軍事物流大跨越
2009-1-10 23:07:00 來源：現(xiàn)代物流報(bào) 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□本報(bào)記者楊紫
提起物流，就不能不提到軍事。因?yàn)槲锪鞲拍钍鞘紫仍谲娛骂I(lǐng)域誕生的——二戰(zhàn)期間，美國海軍首次引入了實(shí)物配送理論，對(duì)軍事物資的供應(yīng)實(shí)行物流管理，并由此逐步發(fā)展、衍生出了完整的物流理論。因此可以說，軍事物流一直是現(xiàn)代物流發(fā)展的前沿陣地。
改革開放三十年來，我國的軍事物流不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持從長(zhǎng)計(jì)議、跨越式發(fā)展的思路，取得了令人矚目的進(jìn)步，為我國鞏固國防、加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
深化體制改革
改革開放初期，我國的軍事物流處在探索階段，軍事物流相關(guān)專業(yè)自成體系，獨(dú)立發(fā)展。物流機(jī)械化作業(yè)水平低下，以手工操作為主；信息化程度極低，管理方式以經(jīng)驗(yàn)型、粗放型為主；倉庫功能單一，基本上是“看物守?cái)偂保荒馨瓷霞?jí)調(diào)撥計(jì)劃進(jìn)行簡(jiǎn)單的物資收發(fā)。
1990年，我軍某倉庫與沈陽某條碼公司合作，在軍內(nèi)首次開發(fā)了物資管理?xiàng)l碼系統(tǒng)，逐步開始嘗試應(yīng)用先進(jìn)的物流技術(shù)。此階段可以說是軍事物流的萌動(dòng)階段。
1978年以后，中央軍委曾先后多次提出有關(guān)后勤體制改革的原則和要求。1982年9月召開的中國共產(chǎn)黨第十二次代表大會(huì)號(hào)召全黨、全軍和全國人民開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。當(dāng)年11月，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)人等相繼對(duì)后勤現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要指示。1983年11月，中央軍委進(jìn)一步提出了“建設(shè)完備的、戰(zhàn)斗化的現(xiàn)代后勤體系”的建設(shè)目標(biāo)。
為積極探索具有中國特色的后勤現(xiàn)代化建設(shè)道路，全軍后勤系統(tǒng)積極穩(wěn)妥地采取了一系列重大改革措施。1982~1984年，展開了物流系統(tǒng)大調(diào)查，為全面改革做好了準(zhǔn)備；1985年，后勤工作以提高軍事經(jīng)濟(jì)效益和軍事效能為目標(biāo)，做到 “人少要把工作做好，錢少要把事情辦好”，增強(qiáng)后勤保障能力和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為目標(biāo)，全面推進(jìn)改革，開創(chuàng)了后勤現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
1983年，總參、總后聯(lián)合組織在濟(jì)南軍區(qū)進(jìn)行了后勤體制改革試點(diǎn)工作。1985年，處于戰(zhàn)略縱深的后方倉庫統(tǒng)歸后勤部直接管理，組建了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理戰(zhàn)略倉庫的基地指揮部，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略物資支援任務(wù)，從而明確構(gòu)建了戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三級(jí)供應(yīng)體制，形成了三級(jí)銜接的物流體系。海軍系統(tǒng)在整編中撤銷了艦隊(duì)后勤部，物流供應(yīng)體制由原來的四級(jí)保障改由海軍、基地、部隊(duì)三級(jí)保障體制，從而大大縮短了對(duì)海上主要作戰(zhàn)部隊(duì)的物流保障距離和時(shí)限，提高了物流效率。與此同時(shí)，按照建制保障與劃區(qū)保障相結(jié)合、統(tǒng)供與專供相結(jié)合的原則，在陸、海、空物流機(jī)構(gòu)和設(shè)施不改變隸屬關(guān)系的前提下，在較大范圍內(nèi)展開了物資代供、傷病員相互代醫(yī)、通用設(shè)備相互代修的試點(diǎn)工作，初步打破了條塊分割的物流格局。這種以“三代”為主要特色的改革舉措，有力地推動(dòng)了中國軍事物流體制的現(xiàn)代化建設(shè)。整個(gè)后勤保障體制改革，也為三軍聯(lián)勤保障打下了良好的基礎(chǔ)。
