江蘇江、河、湖泊密布，是水運大省，長江長江段和內(nèi)河水域通航密度居全國之首，船舶發(fā)生事故導(dǎo)致水域遭受重特大污染的風(fēng)險大。而以前，在我省登記從事國內(nèi)航線營運的3000多艘油船和化學(xué)品船，90%以上沒有任何形式的船舶污染責(zé)任保險，而該類船舶一旦發(fā)生事故，造成的污染治理和損害賠償?shù)呢?zé)任非常巨大，影響我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 　　江蘇省委、省政府對保護水資源，防止船舶污染高度重視，要求有關(guān)單位切實做好該項工作。省市人大代表和政協(xié)委員也都提出相關(guān)提案，各地百姓群眾呼吁政府推動污染責(zé)任保險的民聲也非常高。為此，江蘇海事局會同交通廳、安監(jiān)局、環(huán)保廳、保監(jiān)局等部門，歷經(jīng)1年多的深入調(diào)研論證，于2008年11月，正式推進實施船舶污染責(zé)任保險。
　　由于船舶發(fā)生污染事故，清污及損害賠償?shù)馁M用都較高，單個保險公司難以承擔(dān)如此巨大的保險責(zé)任。為了對保險公司承擔(dān)的風(fēng)險進行分?jǐn)偅�所以本次保險采用共保的方式，保監(jiān)局等5家政府部門組織評審確定由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司、永安財產(chǎn)保險股份有限公司等4家大型保險公司，組成共保體共同承保2008～2009年度江蘇省船舶污染責(zé)任保險項目。該項目屬于政策性保險，社會公益性很強，屬于政府推動的保險項目，存在很大的虧損風(fēng)險，一旦發(fā)生一次重大污染事故，其賠償額度將大大超過保費收入，甚至超過所有保費收入。對此，“共保體”堅持“保險條款和費率在政府主導(dǎo)下適時調(diào)整、保險公司保本微利經(jīng)營、以維護船東利益為主”等三項基本的原則，并承諾在投保船舶出險后將提供相關(guān)擔(dān)保和墊付資金用于清除水域污染。
　　江蘇省船舶污染責(zé)任保險自2008年11月1日起正式實施以來，經(jīng)各方、各單位的共同努力，初步取得了良好的效果，廣大船舶踴躍投保，一些船主講“這是一件利國利民利子孫后代的大好事，我們以前也想保污染險，降低風(fēng)險，減少損失，但是沒有地方去保，現(xiàn)在有了這個機會，而且保費相對其它險種也比較低，對我們船老板也是好事”，不少船公司經(jīng)理講“雖然現(xiàn)在航運形勢不好，但是安全不能放松，涉及到民生大計、千秋萬代的環(huán)境保護更是重中之重，投保這個險可以為水域環(huán)保、公司發(fā)展保駕護航，何樂而不為！”   
　　據(jù)統(tǒng)計，從2008年11月20日到2009年1月1日，短短一個多月已經(jīng)有1221條船舶與“共保體”簽訂了投保協(xié)議，占江蘇省轄區(qū)內(nèi)油船、化學(xué)品船總量的1/3左右。