10月30日，位于西安市華清路西北物流中心的西安日月物流有限公司老板黃歡攜300余萬(wàn)元貨款潛逃，200多家商戶、經(jīng)銷商、代理商上當(dāng)受騙。警方懸賞5000元正在全力緝拿黃歡。 
  
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，這已是今年以來(lái)西安市新城警方受理的第5家物流公司老板攜款潛逃案，貨款總計(jì)上千萬(wàn)元，受害貨主多達(dá)四五百家。 

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已有十多家較大的物流中心市場(chǎng)在西安興起，但卻頻頻發(fā)生物流老板攜款潛逃的現(xiàn)象。新興的物流市場(chǎng)凸顯“黑色軟肋”——準(zhǔn)入門檻過(guò)低、政策法律法規(guī)滯后、行業(yè)監(jiān)管乏力。 

　　行業(yè)軟肋 

　　準(zhǔn)入門檻太低兩三萬(wàn)就能開(kāi)公司 

　　“現(xiàn)在物流生意真好做，在西安門檻很低的，我就曾花了一萬(wàn)多塊錢辦了個(gè)貨運(yùn)部�！�11月16日，西安一網(wǎng)民介紹了自己開(kāi)辦貨運(yùn)公司的經(jīng)歷：花5000元掛靠在物流中心市場(chǎng)辦理證照，盡管自己沒(méi)有貨車，可隨時(shí)在市場(chǎng)里找個(gè)到發(fā)貨目的地的貨車，支付個(gè)運(yùn)費(fèi)就行了。 

　　“這個(gè)網(wǎng)民本意也許不是自曝行業(yè)內(nèi)幕，但卻恰恰一語(yǔ)中的，刺中了西安物流行業(yè)的‘軟肋’�！�11月16日下午，曾在西安物流行業(yè)摸爬滾打多年的一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，目前西安市東南西北均有大型的物流中心市場(chǎng)，有十多家，如華清路上的西安貝斯特物流中心、西北物流中心、東二環(huán)和北二環(huán)交界處的東盈物流中心、玉祥門外的海納物流、朱宏路的寶路通物流、西一路的百川物流、大興路的華宇物流、豐禾路的德邦物流等。 

　　這位業(yè)內(nèi)人士稱，西安乃至陜西甚至西北五省的許多城市，物流準(zhǔn)入門檻均太低。在西安，手頭只要有兩三萬(wàn)元就能開(kāi)貨運(yùn)部甚至貨運(yùn)公司，而在南方一些省市，經(jīng)過(guò)行業(yè)陣痛和自律，物流門檻已經(jīng)提得很高，沒(méi)有兩三百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)的雄厚資金實(shí)力，貨運(yùn)公司就很難啟步和運(yùn)營(yíng)�！皝�(lái)看看我們西安物流市場(chǎng)是一種什么樣的狀態(tài)?”該業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，有的人甚至沒(méi)有啟動(dòng)資金也可注冊(cè)個(gè)公司開(kāi)張營(yíng)業(yè)，甚至自己干脆不用申辦證照，掛靠在某一個(gè)大型物流中心市場(chǎng)總的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，還有的沒(méi)有任何證照就躋身物流市場(chǎng)，租個(gè)門面，一個(gè)桌子、一部電話和一臺(tái)電腦就可開(kāi)張。 

　　正因此為魚(yú)龍混雜的物流市場(chǎng)埋下潛在危機(jī)，一旦貨運(yùn)發(fā)生意外，貨運(yùn)老板卷款而逃便成“家常便飯”，而且貨主往往很難追回貨款，只好自認(rèn)倒霉。 

　　法律依據(jù) 