從2004年7月1日起，又在濟(jì)南軍區(qū)啟動(dòng)大聯(lián)勤試點(diǎn)體制。大聯(lián)勤體制突破現(xiàn)有聯(lián)勤保障模式，建立聯(lián)勤機(jī)構(gòu)三軍合編、保障實(shí)體統(tǒng)管共用，通專保障統(tǒng)一組織的大物流系統(tǒng)。基本實(shí)現(xiàn)了四個(gè)一體：一是聯(lián)勤機(jī)關(guān)三軍合編，二是保障內(nèi)容三軍一體，三是保障力量三軍一體，四是保障渠道三軍一體。大聯(lián)勤的實(shí)施優(yōu)化了軍事物流的運(yùn)行機(jī)制和組織機(jī)制。傳統(tǒng)上，我軍實(shí)行的“專業(yè)分割、多頭管理”的后勤保障模式已被突破，扁平網(wǎng)狀的物流體系已初見規(guī)模，大聯(lián)勤的實(shí)施為現(xiàn)代物流最新理念和技術(shù)的應(yīng)用破除了體制和機(jī)制障礙，有利于軍事物流各環(huán)節(jié)的有機(jī)融合、流程的進(jìn)一步優(yōu)化，從而不斷提高軍事物流的效益、程度和靈敏度。
完善規(guī)章制度
修改完善的物流管理各項(xiàng)規(guī)章制度，健全軍事物資供應(yīng)消耗標(biāo)準(zhǔn)，是軍事物流建設(shè)的重要工程，對(duì)于保證軍事物流規(guī)范化運(yùn)行，具有重要意義。1978年以來，我軍后勤先后制定頒發(fā)了《軍械車船維護(hù)管理費(fèi)和油料管理器材費(fèi)試行管理辦法》、《全軍作戰(zhàn)物資消耗標(biāo)準(zhǔn)和消耗限額》、《全軍油料品種儲(chǔ)備問題的規(guī)定》等規(guī)章制度。特別是2001年，頒布了系列配套的工作條例和戰(zhàn)斗條令，對(duì)于進(jìn)一步做好新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備起到了奠基固本的重要作用。
這些條例、條令以及管理規(guī)定和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，既體現(xiàn)了物流運(yùn)作的一般規(guī)律，又緊密結(jié)合了物流運(yùn)作的一般規(guī)律，還與軍隊(duì)的后勤實(shí)際相結(jié)合，具有極強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值。如軍隊(duì)物資包裝標(biāo)準(zhǔn)、軍用物資編碼、軍隊(duì)后方倉庫安全管理等，都從理論技術(shù)與物流實(shí)踐的結(jié)合處規(guī)范了各種行為準(zhǔn)則，既總結(jié)了長(zhǎng)期以來我軍物流實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又追蹤應(yīng)用了現(xiàn)代科技成果，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
1990年以來，我軍物流系統(tǒng)大面積推廣應(yīng)用高新技術(shù)，尤其是以計(jì)算機(jī)技術(shù)為代表的各類現(xiàn)代信息技術(shù)，在物資采集、運(yùn)輸存儲(chǔ)、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)得到了普及應(yīng)用，大大加強(qiáng)了軍事物流信息化建設(shè)。一是在充分鞏固原有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，軍事物流信息化建設(shè)進(jìn)入了系統(tǒng)集合階段，行業(yè)性的系統(tǒng)整合已初見成效；二是軍事物流公共信息平臺(tái)建設(shè)取得了新成果，倉庫管理公用物流平臺(tái)、航空器材管理系統(tǒng)等的頒發(fā)、推廣使用和不斷優(yōu)化，為全軍統(tǒng)一的物流公共信息平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)；三是信息化建設(shè)的試點(diǎn)成果走向應(yīng)用，服務(wù)于電子商務(wù)和電子交易的采購信息平臺(tái)也聯(lián)網(wǎng)成功，并在軍地采購中得以應(yīng)用；四是物流信息技術(shù)，尤其是以條碼和射頻技術(shù)為核心的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用層次不斷延伸，技術(shù)水平不段提高，有力地促進(jìn)了物流信息處理、采集的速度、效率和準(zhǔn)確性。
不斷創(chuàng)新發(fā)展
引入目標(biāo)管理。改革開放大潮沖擊著我軍物流管理領(lǐng)域，國內(nèi)外先進(jìn)管理思想不斷涌入。1978年以來，目標(biāo)管理率先闖入軍事物流系統(tǒng)，各級(jí)后勤機(jī)關(guān)和部隊(duì)以及倉庫、院校，都相繼推行目標(biāo)管理制度。以明確目標(biāo)、分解目標(biāo)、建立目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)實(shí)施和考核為主線，建立起環(huán)環(huán)相連的目標(biāo)管理工作鏈，形成了工作有序，查有標(biāo)準(zhǔn)、事前監(jiān)控、總結(jié)提高的新型管理模式。隨著這項(xiàng)新型管理制度的推行和深入展開，我軍物流系統(tǒng)的管理面貌煥然一新，其管理效益日益提高。
