春回隴原，秦嶺山脈的農(nóng)家院前一片花紅柳綠，除了自然山水美麗多姿，近年來(lái)新修的一條條農(nóng)村公路更為新農(nóng)村錦上添花。 
　　“自2007年提出‘打通斷頭路、暢通干線路、村村通中巴、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化’以來(lái)，我縣整修農(nóng)村公路70多條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)民脫貧相結(jié)合、便民與繁榮市場(chǎng)相結(jié)合。新建成的公路穿村入戶(hù)，不少莊戶(hù)人家買(mǎi)了農(nóng)用車(chē)，山里產(chǎn)的香菇、木耳能直接運(yùn)進(jìn)城。”成縣副縣長(zhǎng)蘇志強(qiáng)接受記者采訪時(shí)，滿(mǎn)意的笑容寫(xiě)在臉上。 
　　 在今年的全省交通工作會(huì)上，甘肅省交通廳廳長(zhǎng)楊詠中宣布的一組數(shù)字同樣振奮人心--甘肅79.49%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了瀝青路，92.49%的建制村通了公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)率達(dá)99.84%，首批100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村道路建設(shè)項(xiàng)目全部完成…… 
　　 的確，近年來(lái)隴原大地的無(wú)數(shù)縣鄉(xiāng)村和成縣一樣，以其翻天覆地的變化生動(dòng)地證實(shí)了“路通民富”這一耳熟能詳?shù)牡览恚�公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為甘肅新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。 
　　科學(xué)布局 五路優(yōu)先 
　　 農(nóng)村公路是路網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分，如果說(shuō)高速公路是地方交通的主骨架，那么農(nóng)村公路就是必不可少的毛細(xì)血管，與千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的關(guān)系更加緊密。啟動(dòng)于2003年的大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)，為甘肅百姓帶來(lái)了看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。交通環(huán)境的改善之所以能夠發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，這與甘肅農(nóng)村公路的前期規(guī)劃工作密切相關(guān)。 
　　搞好農(nóng)村公路建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。在選擇項(xiàng)目時(shí)，甘肅省交通廳即根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和資源特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證，重點(diǎn)解決老少邊窮地區(qū)不通瀝青路的問(wèn)題。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，省交通廳又提出了“中東部通達(dá)會(huì)戰(zhàn)、西部?jī)?yōu)化改造”和“五個(gè)傾斜、五路優(yōu)先”的農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略，將農(nóng)村公路建設(shè)作為全省交通發(fā)展的重中之重，使農(nóng)村公路建設(shè)步入了黃金期。 
　　 甘肅省各地因地制宜，努力探索農(nóng)村公路發(fā)展的新舉措、新途徑，科學(xué)制定本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，按照省交通廳的總體部署，精心組織、狠抓落實(shí)，使全省農(nóng)村公路無(wú)論是在數(shù)量上，還是質(zhì)量上都取得了顯著成效。 
　　采訪中記者了解到，甘谷縣編制了全縣農(nóng)村公路建設(shè)“十一五”總體規(guī)劃，科學(xué)布局，避免重復(fù)建設(shè)。正寧縣堅(jiān)持規(guī)劃一次到位，在公路布局、線形要求等方面合理定位，增強(qiáng)了道路建設(shè)的適用性和科學(xué)性。 
　　科學(xué)合理的規(guī)劃為甘肅農(nóng)村公路發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是從2006年開(kāi)始實(shí)施，計(jì)劃用3年完成的100個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)村道路建設(shè)項(xiàng)目按照“一村一規(guī)劃，一村一設(shè)計(jì)”的要求，有效地解決了新農(nóng)村道路通暢問(wèn)題。甘肅省優(yōu)先實(shí)施了一批民族團(tuán)結(jié)路、扶貧開(kāi)發(fā)路、旅游資源路、工礦企業(yè)路和農(nóng)業(yè)發(fā)展路，使旅游資源、礦產(chǎn)資源等得到有效開(kāi)發(fā)。 
　　 一系列規(guī)劃、政策的出臺(tái)，有力地調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，各級(jí)地方政府積極承擔(dān)起農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理工作的主要責(zé)任。近3年來(lái)，甘肅省農(nóng)村公路新建、改建農(nóng)村公路33921公里，其中2008年完成14117公里，完成了省委、省政府為民興辦的“14件實(shí)事”中農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)。農(nóng)村公路建設(shè)給群眾帶來(lái)了實(shí)惠，各地的干部群眾紛紛通過(guò)集資、捐物、投勞等多種方式支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成了全社會(huì)辦交通的良好氛圍。 
　　嚴(yán)格督察 為質(zhì)量保駕護(hù)航 
