近年來，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)取得了長足進(jìn)步，但也應(yīng)該看到，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)的體制與機(jī)制還存在不少缺陷。借鑒國際上發(fā)達(dá)國家區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)長三角區(qū)域合作的實(shí)際，我們需要重點(diǎn)突破，抓住關(guān)鍵，進(jìn)一步推動長三角區(qū)域合作進(jìn)程 
　　國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確要求，加快長三角地區(qū)一體化進(jìn)程。近期召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會提出，要深化區(qū)域合作，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與，以市場為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體的區(qū)域合作長效機(jī)制。 
　　借鑒國際經(jīng)驗(yàn)做到“三明確” 
　　回顧長三角區(qū)域合作歷程，可分為三個階段。一是規(guī)劃協(xié)作階段。1982年國務(wù)院成立了上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室，其職能是為中央對這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出統(tǒng)一規(guī)劃，制訂以國務(wù)院專業(yè)部委為主體的各類產(chǎn)業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)兩省一市的經(jīng)濟(jì)橫向聯(lián)合。二是要素合作階段。1992年長三角區(qū)域政府協(xié)作辦(委)主任聯(lián)席會議，后升級為長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會，以政府為引導(dǎo)，以市場經(jīng)濟(jì)體制框架為基礎(chǔ)，支持和鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)要素的人流、物流、技術(shù)流、資金流和信息流方面加快橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作。這一階段，長三角區(qū)域受惠于橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，勞動生產(chǎn)率大幅提高。三是制度合作階段。本世紀(jì)初，長三角兩省一市按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、密切合作、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，建立了滬蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會機(jī)制。改革的重點(diǎn)是管理體制，創(chuàng)新的內(nèi)容是政府間的制度合作。制度合作的重點(diǎn)也從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和科技創(chuàng)新等方面。 
　　近年來，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)取得了長足進(jìn)步，設(shè)立了交通、科技、環(huán)保、能源等區(qū)域發(fā)展平臺和大交通體系、區(qū)域能源合作、生態(tài)環(huán)境治理、海洋、自主創(chuàng)新、信息資源共享、信用體系建設(shè)、旅游合作、人力資源合作等若個專題，通過平等磋商，通過制度合作方式，推動了區(qū)域合作與發(fā)展。但也應(yīng)該看到，長三角區(qū)域協(xié)調(diào)的體制與機(jī)制還存在不少缺陷。目前還沒有一個權(quán)威，較系統(tǒng)、較規(guī)范地統(tǒng)領(lǐng)長三角地區(qū)的合作體制和機(jī)制，區(qū)域合作機(jī)制缺乏制度和法律的剛性約束，一些地方設(shè)置行政壁壘政策的情況仍然存在，影響了區(qū)域內(nèi)制度合作進(jìn)程。企業(yè)之間許多微觀方面的合作，受制于地方行政壁壘的障礙。 
　　借鑒國際上發(fā)達(dá)國家區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，有幾項(xiàng)內(nèi)容值得我們重視。一是區(qū)域協(xié)調(diào)的推動主體十分明確。比如跨國家和地區(qū)合作的歐盟、波士華城市群等，都有十分明確的協(xié)調(diào)主體。二是合作方式、目標(biāo)和途徑十分明確。誰組織、誰實(shí)施，實(shí)施到什么程度，達(dá)到什么目標(biāo)和結(jié)果，如何獎勵和懲罰，都十分明確。三是責(zé)任和分工十分明確，相互配合，銜接有效。從長三角的一些專項(xiàng)合作來看，還有執(zhí)行機(jī)制不到位，報(bào)告制度和考核制度不健全的現(xiàn)象，影響了實(shí)施效果。 
　　根據(jù)合作實(shí)際突破“六方面” 
　　根據(jù)長三角區(qū)域合作的實(shí)際，建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)該在以下幾個方面重點(diǎn)突破。 
　　一是建立和完善“三級運(yùn)作、統(tǒng)分統(tǒng)合、務(wù)實(shí)高效”的區(qū)域合作長效機(jī)制。要以交通、能源、信息、科技、環(huán)保、社保、金融、涉外服務(wù)、工商管理為重點(diǎn)，在兩省一市區(qū)域協(xié)調(diào)中，科學(xué)地建立重點(diǎn)平臺和專題的設(shè)立程序，注重建立上下交流和溝通的工作機(jī)制，這是推動區(qū)域合作進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。 
　　二是建立具有權(quán)威性的合作協(xié)調(diào)體系和服務(wù)體系。目前，長三角區(qū)域合作組織有區(qū)域性、行業(yè)性、企業(yè)聯(lián)盟性等的合作組織，也有地級市和縣級市合作組織，還有國有和民資的經(jīng)濟(jì)合作組織，以及生產(chǎn)型和科研型等各類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織。但是，這些經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏區(qū)域合作的政策引導(dǎo)，合作流于形式。因此，應(yīng)該建立一個引導(dǎo)區(qū)域合作與發(fā)展，為企業(yè)和社會服務(wù)的協(xié)調(diào)制度框架。