政府采購始終都與本國的國家安全和國家核心利益密切相關(guān)，2006年發(fā)生的“聯(lián)想安全門”事件就引發(fā)了新聞媒體和社會公眾的廣泛關(guān)注和討論，同時也為我國政府采購的安全問題敲響了警鐘。政府部門采購的許多關(guān)鍵性貨物、工程或服務(wù)，無論是采購過程、還是采購結(jié)果的使用過程都可能承載著大量涉及國家安全秘密的信息，一旦泄露，損失將難以彌補。因此，對于涉密項目的政府采購應(yīng)當(dāng)盡早提上相關(guān)部門的議事日程。 
涉密項目采購的現(xiàn)狀 
近年來，國家相關(guān)部門對采購的安全問題給予了高度關(guān)注，特別是“聯(lián)想安全門”事件后，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部門的高度重視和警覺，一些單位和部門及時制訂了相應(yīng)的制度辦法，對涉及國家安全秘密的采購活動進(jìn)行了規(guī)范，許多采購單位也對采購工作的安全性和規(guī)范性有了新的認(rèn)識，保密和防范意識得到了進(jìn)一步提升。從實際情況看，我國目前涉密項目采購主要呈現(xiàn)出以下幾個特點： 
一是涉密采購需求大量存在。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及部分團(tuán)體組織有許多關(guān)鍵崗位和部門存在大量的涉密采購需求，其中包括辦公設(shè)備、公務(wù)用車等貨物類需求，重大涉密會議服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等服務(wù)類需求，以及重要部門辦公場所的工程建設(shè)需求等，安全順利地完成好這些項目的采購任務(wù)對于維護(hù)國家的安全和利益具有至關(guān)重要的作用。二是涉密采購法規(guī)尚不健全�！秶�家保密法》和《國家安全法》這兩部關(guān)系國家安全秘密的核心法律對于采購問題沒有作出明確規(guī)定，而規(guī)范采購活動的《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》也都把涉及國家安全秘密的采購列為例外條款，不予適用。因此，從政策法規(guī)層面上看，采購過程的安全保密在國內(nèi)仍處于空白階段，還無法實現(xiàn)對涉密采購的有效規(guī)范和管理。三是涉密項目的界定還不明確。目前對于涉密項目的認(rèn)定還沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，許多采購單位把經(jīng)過本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或本單位保密部門認(rèn)可的采購項目認(rèn)定為涉密項目，在采購過程中隨意組織實施，出現(xiàn)了許多假借涉密名目規(guī)避政府采購或公開招標(biāo)的現(xiàn)象。此外，還有一些單位千方百計地為采購項目套上涉密“外衣”，一方面是為了在采購過程中得到特殊的待遇，另一方面也為了逃避相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，給采購活動的正常秩序造成了嚴(yán)重影響。四是涉密項目采購程序缺乏規(guī)范。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的程序，許多采購單位在組織涉密項目采購過程中存在很大的隨意性，有的單位不經(jīng)過競爭直接確定成交供應(yīng)商，有的單位沒有對供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行必要的安全審查就組織采購，有的單位將涉密采購項目委托給不具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織實施，這些問題不僅使采購的質(zhì)量和效益難以保證，而且也給涉密信息的安全保密工作帶來很大的風(fēng)險和隱患。 
應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮集采機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢 
近年來，隨著政府采購制度改革的深入推進(jìn)，各地集采機(jī)構(gòu)得到了長足發(fā)展，相關(guān)工作得到了主管部門、采購單位以及社會各界的積極評價和肯定。許多采購單位除了目錄內(nèi)的項目，還主動把涉密項目、緊急項目委托集采機(jī)構(gòu)組織實施，進(jìn)一步擴(kuò)大了集采機(jī)構(gòu)的工作范圍。以中直機(jī)關(guān)為例，截止到目前，今年中直采購中心已完成各單位委托的涉密采購項目28個，采購金額2.7億元，約占整個采購規(guī)模的25％。經(jīng)過幾年來的實踐，我們感到，集采機(jī)構(gòu)在開展涉密項目采購中具有明顯的優(yōu)勢作用。一是背景優(yōu)勢。集采機(jī)構(gòu)作為政府設(shè)立的專業(yè)采購部門，對于維護(hù)國家安全和利益具有先天的自覺性和主動性，能夠采取有效措施落實國家相關(guān)保密要求。比如，中直機(jī)關(guān)采購中心同許多采購中心一樣，在與國家保密部門溝通的基礎(chǔ)上，制訂了專門的《涉密項目采購實施辦法》，明確規(guī)定了涉密采購項目的操作程序、保密措施、人員職責(zé)、時限要求等，對于維護(hù)涉密信息安全，確保項目采購的質(zhì)量和效益起到了重要保障作用。 