　　法律法規(guī)滯后物流產(chǎn)業(yè)難規(guī)范 

　　在西北物流中心的日月物流公司門前，受害者張金元、李小旦、賈永春、何士棟等人向記者展示了一份日月物流公司出具的黃色貨運(yùn)單。貨運(yùn)單上清晰地顯示貨物發(fā)往目的地，并均有日月公司代替經(jīng)銷商或代理商收取貨款的字樣，以及具體金額和印章。貨運(yùn)單上顯示共有兩項(xiàng)收費(fèi)：一項(xiàng)是貨運(yùn)部的運(yùn)費(fèi)，另一項(xiàng)就是代收貨款金額�！斑^(guò)去的零擔(dān)貨運(yùn)都是由政府統(tǒng)管的�！�11月16日下午，公安新城分局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄧軍虎介紹，在上世紀(jì)九十年代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮，商品流通加強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生物流產(chǎn)業(yè)。個(gè)體的貨運(yùn)部和私營(yíng)的貨運(yùn)公司遍布城市角落。鄧軍虎稱，目前我國(guó)有關(guān)政策和法律法規(guī)明顯滯后，特別是司法上對(duì)如何打擊攜款潛逃的貨運(yùn)方無(wú)明確罪名。這不僅是西安物流市場(chǎng)的一大困惑，甚至也是全國(guó)整治頻發(fā)類似案件中一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。 

　　西安發(fā)生的類似案件最早在2004年，但因無(wú)相關(guān)國(guó)家政策和法律法規(guī)的依據(jù)，司法機(jī)關(guān)難以打擊，只能將其列入經(jīng)濟(jì)糾紛行列。2006年，類似物流貨運(yùn)老板攜款潛逃案件在全國(guó)各地頻發(fā)。對(duì)此，西安市公安、檢察、法院等部門多次反復(fù)研討，在現(xiàn)行法律許可范圍下，從2006年后，司法機(jī)關(guān)以涉嫌合同詐騙罪嚴(yán)厲打擊類似案件。 

　　在西安市從事物流多年的業(yè)內(nèi)人士王先生指出，屢屢發(fā)生的貨運(yùn)部老板攜款潛逃案件，究其禍根還是行業(yè)不規(guī)范，缺乏監(jiān)管。王先生稱，就目前而言，物流行業(yè)主要是政府工商行政管理部門和交通運(yùn)管部門管理，但由于國(guó)家政策、法律和法規(guī)相對(duì)滯后，導(dǎo)致政府職能部門對(duì)物流行業(yè)監(jiān)管顯得軟弱無(wú)力，行業(yè)暫時(shí)難以規(guī)范化。 

　　業(yè)界分析 

　　行業(yè)監(jiān)管乏力貨運(yùn)流程易失控 

　　公安新城分局經(jīng)偵大隊(duì)五中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)田豐是負(fù)責(zé)偵查西安日月物流公司老板黃歡攜款潛逃案警官之一，他此前也曾偵辦過(guò)多起貨運(yùn)老板攜款潛逃案。 

　　11月13日中午，田豐介紹說(shuō)，物流貨運(yùn)流程一般是經(jīng)銷商或代理商將要運(yùn)送達(dá)目的地的貨物先送到貨運(yùn)部或貨運(yùn)公司，貨運(yùn)部或貨運(yùn)公司按照發(fā)貨地和貨物重量、體積大小等收取運(yùn)費(fèi)。當(dāng)貨物到達(dá)目的地后，貨款本應(yīng)由貨主收取。但目前在物流市場(chǎng)卻出現(xiàn)一種大家都心照不宣的怪現(xiàn)象：貨運(yùn)部或貨運(yùn)公司代替經(jīng)銷商或代理商向收貨人收取貨款，而返回西安后將代收的貨款結(jié)算給經(jīng)銷商或代理商。 

