“最快2010年元旦起，浙江將在全省推廣農(nóng)村集體土地入市，并逐步實現(xiàn)與城市國有土地‘同地、同價、同權(quán)’的健康流轉(zhuǎn)模式。”11月16日，浙江省委副秘書長、省農(nóng)辦主任夏阿國透露，國土部近日已確定在浙江開展農(nóng)村土地整理改革試點。目前，浙江省政府、省國土廳已下發(fā)《關(guān)于進一步加大農(nóng)村土地整理改革試點的通知》，在全省范圍推廣“嘉興模式”。據(jù)悉，浙江省發(fā)改委、國土廳、建設(shè)廳等部門，正在據(jù)此緊鑼密鼓地操刀推進農(nóng)村宅基地入市的相關(guān)方案。2008年，嘉興被列入浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點，明確以土地使用制度改革為核心，包括戶籍制度、規(guī)劃管理制度、公共服務(wù)均等化、新市鎮(zhèn)建設(shè)在內(nèi)的“十改聯(lián)動”。接著，嘉興率先取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分類管理模式，全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”；并在南湖區(qū)、平湖市等地試點，鼓勵有地居民實施“兩分兩換”工程，推進土地承包經(jīng)營權(quán)成片流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集聚。但嘉興似乎碰到了法律路障，按照現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”。在我們看來，其實不僅僅是在浙江，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的成渝經(jīng)濟區(qū)和天津濱海新區(qū)等地都已在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式上做出了一些探索，這些都對現(xiàn)行農(nóng)村土地法規(guī)的修改形成了倒逼之勢，隨著地方在土地改革方面步伐的加快，這種“倒逼效應(yīng)”將不斷發(fā)酵，最終可能迫使中央政府在法律上做出相應(yīng)調(diào)整。