去年12月30日，交通運輸部和省政府聯合審查通過了《徐州港總體規劃》（以下簡稱《規劃》）。徐州港將劃分為6大港區，13個重要公共作業區；2015年徐州港貨物吞吐量將達到1億噸，2030年將達到1.5億噸，成為以煤炭、原材料、件雜貨運輸為主的綜合性港口，成為長江三角洲綜合運輸體系的重要物流節點。《規劃》的出臺，不僅明確了徐州港未來的發展目標，也為徐州城市與港口之間的可持續發展描繪出了和諧藍圖。 
　　◎本報記者　李曉航
　　整合城區碼頭 改善城市環境
　　徐州港是全國28個內河主要港口之一，是國家規劃布局的“北煤南運”重要中轉樞紐，是長三角地區主要的能源供應基地之一。截至2007年底，徐州擁有各類港口碼頭333個，生產性泊位719個，年完成吞吐量5150萬噸，其中煤炭、礦建材料和非金屬礦石占吞吐量90%以上。
　　近年來，隨著徐州市和港口腹地經濟社會的發展，徐州港在發展方向、岸線利用、功能結構以及港口管理等方面已逐漸不能適應經濟形勢的發展要求，港口布局散亂、服務功能弱、配套設施落后、集約化水平偏低、作業環境污染等問題凸顯。特別是徐州城區范圍內的48個港口常年進行煤炭裝卸作業，煤炭轉運過程中產生的撒漏、粉塵及噪聲、廢氣等，對城市北區一帶的環境造成嚴重污染，港城矛盾日益加重。
　　據市港口管理局局長李浩然介紹，“在2007年對京杭大運河的水環境質量狀況抽樣調查中，徐州城區范圍很多中小港口附近的水質屬于輕度污染，部分港口附近的水質甚至只能達到V類水標準，中小港口產生的污染不僅影響著周邊的城市環境，也在破壞著徐州城市北區的投資環境、開發環境！”
　　遵循“減少中小港口污染，促進港城和諧發展”的思路，我市于2006年初開始謀劃徐州港的全新圖景，委托交通部水運科學研究院編制了《徐州港總體規劃》，對徐州港未來的岸線資源利用、總體布置、配套設置和環境保護進行科學規劃，著力做大、做強、做精徐州港。城區港口碼頭按照“搬遷、調整、新建”的總體思路確定了整合方案，具體為：搬遷城區中小碼頭，逐步調整萬寨作業區煤炭運輸功能，新建規模化的煤炭作業區，一方面承接萬寨作業區及中小碼頭煤炭運輸轉移，另一方面擴大煤炭運輸能力，提升煤炭輸運功能。
　　李浩然告訴記者，《規劃》確定的整合方案，通過新建規模化的煤炭作業區，有效帶動原有中小港口搬遷、集中，進行規模化、集約化、機械化輸運。這種方案不僅不會削弱徐州港“北煤南運”重要中轉樞紐的地位，反而會在減少生產性污染的情況下提高徐州港煤炭運輸的綜合能力，方案實現了港口經濟效益與城市環境保護的“雙贏”。
　　“三步走”打造長三角重要物流節點
　　根據《規劃》，徐州港未來將通過“整合岸線資源、完善港口功能”進一步優化升級港口的產業結構，提高港口綜合運載能力和輻射影響力。
　　按照《規劃》提出的“三步走”發展戰略：徐州港吞吐量年均增速在2007～2015年為8.6%，2015～2020年年均增速為5.4%，2020～2030年年均增速為1.4%；到2015年、2020年和遠期的2030年，徐州港貨物吞吐量將分別達到1億噸、1.3億噸和1.5億噸。
　　《規劃》確定的徐州港性質定位為：打造全國內河主要港口之一，國家“北煤南運”煤炭運輸體系的重要轉運基地，長江三角洲綜合運輸體系的重要物流節點，區域綜合交通運輸樞紐的重要組成部分。是江蘇省振興徐州老工業基地的重要支撐，徐州市及周邊地區社會經濟發展、產業開發，臨港產業形成和資源開發的重要依托。徐州港將發展成為以煤炭、原材料、件雜貨和集裝箱運輸為主，兼具裝卸存儲、現代物流、商貿服務等功能，布局合理、功能完善、文明環保的綜合性、現代化港口。
　　6大港區 13個公共作業區
　　根據港口作業區與碼頭所處的地理位置、行政區劃、港區碼頭分布和經營管理狀況、城市總體規劃、產業帶發展與產業布局和集疏運條件等因素，徐州港將劃分為豐縣港區、沛縣港區、徐州港區、邳州港區、新沂港區和睢寧港區等6大港區。其中，徐州港區：主要為“北煤南運”提供中轉運輸和為徐州經濟技術開發區、工業園區等腹地提供工業制成品、農副產品、冶金、輕工、板材、紡織等件雜貨、集裝箱和化工產品運輸服務，并為腹地提供綜合物流服務；豐縣港區：主要為豐縣工業園區及鄰近周邊地區的煤炭、礦建材料、農副產品、工業產成品等提供運輸服務；沛縣港區：主要為沛縣縣城、工業園區、經濟技術開發區及周邊地區的煤炭、礦建材料、農副產品、化工、板材、輕工等件雜貨和集裝箱提供運輸服務；邳州港區：主要為“北煤南運”提供中轉運輸和為邳州工業園區等腹地提供煤炭、非金屬礦石、農副產品、板材、石膏制品等件雜貨和集裝箱等提供運輸及綜合物流服務；新沂港區：主要為新沂市提供化工產品、農副產品、冶金、輕工、板材、紡織等件雜貨和集裝箱運輸服務，并提供綜合物流服務；睢寧港區：主要為睢寧縣工業園區及周邊地區的建材、農副產品、冶金、輕工等件雜貨提供運輸服務。
　　另外《規劃》按照現代港口發展理念，結合徐州港實際和發展需求，將全港劃分為順堤河作業區、萬寨作業區、金山橋作業區、雙樓作業區、邳州作業區、西伽河作業區、運西作業區、窯灣作業區、馬港北站作業區、豐樂作業區、沛城作業區、鳳城作業區、睢城作業區共13個重要公共作業區。
　　前期建設工作有序展開
　　目前，市交通局、市港口局正積極對接交通部水運科學研究院，根據審查組專家提出的意見和建議，抓緊完成《規劃》的完善工作，力爭盡早將《規劃》呈報交通部、省政府審批，而徐州港規劃的順堤河作業區、金山橋作業區的前期建設工作也已有序展開。
　　據了解，徐州港順堤河作業區建設的可行性報告現正在抓緊編制，根據作業區總體規劃，順堤河作業區為專業的煤炭配載、運輸作業區，預計將在2012年左右建成。該作業區擁有高集約化、機械化的煤炭輸運能力，投入使用后年煤炭吞吐量將達到2500萬噸。屆時，徐州港整體的煤炭轉運樞紐地位將得到進一步鞏固、提升。
　　金山橋作業區前期建設的控制性詳規目前正在制訂。金山橋作業區設計年吞吐量為1500萬噸，主要承擔件雜貨、原材料、工程機械產品的配載和運輸。作業區建成后，徐州經濟開發區的水路“外聯能力”將大大增強，開發區企業產品的水路外銷會更加便捷。
　　《規劃》確定的徐州港13個作業區建成后，徐州將形成貫穿全市、布局合理的多元化、專業化水運網絡，助推我市老工業基地振興和經濟快速騰飛的步伐。