)園區(qū)”、“五大產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃、布局和項(xiàng)目建設(shè)的思路。“一帶”指以響水、范家屯、大嶺、懷德為重點(diǎn)的環(huán)長春經(jīng)濟(jì)帶。“兩軸”指長平經(jīng)濟(jì)軸、長鄭經(jīng)濟(jì)軸，主要發(fā)展各類特色工業(yè)園區(qū)。“三個(gè)基地”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、汽車零部件基地和新材料新能源基地。“四個(gè)園區(qū)”指汽車零部件、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料新能源和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“五大產(chǎn)業(yè)”指汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工、玉米生化、新能源新材料、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。依據(jù)這一重點(diǎn)和布局，把人、財(cái)、物力集中投放在這些重點(diǎn)區(qū)域上，從而使產(chǎn)業(yè)逐步向開發(fā)區(qū)集中，使人力資源、資金、技術(shù)同時(shí)向中心城市和小城鎮(zhèn)集中，形成生產(chǎn)要素的良性集中。 
    三是創(chuàng)新城市功能的輻射和產(chǎn)業(yè)支撐布局互動(dòng)的發(fā)展路子。堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展方向，統(tǒng)籌研究確立城市功能定位與產(chǎn)業(yè)布局的總體框架。既要積極承接大中城市輻射，主動(dòng)參與其產(chǎn)業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)資源、要素、環(huán)境的共享，發(fā)揮同城效應(yīng)，又要根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，避免發(fā)展的同質(zhì)化。組建了區(qū)域辦，專門研究與長春的對(duì)接問題。逐步實(shí)現(xiàn)與長春市的行政對(duì)接、政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施同建、通訊電力同網(wǎng)、公共服務(wù)同地、信息和資源同享、金融服務(wù)同區(qū)、生態(tài)環(huán)境同保，從而實(shí)現(xiàn)合作雙贏的目標(biāo)。 
    四是創(chuàng)新政府主導(dǎo)和市場主體互動(dòng)的發(fā)展路子。發(fā)揮政府和市場主體兩個(gè)積極性，著重抓了四個(gè)方面工作：深入抓好政府機(jī)構(gòu)改革。通過精簡整合，切實(shí)解決職責(zé)交叉、政企不分、政事不分、有事無人干、有人無事干的問題。結(jié)合擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）縣級(jí)管理權(quán)限，建立權(quán)責(zé)明晰對(duì)等高效的運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)發(fā)展更有自主性和積極性。建立創(chuàng)新服務(wù)體系，強(qiáng)化孵化器功能。深化企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等自主創(chuàng)新。從2006年以來，公主嶺市共組織實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目121項(xiàng)，累計(jì)完成投資35.79億元。有2戶企業(yè)建立了省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，并與高校科研機(jī)構(gòu)簽訂了校企合作框架協(xié)議。軸承、淀粉、氣門芯等工業(yè)產(chǎn)品獲得了省名牌和國家名牌。