　　田豐說(shuō)：“咱們以涉嫌詐騙的這家西安日月貨運(yùn)公司為例�！逼淇偛吭O(shè)在西安東郊的西北物流中心市場(chǎng)內(nèi)，而同時(shí)在輕工批發(fā)市場(chǎng)、玉祥門外、大明宮等地均設(shè)立有收貨點(diǎn)，貨主可給這些收貨點(diǎn)送貨。同時(shí)，他們也在安康市長(zhǎng)興建材市場(chǎng)、漢中市青龍路上均設(shè)立分部，負(fù)責(zé)收送貨。也就是說(shuō)，貨物既可從西安向安康、漢中送貨，也可將安康、漢中的貨物運(yùn)送到西安，貨運(yùn)公司從中賺取運(yùn)費(fèi)�！耙舱�因?yàn)槲锪餍袠I(yè)比較混亂缺失規(guī)范化管理，貨運(yùn)流程監(jiān)管就幾乎處于失控狀態(tài)�！睒I(yè)內(nèi)人士王先生認(rèn)為，這就讓個(gè)別心存不良或無(wú)法抗拒意外災(zāi)害的貨運(yùn)部老板鉆了空子。王先生介紹說(shuō)，就西安市10多家物流中心市場(chǎng)而言至少有兩三千家貨運(yùn)公司或貨運(yùn)部，僅貝斯特中心一家就有四五百家。貨運(yùn)公司或貨運(yùn)部進(jìn)駐物流中心市場(chǎng)后僅繳納租賃房屋保證金，并無(wú)對(duì)貨物損失巨額保證金。但貨運(yùn)部均是自負(fù)盈虧自行管理，物流中心市場(chǎng)只收取房租費(fèi)用，因?yàn)闊o(wú)政策法規(guī)允許，無(wú)權(quán)對(duì)貨運(yùn)部管理。 

　　問(wèn)題癥結(jié) 

　　“代收貨款”是禍根貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁貨主 

　　“在物流配送中，貨運(yùn)公司也承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。一旦無(wú)法抗拒風(fēng)險(xiǎn)，往往將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到貨主身上。”在剖析多起貨運(yùn)老板攜款潛逃案發(fā)原因時(shí)，公安新城分局經(jīng)偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄧軍虎說(shuō)，貨運(yùn)公司在運(yùn)送貨物途中，一旦發(fā)生車禍或人員死傷甚至貨物遭盜搶，因貨運(yùn)方均未購(gòu)買保險(xiǎn)，損失的貨物則由貨運(yùn)方承擔(dān)。假如損失較小，一兩萬(wàn)元甚至10多萬(wàn)元，貨運(yùn)公司有能力償還;而一旦損失巨大，貨運(yùn)公司老板就采取溜之大吉的方式逃避風(fēng)險(xiǎn)。 

　　鄧軍虎稱，今年國(guó)慶節(jié)期間，他們抓獲貨運(yùn)方攜款潛逃的兩名老板，一個(gè)是因賭博欠下30多萬(wàn)元攜貨款而逃的，另一個(gè)因其他原因攜170萬(wàn)元貨款逃跑。而究其根源，正是物流行業(yè)潛規(guī)則——“代收貨款”引發(fā)的。 

　　對(duì)此，陜西省一位不愿透露姓名的工商干部說(shuō)，工商部門對(duì)物流企業(yè)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍里并無(wú)“代收貨款”這一項(xiàng)目。但事實(shí)上，一些托運(yùn)方為圖方便省時(shí)省費(fèi)用，默認(rèn)了極不規(guī)范的“代收貨款”業(yè)務(wù)。而貨運(yùn)企業(yè)為招攬貨源和生意，形成惡意不良競(jìng)爭(zhēng)，很“默契”地配合貨主“代收貨款”。 

　　這位工商干部指出，從貨運(yùn)流程上來(lái)看，代收的貨款在物流老板或物流公司手中周轉(zhuǎn)幾天至幾個(gè)月的時(shí)間，給別有用心之人留下了可乘之機(jī)。加之在惡意競(jìng)爭(zhēng)的影響下，一些物流公司因經(jīng)營(yíng)不善、連年虧損或資不抵債時(shí)，就會(huì)卷上貨款逃之夭夭。 

　　有識(shí)之士呼吁，對(duì)于頻發(fā)的貨運(yùn)老板攜貨款潛逃案件，除了司法機(jī)關(guān)加大力度打擊外，政府也應(yīng)盡快加大監(jiān)管力度，完善物流方面政策或法律法規(guī)，盡早整治物流行業(yè)中的“黑色軟肋”。