二是專業(yè)優(yōu)勢。集采機(jī)構(gòu)具備專業(yè)的采購隊伍，掌握大量的專家資源和市場信息，同時具有完善的內(nèi)部運行機(jī)制和開展各類項目采購的豐富經(jīng)驗，能夠彌補采購單位在人員、技術(shù)、資源、經(jīng)驗等方面的缺陷和不足。在組織實施采購的過程中，集采機(jī)構(gòu)還能為采購單位提供專業(yè)的服務(wù)和技術(shù)支持，使采購單位獲得優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。 
三是協(xié)調(diào)優(yōu)勢。集采機(jī)構(gòu)能夠依托國家保密行政主管部門開展涉密項目采購工作，在采購過程中及時與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，取得相應(yīng)的支持和幫助，確保涉密項目采購工作的順利開展。此外，集采機(jī)構(gòu)在必要時還能夠作為第三方屏蔽最終采購用戶，以采購中心的名義組織項目采購、簽訂并履行合同，使采購結(jié)果的使用地點和范圍處于完全的保密狀態(tài)，確保使用者的有關(guān)信息絕對安全。 
四是人員優(yōu)勢。與社會中介機(jī)構(gòu)等采購機(jī)構(gòu)相比，集采機(jī)構(gòu)人員相對穩(wěn)定流動性小，許多集采機(jī)構(gòu)在錄用人員時會進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查，確保工作人員政治可靠、素質(zhì)過硬。同時，集采機(jī)構(gòu)對工作人員日常行為有嚴(yán)格規(guī)定，通過簽訂保密承諾書等形式，嚴(yán)格約束人員行為，確保涉密信息得到嚴(yán)格控制。 
對做好涉密項目采購的幾點建議 
幾年來，許多地區(qū)和部門對涉密項目采購都進(jìn)行了有益的探索，取得了一定成效，但從總體來看，我國涉密采購還處于起步階段，相關(guān)制度辦法和配套措施還不能滿足大量存在的涉密采購需求，采購安全保密工作仍然任重而道遠(yuǎn)。 
一是完善涉密采購的相關(guān)政策法規(guī)。保密主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門盡快制定涉密采購的制度法規(guī)，明確涉密項目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、操作程序以及相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限等。應(yīng)當(dāng)借助政府采購現(xiàn)有操作程序，并賦予集采機(jī)構(gòu)一定的職能定位，充分發(fā)揮政府采購在節(jié)約資金、促進(jìn)競爭、實現(xiàn)國家社會全面發(fā)展等方面的積極作用，在確保涉密信息安全的基礎(chǔ)上，不斷提高涉密項目采購的質(zhì)量、效益和水平。 
二是為涉密采購開展提供必要條件。保密主管部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有信息系統(tǒng)產(chǎn)品及集成企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大涉密資質(zhì)的認(rèn)定范圍，逐步建立起適應(yīng)涉密采購需求的各類產(chǎn)品庫和供應(yīng)商庫，為采購項目的順利開展提供條件。同時，應(yīng)當(dāng)著手建立涉密項目評審專家?guī)�，聘請各行業(yè)政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的專家學(xué)者進(jìn)入涉密專家?guī)�，滿足涉密采購的評審需求。 
三是采購單位應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部工作機(jī)制。在單位內(nèi)部制定涉密采購的制度辦法，明確涉密采購的操作程序、崗位職責(zé)權(quán)限，實現(xiàn)相關(guān)人員和部門的相互分離與制衡。在自行采購過程中，應(yīng)重點做好供應(yīng)商背景審查、使用前安全檢查、施工及服務(wù)人員政治審查等工作，嚴(yán)格做好項目驗收工作，切實維護(hù)自身合法權(quán)益和國家涉密信息的安全。