　　農(nóng)村公路建設(shè)是件“技術(shù)活”，確保工程建設(shè)質(zhì)量，讓農(nóng)民群眾走上放心路、安全路，這是甘肅交通人長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的信念。 
　　 在大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)之初，甘肅省交通廳、公路局就組織專(zhuān)家制定并印發(fā)了一系列文件，明確了相關(guān)建設(shè)原則和質(zhì)量要求，堅(jiān)持“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以不高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能降低”，不讓“民心工程”變成“傷心工程”。根據(jù)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通發(fā)展?fàn)顩r、地形地質(zhì)特點(diǎn)，甘肅交通廳先后出臺(tái)了《農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村公路設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，啟動(dòng)了“農(nóng)村公路建設(shè)科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)。省交通廳還專(zhuān)門(mén)成立了由楊詠中廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)的新農(nóng)村交通運(yùn)輸建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從各公路總段專(zhuān)門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，成立了甘肅省農(nóng)村公路巡回督察組，派駐在13個(gè)市州巡回督察，幫助和支持各地開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)工作。 
　　各地交通部門(mén)在農(nóng)村公路建設(shè)中，不斷探索符合自身?xiàng)l件的建設(shè)模式、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模、質(zhì)量控制模式等，為全省農(nóng)村公路建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。成縣充分利用當(dāng)?shù)刎S富的石料資源，用片石混凝土硬化通村公路，降低了路面造價(jià)，提高了工程質(zhì)量；永登縣農(nóng)村公路建設(shè)從路基開(kāi)挖夯實(shí)、碾壓整平、灰土拌和到混凝土攪拌及路面鋪設(shè)均采用機(jī)械作業(yè)，提高了施工效率，確保了工程質(zhì)量。 
　　 特別值得一提的是，甘肅省在發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和監(jiān)理人員作用的同時(shí)，加大培訓(xùn)力度，著力于解決農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題，使越來(lái)越多的農(nóng)民群眾掌握了質(zhì)量控制要點(diǎn)。“為農(nóng)民修路，讓農(nóng)民當(dāng)家，請(qǐng)農(nóng)民監(jiān)督”的“專(zhuān)群結(jié)合”質(zhì)量管理模式，深受群眾歡迎。 
　　去年年初，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)的大幕徐徐拉開(kāi)。活動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，甘肅制定了《農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》等制度辦法，完善了農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，同時(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理，建立健全了“施工自檢、專(zhuān)業(yè)抽檢、群眾監(jiān)督”質(zhì)量保證體系，嚴(yán)把原材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、施工工藝關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。此外，省公路局公路檢測(cè)中心設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村公路檢測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測(cè)手段，農(nóng)村公路整體質(zhì)量穩(wěn)步提升。 
　　加大改革力度破解管養(yǎng)難題 
　　近年來(lái)，甘肅農(nóng)村公路建設(shè)方面成績(jī)斐然，村路管理、養(yǎng)護(hù)工作也破解了許多難題，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。 
　　 甘肅省交通廳副廳長(zhǎng)辛平介紹說(shuō)：“隨著農(nóng)村公路建設(shè)不斷加快，管好路、養(yǎng)好路，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的出行需求，成為公路交通服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。由于原有的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制、養(yǎng)護(hù)管理模式等已不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的要求，因此深入推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，建立一套以服務(wù)為核心、適應(yīng)農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理新體制，成為提高農(nóng)村公路服務(wù)水平的必然選擇，對(duì)實(shí)現(xiàn)甘肅省農(nóng)村公路制度化、規(guī)范化管理，鞏固建設(shè)成果具有重要意義。” 