歷經(jīng)20多年的管理實(shí)踐，現(xiàn)代管理科學(xué)的理論日漸深入人心，軍事物流管理者的素質(zhì)不斷提高，管理改革日益深化，向管理要效益日益成為廣大軍隊(duì)物流工作者的共識(shí)。在評(píng)價(jià)物流管理績(jī)效方面，徹底摒棄了過去那種單靠定性分析確定優(yōu)劣的做法，開始應(yīng)用定量分析的技術(shù)方法建立評(píng)價(jià)模型，從而大大提高了績(jī)效評(píng)估的精確性，使評(píng)價(jià)工作的激勵(lì)功能充分發(fā)揮。定量方法與定性方法相結(jié)合，并一次優(yōu)化物流方案，構(gòu)建物流管理模式，大大促進(jìn)了物流管理效益的提高。
強(qiáng)化物流教育。改革開放以來，尤其1990年以來，隨著現(xiàn)代物流概念的引入，我國物流事業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。在軍隊(duì)后勤系統(tǒng)，為了解決物流人才短缺的問題，開展了物流智力開發(fā)工程。
1984年1月，解放軍后勤學(xué)院成立了全軍第一個(gè)倉庫教研室，承擔(dān)全軍倉庫領(lǐng)導(dǎo)干部的輪、培訓(xùn)任務(wù)。該教研室創(chuàng)編了《軍隊(duì)倉庫管理學(xué)》、《倉庫目標(biāo)管理》、《軍事倉儲(chǔ)學(xué)》等系列教材，并于成立的當(dāng)年便開辦了軍械倉庫主任培訓(xùn)班，從而拉開了正規(guī)培訓(xùn)倉儲(chǔ)人才的序幕。1993年，解放軍后勤指揮學(xué)院王宗喜教授首創(chuàng)了軍事物流學(xué)科，出版了第一本軍事物流專著《軍事物流概論》；2003年，創(chuàng)建全軍第一個(gè)軍事物流工程實(shí)驗(yàn)室。這些重大的學(xué)術(shù)活動(dòng)開創(chuàng)了軍事物流的春天，迎來了軍事物流理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要時(shí)期。此間，我軍先后進(jìn)行了大聯(lián)勤改革、社會(huì)化保障，也不同程度地推動(dòng)了軍事物流的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了軍事物流的成長(zhǎng)壯大。
此間，形成了中國軍事物流教育的突出特點(diǎn)：一是院校正規(guī)培訓(xùn)與部隊(duì)后勤訓(xùn)練緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)、院校、科研機(jī)構(gòu)和部隊(duì)的積極性，形成合力育才的新格局。二是不斷開拓辦學(xué)思路，軍隊(duì)院校與地方院校、地方企業(yè)相聯(lián)合，共育軍地物流人才。軍地物流具有兼容性，物流人才知識(shí)結(jié)構(gòu)具有相同性，這就決定了軍隊(duì)院校完全可以走出校門，與地方同類院校相聯(lián)合，共商育人大計(jì)。同時(shí)，還與地方物流企業(yè)掛鉤，選送優(yōu)秀軍隊(duì)物流人才到企業(yè)去實(shí)習(xí)，既為地方企業(yè)輸送了人才資源，又得以在企業(yè)一線錘煉軍事物流人才。這種雙贏互利的舉措，取得了很好的效果。走軍地物流人才聯(lián)合培養(yǎng)之路，發(fā)揮軍地院校各自優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了軍事物流教育的另一個(gè)重要特色。
開辟軍地物流。軍地兼容、軍地一體化的大物流是現(xiàn)代軍事物流發(fā)展的必然方向，也是解決我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高與戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備需求較大之間矛盾的有效方法。目前，隨著后勤保障社會(huì)化的不斷深入，軍地物流一體化也向縱深發(fā)展。一是物流外包的范圍和深度不斷拓展，除基本物流業(yè)務(wù)外，飲食和住房保障也進(jìn)一步深入，機(jī)關(guān)和軍事院校的后勤部門，紛紛采用承包和租借的方式，將食堂承包給地方企業(yè)和個(gè)體戶，取得良好效果。二是軍地通用物資的采購，也向地方企業(yè)敞開了大門，各專業(yè)物資采購部門，統(tǒng)一制定采購目錄，公開招標(biāo)，為企業(yè)搭建了公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。三是軍地物流聯(lián)合實(shí)施物資保障的理論研究和實(shí)踐探索有了新突破，更多的企業(yè)、政府參加了軍地物流聯(lián)合實(shí)施軍事物流保障的理論研究和實(shí)踐探索，部分企業(yè)參加了軍隊(duì)組織的軍事訓(xùn)練、技術(shù)支持和人才培養(yǎng)，使軍地物流一體化由理論逐步走向?qū)嵺`。
2007年，中央軍委頒發(fā)了 《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》，明確提出要構(gòu)建 “軍民結(jié)合的軍事物流體系”。全軍上下紛紛采取積極行動(dòng)，貫徹落實(shí) 《綱要》，推動(dòng)了軍事物流的建設(shè)，我國的軍事物流進(jìn)入了全面建設(shè)階段。
