燃油稅開(kāi)征之后，政府還貸二級(jí)公路取消收費(fèi)的事項(xiàng)就提上了日程。在任何一個(gè)搜索引擎中，只要鍵入“二級(jí)公路”等詞匯，就能看到鋪天蓋地的網(wǎng)友詢問(wèn)：本地哪些道路是二級(jí)公路？有幾個(gè)收費(fèi)站會(huì)被取消？甚至還有人問(wèn)，什么時(shí)候中國(guó)的公路能全部取消收費(fèi)？所有這些不同的詢問(wèn)反映出大體相同的心情，那就是，人們急切地盼望著燃油稅開(kāi)征所帶來(lái)的回報(bào)。 
　　但是，很不幸，從公開(kāi)的報(bào)道里人們還看不到太多樂(lè)觀的消息。近日某媒體發(fā)表了一篇相關(guān)文章，標(biāo)題叫“全國(guó)二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)撤銷工作啟動(dòng)”，望之令人心生喜悅，但是細(xì)讀下來(lái)，卻讓人產(chǎn)生一種模糊的錯(cuò)覺(jué)：二級(jí)公路取消收費(fèi)恐怕是遙遙無(wú)期的事了。一位交通運(yùn)輸部的官員告訴記者，國(guó)家有關(guān)部門正在制定撤銷收費(fèi)的實(shí)施方案，會(huì)選擇有條件的省份進(jìn)行試點(diǎn)。另一位發(fā)言人則說(shuō)，撤銷工作將由各省市按照自身實(shí)際情況制定時(shí)間表，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道路建設(shè)較好的省市，改革速度會(huì)適當(dāng)加快。 
　　據(jù)了解，燃油稅改革方案的第一稿曾經(jīng)要求，從2009年1月1日起全國(guó)范圍內(nèi)政府還貸二級(jí)公路全部取消收費(fèi)。但是幾番博弈下來(lái)，最終的政策修改成“逐步有序取消”。諳熟漢語(yǔ)修辭的人們都知道，逐步有序，就意味著沒(méi)有統(tǒng)一而明確的時(shí)間表。從有關(guān)部門的表態(tài)里，人們似乎可以看到，曾經(jīng)的將信將疑正逐漸坍塌為堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)，全國(guó)二級(jí)公路取消收費(fèi)變成了一個(gè)誘人的遠(yuǎn)景。越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，取消二級(jí)公路收費(fèi)的可能性就越是渺茫。這也就難怪，網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)就此吵成了一鍋粥。 
　　中國(guó)公路的收費(fèi)到底有多么混亂，恐怕不是一般人所能了解的。按照現(xiàn)代社會(huì)的職能分工來(lái)講，修橋鋪路是最基本的公共服務(wù)，理應(yīng)由政府提供，但是，我國(guó)長(zhǎng)期所實(shí)行的“貸款修路，收費(fèi)還貸”建設(shè)模式卻把這個(gè)擔(dān)子交給了老百姓。老百姓在依法納稅之外，還要為各種等級(jí)的公路繳納通行費(fèi)。更要命的是，由于這個(gè)制度本身缺乏節(jié)制，導(dǎo)致全國(guó)多數(shù)像樣點(diǎn)的公路都競(jìng)相收費(fèi)，不斷延伸的公路網(wǎng)變成了少數(shù)利益體的取款機(jī)。其結(jié)果是，整個(gè)社會(huì)的交通成本不斷增加，民眾的出行負(fù)擔(dān)日趨沉重，經(jīng)濟(jì)交往和生產(chǎn)要素流動(dòng)受到限制，民間的不滿之聲始終難以平息。 
　　本來(lái)，燃油稅改革是改變這一現(xiàn)狀的天賜良機(jī)，但最終的結(jié)果卻像是煮了一鍋夾生飯。國(guó)家政策的確給了社會(huì)一個(gè)美好承諾，但兌現(xiàn)承諾的時(shí)間表卻由地方政府來(lái)制定，各地區(qū)二級(jí)公路取消收費(fèi)的期限完全可能在地方利益的左右之下，無(wú)休止地推延下去。不僅如此，由于燃油稅開(kāi)征之后一級(jí)公路和政府還貸之外的二級(jí)公路仍然可以繼續(xù)收費(fèi)，這就給地方的公路“改革”留下了一扇后門。利用“逐步有序”的時(shí)間差，不排除某些地方會(huì)把二級(jí)公路改造為一級(jí)公路，從而繼續(xù)收費(fèi)，或者把政府還貸的公路轉(zhuǎn)讓給個(gè)人，以達(dá)到轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的目的。如果這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)，那就意味著燃油稅給民眾帶來(lái)的利好將被地方利益和少數(shù)群體所蠶食。 
　　對(duì)于中國(guó)社會(huì)來(lái)講，取消二級(jí)公路收費(fèi)堪稱公共服務(wù)方面的歷史性進(jìn)步。以之為節(jié)點(diǎn)，政府有償提供交通設(shè)施的狀況有可能逐步得以改變，民眾的福利有可能進(jìn)一步改善。但從目前的進(jìn)展來(lái)看，有關(guān)方面似乎并未充分意識(shí)到這一變革所蘊(yùn)含的巨大能量，因而未能表現(xiàn)出足夠的決心與魄力。把一樁好事辦得如此黏黏糊糊，似乎只能說(shuō)明，在公路建設(shè)方面，還有太多與民意相左的力量在發(fā)揮作用。