　　 2007年11月，甘肅省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見(jiàn)》,標(biāo)志著該省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作正式啟動(dòng)。各試點(diǎn)市、縣市區(qū)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村配合”的原則，積極穩(wěn)步地推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步明確了以縣級(jí)政府為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化了交通部門(mén)養(yǎng)護(hù)管理職能，養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道正逐步拓寬，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平有了一定的改善。 
　　一年多來(lái)，甘肅各級(jí)地方黨委、政府和交通部門(mén)，按照省委、省政府的總體部署，按照省交通廳“先試點(diǎn)、再完善、后推廣”的改革思路，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)管體制的新路子。部分市（州）和縣（市、區(qū)）還建立了一套符合實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新模式，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作得到加強(qiáng)，路況質(zhì)量有了提升。 
　　 在去年的抗擊冰雪天氣和抗震搶險(xiǎn)工作當(dāng)中，交通部門(mén)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一指揮下，積極開(kāi)展農(nóng)村公路的搶通、保通工作，應(yīng)急保障能力明顯增強(qiáng)。 
　　災(zāi)后重建 村路當(dāng)先鋒 
　　“我們家的房子重建時(shí)讓出了一米，對(duì)面鄰居也讓了一米，街道變得寬多了。”日前，在文縣梨坪鄉(xiāng)李家壩村采訪時(shí)，村民高二秀高興地對(duì)記者說(shuō)。 
　　 文縣梨坪鄉(xiāng)位于大山深處，在“5·12”地震中遭到嚴(yán)重?fù)p失。該鄉(xiāng)動(dòng)員群眾在災(zāi)后重建過(guò)程中讓出一部分宅基地來(lái)拓寬道路，村民們紛紛響應(yīng)。原來(lái)只能容一輛車(chē)行駛的街道，現(xiàn)在兩輛車(chē)可以并行。該鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人李玉安說(shuō)：“我們制定了拓寬拆遷方案，不僅解決了街道拓寬硬化美化問(wèn)題，也推進(jìn)了災(zāi)后重建的工程進(jìn)度。” 
　　李家壩村的成效只是甘肅省災(zāi)后重建工作的一個(gè)縮影。據(jù)了解，為了保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作科學(xué)、有序開(kāi)展，甘肅省交通廳按照交通運(yùn)輸部的總體要求，充分結(jié)合本省災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和農(nóng)村公路災(zāi)后重建的實(shí)際情況，在災(zāi)后公路恢復(fù)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)中采取“三結(jié)合一統(tǒng)籌”的方式，即將災(zāi)后恢復(fù)重建與農(nóng)村公路正常建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理工作相結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、地形條件相結(jié)合，與災(zāi)區(qū)整體災(zāi)后重建工作相統(tǒng)籌，使農(nóng)村公路建設(shè)更好地為災(zāi)后恢復(fù)重建工作服務(wù)，真正發(fā)揮公路的“先行作用”。 
　　緊密結(jié)合“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)的開(kāi)展，甘肅認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村災(zāi)后重建工程質(zhì)量責(zé)任制，建立質(zhì)量安全責(zé)任檔案，進(jìn)一步完善“政府監(jiān)督為主，群專(zhuān)結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮各地巡回督察組和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，強(qiáng)化監(jiān)管措施，保證農(nóng)村公路災(zāi)后重建項(xiàng)目質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。 
　　不久前召開(kāi)的甘肅省省養(yǎng)公路工作會(huì)議提出，2009年甘肅將新改建農(nóng)村公路約1.2萬(wàn)公里，重點(diǎn)抓好省政府確定的“12件27項(xiàng)實(shí)事”，實(shí)施通鄉(xiāng)瀝青路2800公里，在8個(gè)地震重災(zāi)縣（區(qū)）實(shí)施農(nóng)村公路地震災(zāi)后恢復(fù)重建通達(dá)通暢工程2200公里，7個(gè)少數(shù)民族自治縣農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程500公里，繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度。 
　　 曙光初露征程遠(yuǎn)。在下一步工作中，甘肅農(nóng)村公路建設(shè)將進(jìn)一步有序協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好規(guī)模和結(jié)構(gòu)、速度和質(zhì)量、公平和效率的關(guān)系，在設(shè)計(jì)上注重因地制宜、科學(xué)可行，促進(jìn)農(nóng)村公路由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。